北京某消防局公共消防设施管理与维护规定

[北京某消防局]公共消防设施管理与维护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理公共消防设施相关突发事件，提升应急响应能力，健全公共消防设施管理与维护机制，最大限度地减少突发事件造成的损害，保障[师生/居民/员工]生命安全与财产安全，维护[学校/社会/企业]正常的教学、工作、生产、医疗秩序，确保[学校/社会/企业]稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国基本医疗卫生与促进法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规及相关规定，结合本消防局实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。本消防局设立统一的公共消防设施管理与维护指挥体系，负责辖区内公共消防设施相关突发事件的统一指挥与协调。建立快速反应机制，确保信息畅通，实现火情或设施故障的快速发现、快速报告、快速响应和快速处置，最大限度缩短应急响应时间。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，明确各级管理职责。本消防局负责制定公共消防设施管理与维护的总体政策、标准和应急预案，指导、监督和检查辖区内各级单位（包括[师生/居民/员工]管理单位、社会单位、企事业单位等）的落实工作。各责任单位在其[校内/辖区内/企业内]范围内，对本单位的公共消防设施管理与维护负主体责任。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立常态化的公共消防设施巡查、检测、维护保养制度，定期开展风险评估和隐患排查，实现早发现、早预警、早整改。一旦发生公共消防设施相关突发事件，要迅速启动应急预案，采取有效措施及时控制事态发展，防止火灾等灾害的蔓延和扩大，将损失降到最低。

4.系统联动与群防群控。推动建立辖区内消防设施、监测系统、预警平台等的互联互通和信息共享机制，实现多系统协同工作。积极动员和引导[师生/居民/员工]、社会单位及志愿者等力量参与公共消防设施的管理与维护，构建政府主导、部门协同、单位负责、社会参与的群防群控工作格局。

5.区分性质与依法处置。在公共消防设施管理与维护工作中，要严格依照《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合公共消防设施的具体情况和事件性质，依法依规进行处理。在处置过程中，要充分考虑[学校/社会/企业]的实际情况和各方合法权益，做到程序正当、处理得当，维护正常的教学、工作、生产、生活秩序和社会稳定。

第三条适用范围

本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生/居民/员工]伤亡、公共消防设施损毁、财产损失、[学校/社会/企业]教学、工作、生产、生活秩序受到严重影响以及[学校/社会/企业]声誉受到损害的事件。此类事件主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在[校内/辖区内/企业内]或周边区域发生的，涉及[师生/居民/员工]的群体性事件（如非法集会、游行、示威、请愿、罢工、罢课等）；邪教组织或极端分子的破坏活动；以及其他可能扰乱公共秩序、危害公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事类突发事件。包括：发生在[校内/辖区内/企业内]或周边区域，造成人员伤亡或重大财产损失的恶性刑事案件；针对[师生/居民/员工]的恐怖袭击事件；以及其他严重影响公共安全的治安事件。

3.事故灾害类突发事件。包括：[校内/辖区内/企业内]发生的火灾、爆炸等造成公共消防设施严重损毁或功能失效的事件；建筑物、构筑物倒塌事故；燃气泄漏、危化品泄漏、环境污染事件；电力、供水中断等影响公共安全的事件。

4.公共卫生类突发事件。包括：在[校内/辖区内/企业内]或周边区域发生的，可能造成[师生/居民/员工]群体性健康危害的传染病疫情；重大食物和职业中毒事件；以及其他可能影响公共安全的公共卫生事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、洪水、台风、干旱、高温、寒潮、雷击、冰雹等自然灾害，以及由此引发的次生灾害，对[校内/辖区内/企业内]公共消防设施造成破坏或威胁公共安全的事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对[校内/辖区内/企业内]消防信息系统、应急指挥系统等的网络攻击、病毒入侵等事件；因网络安全事件导致公共消防设施无法正常监测、报警或控制的事件。

