网络交易管理办法杭州

网络交易管理办法杭州一、总则（一）目的与依据为加强网络交易管理，规范网络交易行为，维护网络交易秩序，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《中华人民共和国电子商务法》《网络交易管理办法》等相关法律法规，结合杭州网络交易实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围在杭州市行政区域内通过互联网等信息网络（以下简称网络）从事商品交易或者服务交易活动，适用本实施细则。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。本实施细则所称网络交易经营者，是指通过网络从事商品交易或者服务交易的自然人、法人和非法人组织。网络交易平台经营者，是指在网络交易活动中为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的法人或者非法人组织。平台内经营者，是指通过网络交易平台开展交易活动的网络交易经营者。（三）基本原则网络交易管理应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，保障网络交易各方的合法权益，促进网络交易健康发展。杭州市市场监督管理部门依法对网络交易活动实施监督管理，遵循合法、公正、公开的原则，坚持线上线下一体化监管，强化协同治理，营造规范有序的网络交易环境。二、网络交易经营者的义务（一）主体资格与信息公示1.网络交易经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。2.网络交易经营者自行终止从事网络交易活动的，应当提前三十日在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示有关信息。（二）商品和服务信息提供1.网络交易经营者销售商品或者提供服务，应当向消费者充分披露商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式、售后服务、民事责任等信息，以及其他依照法律、法规规定应当披露的信息，并保证所披露的信息真实、准确、完整。对直接关系消费者生命安全的重要消费信息，应当在出售该商品或者提供该服务前进行必要、清晰的提示。2.网络交易经营者以直接对话方式向消费者销售商品或者提供服务的，除履行前款规定的信息披露义务外，还应当告知消费者以下内容：（1）自己的真实身份信息；（2）商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息；（3）售后服务的内容、期限、方式、程序以及解决争议的途径；（4）法律、法规规定的其他内容。（三）商品质量与安全保障1.网络交易经营者销售的商品或者提供的服务应当符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求，不得销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务。网络交易经营者应当按照国家有关规定和与消费者的约定，承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。2.网络交易经营者应当建立健全商品质量检查验收、保管、销售等管理制度，保障商品质量安全。对可能危及人身、财产安全的商品和服务，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法。（四）消费者权益保护1.网络交易经营者应当按照国家有关规定和与消费者的约定，承担商品或者服务的运输、安装、调试、维修、保养等售后服务义务。网络交易经营者提供的商品或者服务不符合质量要求的，消费者可以依照国家规定、当事人约定退货，或者要求经营者履行更换、修理等义务。没有国家规定和当事人约定的，消费者可以自收到商品之日起七日内退货；七日后符合法定解除合同条件的，消费者可以及时退货，不符合法定解除合同条件的，可以要求经营者履行更换、修理等义务。2.网络交易经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用合同格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。（五）信用评价与管理1.网络交易平台经营者应当建立信用评价制度，为消费者提供对平台内经营者的信用评价途径。信用评价应当客观、公正，不得误导消费者。网络交易平台经营者不得删除消费者对其平台内经营者的评价。但是，消费者作出的评价存在恶意诋毁、泄露商业秘密等违反法律、法规规定情形的除外。2.网络交易经营者应当重视消费者评价，及时处理消费者的投诉和举报，不断改进商品和服务质量。对于消费者的合理诉求，应当在规定时间内予以回应和解决。三、网络交易平台经营者的义务（一）平台管理与服务1.网络交易平台经营者应当按照相关法律法规和平台服务协议的约定，为平台内经营者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，并保障网络交易平台的正常运行，提供必要的技术支持与维护，确保网络交易活动的顺利进行。2.网络交易平台经营者应当制定平台服务规则，明确平台内经营者的权利和义务，规范平台内经营者的经营行为。平台服务规则应当包括以下内容：（1）平台内经营者的准入条件、交易规则、交易流程、交易规范等；（2）平台内经营者的商品和服务质量保障要求；（3）平台内经营者的消费者权益保护义务；（4）平台内经营者的信用评价与管理规定；（5）平台内经营者的违规处理措施；（6）其他与平台服务相关的事项。（二）信息管理与公示1.网络交易平台经营者应当对平台内经营者的身份信息、经营信息、交易信息等进行审核和管理，确保信息真实、准确、完整。网络交易平台经营者应当建立平台内经营者档案，记录其身份信息、联系方式、经营情况、信用状况等，并按照规定期限保存相关信息。2.网络交易平台经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，公示平台服务规则、交易规则、交易流程、交易规范、收费标准等信息，以及平台内经营者的信用评价结果、投诉处理情况等信息，供消费者查询和监督。（三）消费者权益保护协助1.网络交易平台经营者应当建立消费者投诉举报处理机制，及时受理和处理消费者的投诉举报，并将处理结果及时反馈给消费者。网络交易平台经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，公布投诉举报方式、处理流程、处理期限等信息，方便消费者投诉举报。2.网络交易平台经营者在接到消费者投诉举报后，应当及时采取措施，对相关商品或者服务进行检查、核实，并根据情况采取以下措施：（1）要求平台内经营者提供相关商品或者服务的信息；（2）要求平台内经营者采取停止销售、下架商品、提供担保等措施；（3）对平台内经营者的违规行为进行调查处理，并按照平台服务规则进行处罚；（4）其他必要的措施。