网络交易监察管理办法

网络交易监察管理办法总则目的与依据为了加强网络交易监察管理，规范网络交易行为，维护网络交易市场秩序，保护消费者合法权益，促进网络交易健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围在中华人民共和国境内通过网络平台进行的交易活动，以及为网络交易提供服务的经营者，适用本办法。本办法所称网络交易，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。基本原则网络交易监察管理应当遵循合法、公正、公开的原则，保障市场主体合法权益，促进网络交易创新发展，维护市场竞争秩序，推动网络交易诚信建设。网络交易经营者管理主体登记与公示1.网络交易经营者应当依法办理市场主体登记，但依照法律、行政法规规定不需要进行登记的除外。通过网络从事经营活动的自然人，应当依法办理市场主体登记。2.网络交易经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。3.网络交易经营者应当如实公示有关信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。经营行为规范1.网络交易经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。2.网络交易经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。3.网络交易经营者不得利用格式条款等设置不合理、不公平的交易条件，排除或者限制消费者权利，减轻或者免除经营者责任，加重消费者责任。4.网络交易经营者应当按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任。但是，消费者另行选择快递物流服务提供者的除外。5.网络交易经营者采用网络直播方式销售商品或者提供服务的，应当真实、准确、全面地介绍商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，不得对商品性能、功能、质量、销售状况、用户评价等作虚假或者引人误解的宣传。网络直播服务提供者为网络交易经营者提供直播服务的，应当依法履行有关义务，对网络交易经营者的直播行为进行规范。网络交易平台经营者管理平台义务与责任1.网络交易平台经营者应当依法履行下列义务：对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者进行身份核验、登记，建立登记档案并定期核实更新；要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核实更新；建立健全信用评价制度，公示信用评价规则、信用评价结果等信用信息；对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反本办法规定的行为或者其他违法经营行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关部门报告；保障网络交易数据信息的安全，采取必要的技术手段和管理措施，确保平台上的商品和服务信息、交易记录、用户信息等数据的完整性、保密性和可用性；按照国家有关规定和平台服务协议、交易规则，为消费者提供争议解决服务；法律、法规规定的其他义务。2.网络交易平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的，依法与该平台内经营者承担连带责任。对关系消费者生命健康的商品或者服务，网络交易平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务，或者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，依法承担相应的责任。平台规则制定与公示1.网络交易平台经营者应当制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。2.平台服务协议和交易规则应当符合法律法规的规定，不得含有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等不公平、不合理的内容。3.网络交易平台经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，以显著方式展示平台服务协议和交易规则信息，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载。平台内经营者管理1.网络交易平台经营者应当对平台内经营者的经营活动进行监督检查，发现平台内经营者有违反本办法规定的行为或者其他违法经营行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向有关部门报告。2.网络交易平台经营者应当按照平台服务协议和交易规则，为平台内经营者提供下列服务：为平台内经营者提供网络经营场所、商品浏览、订单生成、在线支付、物流配送等交易服务；为平台内经营者提供商品信息发布、交易撮合、交易评价等服务；为平台内经营者提供数据统计、分析、咨询等服务；法律、法规规定的其他服务。3.网络交易平台经营者不得利用技术手段对平台内经营者在平台上的交易、交易价格、交易数量等数据进行篡改、删除或者隐匿，不得妨碍、破坏平台内经营者合法开展经营活动。网络交易监察措施信息采集与分析1.网络交易监察部门有权依法采集、分析网络交易经营者和网络交易平台经营者的相关信息，包括但不限于交易记录、商品和服务信息、用户信息、物流信息等。2.网络交易监察部门可以通过网络交易平台经营者提供的数据接口、技术支持等方式，获取相关信息。网络交易平台经营者应当予以配合，按照要求提供必要的数据和资料，并保证所提供信息的真实性、准确性和完整性。3.网络交易监察部门应当运用大数据、人工智能等技术手段，对采集到的信息进行分析，及时发现网络交易中的违法违规行为和风险隐患，并采取相应的措施进行处置。现场检查与调查1.网络交易监察部门有权对网络交易经营者和网络交易平台经营者进行现场检查，检查内容包括但不限于经营场所、交易设施、商品和服务质量、用户信息保护等情况。