7.考试安全类突发事件。包括：在[学校/社会/企业]组织的涉及公共安全的特殊考试或考核中，发生试题、答案泄露，或考试环境出现重大安全隐患（如火灾、爆炸等）影响考试公平、公正和安全的事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件。包括：上述类别未能涵盖的，但发生在[校内/辖区内/企业内]或对[校内/辖区内/企业内]公共消防安全造成重大影响的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

本消防局设立突发事件处置工作领导小组，作为统一指挥、组织、协调辖区内公共消防设施相关突发事件的最高决策机构。领导小组下设办公室，并设立八个专项应急处置工作组，分别负责相应类别事件的应急处置工作。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：本消防局主要负责人

副组长：本消防局分管消防设施管理与维护的负责人、辖区内各区政府分管负责人

成员：本消防局各处室负责人、辖区内各派出所主要负责人、消防救援支队主要负责人、重点社会单位消防安全负责人、相关行业主管部门负责人（如住建、应急、卫健、教育等）

领导小组职责：

（一）统一决策：研究决定辖区内公共消防设施相关突发事件的应急响应级别、处置方案和资源调配等重大事项。

（二）组织指挥：指挥、协调辖区内各级单位、各部门开展公共消防设施相关突发事件的应急处置工作。

（三）信息报送：决定向上级主管部门和相关部门报送重要信息，并组织协调信息发布工作。

（四）督导检查：督导、检查辖区内各级单位、各部门落实公共消防设施管理与维护及应急预案执行情况。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件处置工作领导小组下设办公室，办公室设在[本消防局]办公室（或指定处室），负责领导小组日常工作及应急响应期间的综合协调。

领导小组办公室主要职责：

（一）信息分析：收集、分析、研判辖区内公共消防设施相关突发事件的信息，为领导小组决策提供依据。

（二）措施提出：根据领导小组决策，起草应急处置工作方案、指令，并协调落实。

（三）总结经验：及时总结应急处置工作的经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

（四）督导检查：督导、检查各工作组及相关部门应急处置工作的落实情况，确保各项任务按时完成。

第七条处置工作组及主要职责

针对不同类型的公共消防设施相关突发事件，领导小组下设以下八个专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由领导小组指定分管社会面管控的负责人担任（如辖区公安分局局长或消防局分管领导）

副组长：由辖区派出所所长或消防局防火监督处处长担任

成员单位：辖区派出所、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区派出所或消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）协助开展现场警戒、人员疏散和秩序维护，保护公共消防设施。

（二）配合公安机关开展调查取证，查找事件原因和责任人。

（三）协调相关部门和单位，落实事件的后续处置和恢复工作。

2.重大治安刑事类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区公安分局局长担任

副组长：由辖区派出所所长或消防局分管领导担任

成员单位：辖区派出所、消防救援支队相关中队、刑侦部门、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区派出所或消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）立即开展现场处置，实施现场封锁，保护现场证据。

（二）组织救援被困人员，协助医疗机构开展伤员救治。

（三）配合公安机关开展侦查破案，维护现场治安秩序。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区政府分管负责人担任

副组长：由辖区消防救援支队支队长担任

成员单位：辖区应急管理局、住建局、城管局、气象局、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区消防救援支队指挥中心

核心应急处置职责：

（一）组织开展火灾扑救、抢险救援和人员疏散等工作。

（二）协调专业队伍和物资，开展应急救援行动。

（三）开展事故原因调查，评估灾害损失，落实补救措施。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区卫健委主任担任

副组长：由辖区消防救援支队分管领导担任

成员单位：辖区卫健委、疾控中心、医疗机构、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区卫健委或消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）协助开展现场消毒和人员疏散，保护公共消防设施。

（二）配合疾控部门开展流行病学调查和疫情控制。

（三）协调医疗机构开展伤员救治和医疗救援。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区政府分管负责人担任

副组长：由辖区消防救援支队支队长担任

成员单位：辖区应急管理局、水利局、气象局、自然资源局、住建局、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区消防救援支队指挥中心

