网络交易管理办法作用

网络交易管理办法作用一、总则（一）制定目的《网络交易管理办法》的制定旨在规范网络交易行为，维护网络交易秩序，保障网络交易各方主体的合法权益，促进网络交易持续健康发展。随着互联网技术的飞速发展，网络交易日益普及，成为经济活动的重要组成部分。为适应这一形势，加强对网络交易的监管，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动以及网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者和通过其他网络服务开展网络交易活动的经营者（以下简称网络交易经营者）。（三）基本原则1.合法原则网络交易经营者从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。2.公平原则网络交易平台经营者应当为所有平台内经营者提供平等的交易机会，不得利用技术手段或者其他手段对平台内经营者在平台上的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。3.诚信原则网络交易经营者应当诚实守信，依法经营，保障消费者的知情权、选择权和公平交易权，不得进行虚假宣传、欺骗和误导消费者等不正当竞争行为。二、网络交易经营者的义务（一）市场主体登记义务1.登记要求从事网络交易经营活动，依法需要取得相关行政许可的，应当依法取得行政许可，并按照许可的范围从事经营活动。除依照法律、行政法规不需要进行登记的外，网络交易经营者应当依法办理市场主体登记。通过网络从事经营活动的自然人，应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。2.登记方式网络交易经营者可以通过网络交易平台提交申请材料，也可以到所在地工商行政管理部门办理登记注册。网络交易平台经营者应当为平台内经营者办理登记提供便利，在其平台上公示办理登记的具体流程、要求、方式等信息。（二）商品和服务信息披露义务1.真实准确完整网络交易经营者销售商品或者提供服务，应当向消费者充分披露商品或者服务的名称、种类、数量、质量、价格、运费、配送方式、支付形式、退换货方式、售后服务、民事责任等信息，以及其他依照法律、法规应当披露的信息，并保证所披露的信息真实、准确、完整。2.特殊商品和服务信息网络交易经营者销售商品或者提供服务，涉及消费者个人信息保护的，应当遵守《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规关于个人信息保护的规定。网络交易经营者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供发票等购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。（三）消费者权益保护义务1.保障消费者知情权网络交易经营者应当向消费者提供商品或者服务的真实信息，不得作虚假或者引人误解的宣传。网络交易经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。2.保障消费者选择权网络交易经营者应当保障消费者自主选择商品或者服务的权利，不得设置不合理条件限制消费者自主选择。网络交易平台经营者不得利用技术手段对平台内经营者在平台上的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，或者向平台内经营者收取不合理费用。3.保障消费者公平交易权网络交易经营者销售商品或者提供服务，应当按照公平、公正、合法的原则，与消费者约定商品或者服务的价格、数量、质量、履行期限、方式、违约责任等内容。网络交易经营者不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款含有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理规定的，其内容无效。4.退换货义务网络交易经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品的，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定作的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊。除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。网络交易经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；网络交易经营者和消费者另有约定的，按照约定。三、网络交易平台经营者的义务（一）平台管理义务1.资质审核义务网络交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其平台上显著位置公示平台内经营者的营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、服务质量承诺、消费者投诉举报方式等信息，或者向消费者提供便捷的查询方式。2.交易规则制定与公示义务网络交易平台经营者应当制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。平台服务协议和交易规则应当在其平台上显著位置公示。网络交易平台经营者修改平台服务协议和交易规则的，应当在其平台上显著位置公开征求意见，采取合理措施确保有关各方能够及时充分表达意见。修改内容应当至少在实施前七日予以公示。3.交易监测与处置义务网络交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的交易信息进行监测、记录，保存时间自交易完成之日起不少于三年。网络交易平台经营者发现平台内经营者有违反法律、法规、规章的行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向所在地工商行政管理部门报告。（二）消费者权益保护协助义务1.投诉处理义务网络交易平台经营者应当建立消费者投诉处理机制，公开投诉方式等信息，及时受理并处理消费者投诉举报。网络交易平台经营者接到消费者投诉后，应当在七个工作日内作出处理并告知消费者。2.先行赔付义务网络交易平台经营者与平台内经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金的提取数额、管理、使用、退还办法等作出明确约定。消费者因购买商品或者接受服务与平台内经营者发生争议时，消费者要求网络交易平台经营者承担先行赔偿责任的，网络交易平台经营者应当依法先行赔偿。网络交易平台经营者赔偿后，有权向有故意或者重大过失的平台内经营者追偿。四、监督管理（一）监管部门职责工商行政管理部门负责对网络交易行为进行监督管理，依法查处网络交易违法行为。其他有关部门按照各自职责，依法对网络交易活动实施监督管理。（二）监管措施1.检查权工商行政管理部门有权对网络交易平台经营者、平台内经营者、自建网站经营者和通过其他网络服务开展网络交易活动的经营者进行检查，查阅、复制、收集与网络交易有关的合同、票据、账簿以及其他资料。2.调查权工商行政管理部门在查处网络交易违法行为时，可以依照法律、法规的规定对涉嫌从事违法网络交易活动的场所实施现场检查；对有证据证明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的商品或者服务，以及其他严重扰乱市场秩序、侵害消费者权益的网络交易行为，可以依法查封、扣押、冻结用于从事违法网络交易活动的资金、商品、工具、设备等财物。3.处罚权网络交易经营者违反本办法规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款。网络交易平台经营者违反本办法规定，法律、法规有规定的，依照法律、法规的规定处罚；法律、法规没有规定的，由工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款。五、法律责任（一）网络交易经营者的法律责任1.违反登记义务的责任网络交易经营者未依法办理市场主体登记的，由工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以查处。2.违反商品和服务信息披露义务的责任网络交易经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下的罚款：未向消费者充分披露商品或者服务的相关信息；作虚假或者引人误解的宣传；以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传。3.违反消费者权益保护义务的责任网络交易经营者违反本办法规定，侵害消费者合法权益的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规的规定承担相应的法律责任。（二）网络交易平台经营者的法律责任1.违反平台管理义务的责任网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款：未对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的经营主体身份进行审查和登记；未制定平台服务协议和交易规则；未在平台上显著位置公示平台内经营者的营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、服务质量承诺、消费者投诉举报方式等信息；未对平台内经营者的交易信息进行监测、记录，保存时间不足三年；发现平台内经营者有违反法律、法规、规章的行为，未依法采取必要的处置措施，并向所在地工商行政管理部门报告。2.违反消费者权益保护协助义务的责任网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上五十万元以下的罚款：未建立消费者投诉处理机制；未及时受理并