2.网络交易监察部门在进行现场检查时，应当出示执法证件，表明身份，并遵守相关程序规定。被检查的单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。3.网络交易监察部门有权对网络交易中的违法行为进行调查，调查人员不得少于两人，并应当向被调查人出示执法证件。被调查人应当如实回答调查人员的询问，并协助调查，不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。4.网络交易监察部门在调查过程中，可以依法采取下列措施：进入网络交易经营者和网络交易平台经营者的经营场所、办公场所或者其他有关场所进行检查；询问网络交易经营者和网络交易平台经营者的有关人员，要求其说明有关情况；查阅、复制与网络交易有关的合同、票据、账簿以及其他资料；对可能被转移、隐匿、销毁或者篡改的文件、资料、数据等予以封存；法律、法规规定的其他措施。证据保全与处置1.网络交易监察部门在查处网络交易违法行为时，对与案件有关的证据可以依法采取先行登记保存、查封、扣押等证据保全措施。2.采取证据保全措施时，应当制作证据保全决定书，并送达当事人。当事人应当在证据保全决定书载明的期限内，完成证据的提交、转移、处理等事项。逾期不履行的，网络交易监察部门可以依法处理有关证据。3.网络交易监察部门对经调查核实属于违法行为的，应当依法予以处罚；对不属于违法行为的，应当及时解除有关措施，退还当事人被查封、扣押的财物。网络交易争议解决争议解决途径1.网络交易消费者与经营者发生争议的，可以通过下列途径解决：与经营者协商和解；请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解；向有关行政部门投诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。2.网络交易平台经营者应当按照国家有关规定和平台服务协议、交易规则，为消费者提供争议解决服务。消费者与平台内经营者发生争议时，消费者可以要求平台经营者介入调解。平台经营者应当及时受理，并根据争议的实际情况，采取必要的措施进行调解。平台协助义务1.网络交易平台经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，以显著方式展示争议解决途径、程序和联系方式等信息，并保证消费者能够便利、完整地阅览和下载。2.网络交易平台经营者应当建立健全争议处理机制，指定专门的机构或者人员负责处理消费者与平台内经营者之间的争议。处理争议的机构或者人员应当及时、公正地处理争议，并将处理结果及时告知消费者和平台内经营者。3.网络交易平台经营者应当配合有关行政部门、司法机关的工作，提供必要的协助和支持。在接到有关行政部门、司法机关的协助请求后，应当按照要求及时提供相关数据、资料和信息。法律责任经营者违法责任1.网络交易经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处一万元以下的罚款；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：未依法履行纳税义务的；未按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具购货凭证或者服务单据的；利用格式条款等设置不合理、不公平的交易条件，排除或者限制消费者权利，减轻或者免除经营者责任，加重消费者责任的；未按照承诺或者与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或者服务，并承担商品运输中的风险和责任的；未如实公示有关信息的。2.网络交易经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款：对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者未进行身份核验、登记，或者未建立登记档案并定期核实更新的；未按照平台服务协议和交易规则，为平台内经营者提供服务的；利用技术手段对平台内经营者在平台上的交易、交易价格、交易数量等数据进行篡改、删除或者隐匿，妨碍、破坏平台内经营者合法开展经营活动的。3.网络交易经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下的罚款：网络交易经营者采用网络直播方式销售商品或者提供服务，对商品性能、功能、质量、销售状况、用户评价等作虚假或者引人误解的宣传的；知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的。平台经营者违法责任1.网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下的罚款：未按照平台服务协议和交易规则，为消费者提供争议解决服务的；未在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，以显著方式展示平台服务协议和交易规则信息，并保证经营者和消费者能够便利、完整地阅览和下载的；未按照要求提供必要的数据和资料，或者提供的数据和资料不真实、不准确、不完整的。2.网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处二十万元以下的罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下的罚款：对平台内经营者的经营活动未进行监督检查，或者发现平台内经营者有违反本办法规定的行为或者其他违法经营行为，未采取必要的处置措施，并向有关部门报告的；知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求，或者有其他侵害消费者合法权益行为，未采取必要措施的。3.网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令限期改正，可以处五十万元以下的罚款；情节严重的，处五十万元以上二百万元以下的罚款：利用技术手段对平台内经营者在平台上的交易、交易价格、交易数量等数据进行篡改、删除