（四）知识产权保护1.网络交易平台经营者应当建立知识产权保护规则，明确知识产权保护的程序和措施，加强对平台内商品和服务的知识产权审查，防止侵犯知识产权的商品和服务在平台上销售。网络交易平台经营者应当积极配合知识产权行政管理部门的工作，及时提供相关信息和协助调查处理侵权行为。2.网络交易平台经营者在接到知识产权权利人的投诉举报后，应当按照知识产权保护规则进行处理，并及时将处理结果反馈给知识产权权利人。网络交易平台经营者发现平台内经营者存在侵犯知识产权行为的，应当及时采取措施，制止侵权行为，并按照平台服务规则进行处罚。四、监督管理（一）监管职责分工杭州市市场监督管理部门负责本行政区域内网络交易活动的监督管理工作。具体职责如下：1.负责网络交易经营者的登记注册工作，依法核发营业执照等相关证照。2.负责网络交易商品和服务质量的监督检查，查处销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。3.负责网络交易消费者权益保护工作，受理和处理消费者投诉举报，维护消费者合法权益。4.负责网络交易平台经营者的监督管理工作，规范平台服务行为，查处平台内经营者的违规行为。5.负责网络交易领域的知识产权保护工作，查处侵犯知识产权的违法行为。6.负责网络交易领域的广告监管工作，查处违法广告行为。7.负责网络交易领域的价格监管工作，查处价格违法行为。8.负责网络交易领域的其他监督管理工作，依法查处各类网络交易违法行为。其他有关部门按照各自职责，依法做好网络交易活动的相关监督管理工作。（二）监管措施与手段1.杭州市市场监督管理部门有权对网络交易经营者和网络交易平台经营者进行现场检查，查阅、复制与网络交易有关的合同、票据、账簿以及其他资料，询问有关当事人，调查了解有关情况。网络交易经营者和网络交易平台经营者应当配合市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。2.杭州市市场监督管理部门可以通过网络交易监测平台等技术手段，对网络交易活动进行监测和分析，及时发现和查处网络交易违法行为。网络交易经营者和网络交易平台经营者应当按照市场监督管理部门的要求，提供相关数据和信息，协助市场监督管理部门开展监测和分析工作。3.杭州市市场监督管理部门在查处网络交易违法行为时，可以依法采取查封、扣押、冻结等行政强制措施，对涉嫌犯罪的，应当及时移送司法机关依法处理。（三）信用监管与协同治理1.杭州市市场监督管理部门应当建立网络交易经营者和网络交易平台经营者信用档案，记录其信用信息，并按照规定进行公示。信用信息应当包括登记注册信息、经营行为信息、消费者投诉举报处理情况、行政处罚信息等。2.杭州市市场监督管理部门应当根据网络交易经营者和网络交易平台经营者的信用状况，实施分类分级监管，对信用良好的经营者给予激励，对信用不良的经营者加强监管和惩戒。3.杭州市市场监督管理部门应当加强与其他有关部门的协同配合，建立健全网络交易监管协作机制，共同推进网络交易监管工作。五、法律责任（一）网络交易经营者的法律责任1.网络交易经营者违反本实施细则规定，有下列情形之一的，由杭州市市场监督管理部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：（1）未依法办理市场主体登记的；（2）未在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》第十条规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识的；（3）自行终止从事网络交易活动，未提前三十日在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示有关信息的；（4）未按照规定向消费者充分披露商品或者服务的信息的；（5）未按照规定承担商品运输中的风险和责任的；（6）未按照规定建立健全商品质量检查验收、保管、销售等管理制度的；（7）未按照规定承担商品或者服务的运输、安装、调试、维修、保养等售后服务义务的；（8）未按照规定处理消费者投诉举报的；（9）未按照规定对平台内经营者的身份信息、经营信息、交易信息等进行审核和管理的；（10）未按照规定建立消费者投诉举报处理机制的；（11）未按照规定对知识产权权利人的投诉举报进行处理的。2.网络交易经营者违反本实施细则规定，有下列情形之一的，由杭州市市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款：（1）销售或者提供法律、行政法规禁止交易的商品或者服务的；（2）以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，利用合同格式条款并借助技术手段强制交易的；（3）销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求和环境保护要求的；（4）未按照规定对商品和服务进行质量检查验收、保管、销售等管理，导致商品质量安全问题的；（5）未按照规定对消费者作出真实的说明和明确的警示，或者未说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法的；（6）未按照规定承担商品或者服务的运输、安装、调试、维修、保养等售后服务义务，经消费者投诉举报后仍不履行的；（7）未按照规定处理消费者投诉举报，导致消费者合法权益受到损害的；（8）未按照规定对平台内经营者的违规行为进行调查处理，并按照平台服务规则进行处罚的；（9）未按照规定对知识产权权利人的投诉举报进行处理，导致侵权行为扩大的。3.网络交易经营者违反本实施细则规定，有下列情形之一的，由杭州市市场监督管理部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处五十万元以上二百万元以下的罚款：（1）销售假冒伪劣商品，情节严重的；（2）虚假宣传，情节严重的；（3）不正当竞争，情节严重的；（4）侵犯知识产权，情节严重的；（5）其他严重违反网络交易管理规定的行为。（二）网络交易平台经营者的法律责任1.网络交易平台经营者违反本实施细则规定，有下列情形之一的，由杭州市市场监督管理部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款：（1）未按照规定为平台内经营者提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务的；（2）未按照规定制定平台服务规则的；（3）未按照规定对平台内经营者的身份信息、经营信息、交易信息等进行审核和管理的；（4）未按照规定在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，公示平台服务规则、交易规则、交易流程、交易规范、收费标准等信息，以及平台内