核心应急处置职责：

（一）组织开展受灾害影响的公共消防设施的检查和维护。

（二）配合相关部门开展抢险救灾和人员疏散等工作。

（三）协调应急资源，保障灾害应对期间消防安全。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区网信办主任担任

副组长：由辖区消防救援支队分管领导担任

成员单位：辖区网信办、公安网安部门、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区网信办或消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）协助开展网络攻击的应急处置和溯源工作。

（二）保护公共消防设施相关信息系统安全。

（三）协调相关部门开展网络舆情监测和引导。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：由辖区教育委员会主任担任

副组长：由辖区消防救援支队分管领导担任

成员单位：辖区教育局、公安分局、消防救援支队相关中队、事发地街道/乡镇政府、相关社会单位

办公室地点：设在辖区教育局或消防局指挥中心

核心应急处置职责：

（一）协助开展现场警戒和人员疏散，保护公共消防设施。

（二）配合教育部门开展事件调查和处置。

（三）协调相关部门和单位，维护考试秩序和安全。

8.信息工作组

组长：由领导小组指定分管信息工作的负责人担任（如消防局分管领导）

副组长：由[本消防局]办公室主任担任

成员单位：[本消防局]办公室、宣传部门、指挥中心、辖区各派出所、消防救援支队相关中队

办公室地点：设在[本消防局]办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、整理、分析辖区内公共消防设施相关突发事件的信息。

（二）起草信息报告，及时向上级主管部门和相关部门报送重要信息。

（三）协调媒体做好信息发布工作，引导社会舆论。

（四）建立信息共享机制，确保信息畅通。

8.信息工作组

组长：由领导小组指定分管信息工作的负责人担任（如消防局分管领导）

副组长：由[本消防局]办公室主任担任

成员单位：[本消防局]办公室、宣传部门、指挥中心、辖区各派出所、消防救援支队相关中队

办公室地点：设在[本消防局]办公室

核心应急处置职责：

（一）负责收集、整理、分析辖区内公共消防设施相关突发事件的信息。

（二）起草信息报告，及时向上级主管部门和相关部门报送重要信息。

（三）协调媒体做好信息发布工作，引导社会舆论。

（四）建立信息共享机制，确保信息畅通。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现和处置辖区内公共消防设施相关突发事件，建立规范、高效的信息报送与管理机制，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

（一）及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握突发事件动态。

（二）首报意识。发生或发现突发事件信息后，相关责任单位必须第一时间上报，不得延误。

（三）真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实。

（四）完整性。报送信息应包含应急信息核心要素，确保信息全面、准确。

（五）续报要求。事件情况发生变化或未得到有效控制时，必须及时续报最新进展。

2.[校内/辖区内/企业内]信息报送流程

突发事件信息实行分级负责、逐级上报制度。信息报送流程如下：

（一）部门报告：事件发生或发现单位（部门）为信息第一报告责任主体，应立即向本单位（部门）负责人报告，并第一时间向[本消防局]办公室报告简要信息。

（二）办公室汇总：[本消防局]办公室接到报告后，应迅速核实信息，进行初步研判，并立即向领导小组报告。

（三）领导小组决策：领导小组根据信息情况，决定事件级别，并下达应急响应指令。

（四）上级报告：根据事件级别和性质，由领导小组或指定部门按照规定程序向上一级主管部门报告。

3.紧急书面信息报送流程

发生或可能发生重大、特别重大突发事件时，必须按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（一）电话报告：信息报告责任单位（部门）必须在事件发生后40分钟内，通过电话向[本消防局]领导报告事件基本信息（包括时间、地点、简要情况等）。

（二）书面报告：在电话报告的同时或之后2小时内，必须将包含应急信息核心要素的书面报告报送至[本消防局]办公室。办公室在接到书面报告后，应立即整理并报送至领导小组，并根据领导小组指示报送上级主管部门。

4.应急信息核心要素清单

报送的应急信息必须包含以下核心要素：

（一）时间：事件发生、发现或报告的具体时间。

（二）地点：事件发生的具体地理位置。

（三）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（四）伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

（五）起因：事件发生的初步原因或可疑原因。

（六）评估：对事件性质、危害程度和发展趋势的初步评估。

（七）措施：已经采取或拟采取的应急处置措施。

（八）进展：事件发展变化情况及处置进展。

（九）其他：需要补充说明的与事件相关的其他重要信息。

5.需要在40分钟内电话报告/2小时内书面报告省委的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件，事发单位或部门必须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅报告，并在2小时内报送书面报告：

（一）重大自然灾害：如地震、洪水、干旱、台风、暴雪等造成重大人员伤亡、财产损失或公共消防设施严重损毁的事件。

（二）重大事故灾难：如较大以上等级火灾、爆炸、建筑物倒塌、危化品泄漏、重大交通事故、生产经营事故等造成重大人员伤亡、财产损失或公共消防设施严重损毁的事件。

（三）重大公共卫生事件：如传染病疫情（甲类、乙类传染病暴发、流行）、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等造成或可能造成重大人员伤亡或公共消防设施被用于防疫的事件。

（四）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如发生涉及国家主权、安全和发展利益的重要紧急情况，或可能引发重大影响的涉港澳台、外交事件。

（五）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感舆情、社会稳定风险、自然灾害预警、事故灾害预警等。

（六）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如可能引发重大影响的意识形态领域事件、民族宗教领域事件、网络安全事件等。

发生上述事件后，[本消防局]应根据事件性质和省委办公厅要求，及时调整信息报送流程，并确保信息报送的准确性和时效性。

第九条预防预警行动

在突发事件处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门必须常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及各专项应急处置工作组要严格落实应急管理制度，定期检查评估应急机制的运行情况，及时发现并解决存在的问题。加强日常巡查，及时发现和消除各类安全隐患，特别是公共消防设施的隐患。

2.持续完善各类应急预案。根据法律法规变化、实际情况更新以及演练评估结果，定期修订和完善各类公共消防设施相关突发事件应急预案，确保预案的针对性、实用性和可操作性。明确预案的各项内容，包括组织指挥体系、监测预警、信息报告、应急处置、善后处置等。

3.加强应急队伍建设。加强消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量的建设与管理，配齐配强应急救援装备，提升队伍的专业技能和实战能力。建立健全应急队伍管理制度，加强日常训练和战备执勤，确保队伍处于良好状态。

4.定期组织应急培训和模拟演练。定期组织开展针对不同类型突发事件的应急培训，提高相关人员的应急意识和处置能力。定期组织模拟演练，检验预案的可行性，检验队伍的实战能力，检验各环节的协调配合能力，并根据演练情况修订完善应急预案。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。根据应急需要，储备充足的关键应急物资，包括消防器材、救援装备、应急通信设备、照明设备、防护用品等。建立健全应急物资管理制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任等，定期检查和维护应急物资，确保物资处于良好状态，需要时能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

（一）I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，需要或者可能需要启动本规定应急响应程序，由本规定领导小组统一指挥，并向上级主管部门报告的公共消防设施相关突发事件。包括：造成或可能造成直接经济损失1亿元以上的火灾、爆炸事故；导致[校内/辖区内/企业内]主要水源地、关键交通枢纽、重要通信设施等关键基础设施损毁或瘫痪，并可能引发严重次生灾害的自然灾害或事故灾难；危及大量[师生/居民/员工]生命安全的重大群体性事件。

（二）II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，需要或者可能需要启动本规定应急响应程序，由本规定领导小组统一指挥，并向上级主管部门报告的公共消防设施相关突发事件。包括：造成或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的火灾、爆炸事故；导致[校内/辖区内/企业内]部分区域供水中断、交通受阻、通信不畅，或重要设施部分损毁的事故灾难；涉及[师生/居民/员工]生命安全，造成或可能造成较大社会影响的群体性事件。

（三）III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，需要或者可能需要启动本规定应急响应程序，由本规定领导小组统一指挥，并向上级主管部门报告的公共消防设施相关突发事件。包括：造成或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的火灾、爆炸事故；导致[校内/辖区内/企业内]部分设施损毁或功能受限的事故灾难；涉及[师生/居民/员工]生命安全，造成或可能造成一定社会影响的群体性事件。

（四）IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指突然发生，造成或者可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，需要或者可能需要启动本规定应急响应程序，由本规定领导小组统一指挥，并向上级主管部门报告的公共消防设施相关突发事件。包括：造成或可能造成直接经济损失1000万元以下的火灾、爆炸事故；导致[校内/辖区内/企业内]少量设施轻微损毁的事故灾难；涉及个别[师生/居民/员工]生命安全，影响范围有限的事件。

2.各级事件应急响应程序

（一）特别重大事件（I级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生I级公共消防设施相关突发事件。

2.响应流程：

（1）事件发生单位或部门在接到报告后，必须在20分钟内将简要信息报告至本规定办公室，并立即启动本规定I级应急响应预案。

（2）本规定办公室在接到报告后，必须在20分钟内向本规定领导小组主要领导报告，并同步将简要信息报送至上级主管部门。

（3）本规定领导小组在接到报告后，必须在1小时内成立现场指挥部，全面统一指挥应急处置工作，并立即协调调集辖区内各类应急资源。

（4）现场指挥部在成立后，必须在1小时内向上一级主管部门报告事件详细情况及应急处置初步方案，并根据上级指示开展应急处置工作。

（5）现场指挥部立即组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救治、设施保护、原因调查等核心应急处置行动，并及时掌握事态进展，按规定向本规定领导小组及上级主管部门报告。

（二）重大事件（II级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生II级公共消防设施相关突发事件。

2.响应流程：

（1）事件发生单位或部门在接到报告后，必须在20分钟内将简要信息报告至本规定办公室，并立即启动本规定II级应急响应预案。

（3）本规定办公室在接到报告后，必须在20分钟内向本规定领导小组报告，并同步将简要信息报送至上级主管部门。

（4）本规定领导小组在接到报告后，必须在1小时内决定成立现场指挥部（视情而定），并统一指挥应急处置工作，协调调集辖区内应急处置力量。

（5）现场指挥部（若成立）在接到指令后，必须在1小时内向上一级主管部门报告事件详细情况及应急处置初步方案，并根据指示开展应急处置工作。

（6）现场指挥部立即组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救治、设施保护、原因调查等核心应急处置行动，并及时掌握事态进展，按规定向本规定领导小组及上级主管部门报告。

（三）较大事件（III级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生III级公共消防设施相关突发事件。

2.响应流程：

（1）事件发生单位或部门在接到报告后，必须在20分钟内将简要信息报告至本规定办公室，并立即启动本规定III级应急响应预案。

（2）本规定办公室在接到报告后，必须在20分钟内向本规定领导小组报告，并同步将简要信息报送至上级主管部门。

（3）本规定领导小组在接到报告后，必须在1小时内决定是否成立现场指挥部（视情而定），并统一指挥应急处置工作，协调调集辖区内应急处置力量。

（4）现场指挥部（若成立）在接到指令后，必须在1小时内向上一级主管部门报告事件详细情况及应急处置初步方案，并根据指示开展应急处置工作。

（5）现场指挥部立即组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救治、设施保护、原因调查等核心应急处置行动，并及时掌握事态进展，按规定向本规定领导小组及上级主管部门报告。

（四）一般事件（IV级）应急响应

1.触发条件：发生或确认发生IV级公共消防设施相关突发事件。

2.响应流程：

（1）事件发生单位或部门在接到报告后，必须在20分钟内将简要信息报告至本规定办公室，并立即启动本规定IV级应急响应预案。

（2）本规定办公室在接到报告后，必须在20分钟内向本规定领导小组报告，并视情将简要信息报送至上级主管部门。

（3）本规定领导小组在接到报告后，必须在1小时内决定是否成立现场指挥部（视情而定），并统一指挥应急处置工作，协调调集辖区内应急处置力量。

（4）现场指挥部（若成立）在接到指令后，必须在1小时内向上一级主管部门报告事件详细情况及应急处置初步方案，并根据指示开展应急处置工作。

（5）现场指挥部立即组织开展现场警戒、人员疏散、伤员救治、设施保护、原因调查等核心应急处置行动，并及时掌握事态进展，按规定向本规定领导小组及上级主管部门报告。

3.现场指挥部核心任务

（一）控制事态。迅速采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大，维护现场秩序，保障人员安全。

（二）掌握进展。密切关注事件发展动态，及时收集、核实信息，准确评估事态级别和影响范围。

（三）及时报告。按照规定时限和内容，及时向本规定领导小组、上级主管部门及相关单位报告事件情况和处置进展。

（四）适时发布信息。根据上级授权和事件处置需要，适时、准确、客观地发布信息，引导社会舆论，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全并落实本规定适用范围内的突发事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息传输设施和通讯设备完好、畅通。确保应急信息在任何时候、任何地点能够快速、准确、安全地传递，为应急响应提供可靠的信息支撑。定期检查和维护通讯设备，保障应急通讯网络畅通。建立与上级主管部门、公安、医疗、气象、通信等相关单位的应急通讯联络机制，确保信息共享和协同处置。

第十二条物资与资金保障

（一）经费保障。本规定适用范围内的突发事件应急处置经费纳入本规定执行年度预算，并确保资金的及时拨付。应急准备、应急响应、应急恢复等各阶段所需经费，按照规定程序申请和使用，确保应急经费专款专用。

（二）物资保障。建立关键应急物资（包括但不限于医疗救护、消防器材、照明设备、生活保障物资、应急通信设备、防护用品等）的储备制度，明确物资的种类、数量、存放地点、保管责任和补充更新机制。定期检查、维护和补充应急物资，确保物资充足、完好、可随时供应。特殊应急物资实行专人专柜保管，并建立严格的出入库管理制度，确保物资安全。制定应急物资紧急调拨和运输方案，确保应急物资能够及时送达现场。

第十三条人员与技术保障

（一）人员保障。组建常备与预备的应急队伍，明确人员组成部门，优化人员结构，提升队伍的综合素质和应急处置能力。常备队伍由本规定领导小组办公室、各专项应急处置工作组及相关部门骨干人员组成，承担日常值守、先期处置等任务。预备队伍由本规定辖区内具备相应能力的单位人员组成，根据应急需要随时动员，承担支援保障等任务。定期开展应急队伍的选拔、培训和考核，建立人员档案，确保人员到位、训练有素。建立健全应急人员调配机制，确保应急响应期间人力资源的及时补充和合理配置。

（二）技术保障。加强应急管理的技术支撑体系建设，配备先进的监测预警、指挥通信、信息处理等应急技术装备。建立应急技术专家库，为应急处置提供专业技术支持。加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量。定期开展应急技术的交流与合作，提升技术保障能力。加强应急技术人员培训，确保技术队伍的专业性和技术能力。建立健全技术保障工作机制，确保技术装备的正常运行和有效使用。

第十四条培训与演练保障

（一）培训保障。定期组织开展针对本规定适用范围内的突发事件应急处置人员的专业技能培训，包括消防设施操作、急救知识、疏散引导、事件报告、应急处置流程等，提升应急处置队伍的实战能力。加强应急管理知识普及，提高公众的应急意识和自救互救能力。建立培训考核机制，确保培训效果。鼓励各部门、各单位积极开展应急培