北京某高校学生宿舍用电安全与防火管理规定

[北京某高校]学生宿舍用电安全与防火管理规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学生宿舍用电安全事故及火灾事件，提高学校快速反应和应急处理能力，健全用电安全与防火管理机制，最大程度地减少火灾事故造成的生命财产损失，保障[师生]生命财产安全，维护正常的教学、生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育部教育系统突发事件应急预案》等法律法规及文件规定，结合学校实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。学校成立学生宿舍用电安全与防火应急处置领导小组（以下简称领导小组），全面负责学生宿舍用电安全与防火事件的统一指挥和协调指挥工作。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、响应及时、处置高效，实现发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速响应、科学决策、果断处置。

2.分级负责与属地管理。遵循“分级负责、属地管理”的原则，学校各级部门及学生宿舍管理部门为主要责任单位，明确各级负责人及工作人员的职责。发生用电安全与防火事件后，由相应责任单位及人员按照职责分工和应急预案开展处置工作，确保责任到人、措施到位。

3.预防为主与及时控制。坚持“预防为主、防治结合”的方针，定期开展学生宿舍用电安全检查，及时发现和消除安全隐患。强化用电安全知识宣传教育和日常管理，提高学生安全意识和自防自救能力。加强用电安全风险的监测、研判和预警，建立早发现、早报告、早预警、早处置的机制，将用电安全与防火事件控制在萌芽状态。

4.系统联动与群防群控。建立学校、院系、学生宿舍、学生等多层级的用电安全与防火管理网络，加强各部门、各层级之间的信息共享、资源整合和协同配合。构建“学校统一领导、部门协同联动、学生广泛参与”的群防群控工作格局，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。

5.区分性质与依法处置。在处置用电安全与防火事件时，要严格区分事件性质，依法依规进行处理。既要保障[师生]的生命财产安全，维护正常的学习生活秩序，又要尊重学生的合法权益，做到合情、合理、合法。根据事件的具体情况，采取相应的应急处置措施，防止事态扩大和蔓延，确保学校[校内]安全稳定。

第三条适用范围

本管理办法适用于[北京某高校]校内学生宿舍发生的用电安全与防火突发事件的应急处置工作。本管理办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[师生]身体严重损害、死亡，或是财产受到损失，[校内]教学、生活、工作秩序受到影响，学校声誉受到损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：在学生宿舍内或周边区域发生的涉及[师生]的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课等群体性事件，邪教的非法传教活动，[师生]的非正常死亡、失踪等可能会引发影响[校内]安全稳定的事件。

2.重大治安刑事类突发事件。发生在学生宿舍内、造成一定范围内人员伤亡或财产损失的盗窃、诈骗、打架斗殴等重大治安事件，以及针对[师生]的抢劫、纵火等刑事事件。

3.事故灾害类突发事件。发生在学生宿舍内或周边区域的因违规用电引起的火灾事件，因电路故障、燃气泄漏等引发的爆炸、中毒事件，以及因自然灾害（如地震、暴雨、火灾等）引发的次生事故。

4.公共卫生类突发事件。在学生宿舍内发生的突发传染病疫情，因集体用餐、环境问题等引发的群体性不明原因疾病事件。

5.自然灾害类突发事件。包括：地震、暴雨、大风等极端天气导致学生宿舍设施损坏、停电、停水等事件。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：利用学生宿舍网络发布有害信息，进行网络攻击、诈骗等破坏网络秩序的事件。

7.考试安全类突发事件。在学生宿舍内发生的涉及重要考试的相关物品（如试卷、答案等）的丢失、被盗或被故意破坏的事件。

8.其他影响[校内]安全稳定的公共事件。包括但不限于学生宿舍内发生的因拥挤踩踏、意外伤害等造成人员伤亡的事件，以及严重影响正常学习生活秩序的其他突发公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

学校成立学生宿舍用电安全与防火应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类、事故灾害类、公共卫生类、自然灾害类、网络与信息安全类、考试安全类、信息等七个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：主管学生工作或后勤工作的校领导

副组长：学生工作处、后勤管理处主要负责人，保卫处主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、纪委、保卫处、学生工作处、后勤管理处、教务处、校医院、各院（系）部、后勤各二级单位等部门主要负责人。

领导小组职责：负责学生宿舍用电安全与防火突发事件的统一决策、组织、指挥和协调；研究决定事件的性质、级别；批准启动和终止应急响应；下达应急处置工作任务；统一发布信息；组织开展应急处置的总结评估工作。

第六条领导小组办公室及主要职责

领导小组办公室设在校办公室，负责学生宿舍用电安全与防火突发事件的日常应急管理工作。

领导小组办公室的主要职责：负责信息收集、分析、研判和上报；组织起草应急处置工作方案和预案；协调落实领导小组各项决策和任务；组织有关部门开展应急处置的督导检查；组织开展应急处置的宣传教育和培训；及时总结应急处置的经验教训，完善应急预案。

第七条处置工作组及主要职责

1.社会安全类突发事件应急处置工作组

组长：由分管学生工作的校领导担任

副组长：学生工作处主要负责人，相关院（系）部主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、团委、相关院（系）部、涉及事件宿舍楼管理及学生代表等。

办公室地点：设在学生工作处

主要职责：负责调查事件原因，控制事态发展，维护现场秩序，做好学生思想工作，防止事态蔓延，配合相关部门开展调查处理工作。

2.事故灾害类突发事件应急处置工作组（以火灾为例）

组长：主管后勤工作的校领导担任

副组长：后勤管理处主要负责人，保卫处主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、相关院（系）部、涉及事件宿舍楼管理及学生代表等。

办公室地点：设在后勤管理处

主要职责：负责组织火灾扑救和人员疏散救援，切断电源等危险源，维护现场秩序，评估财产损失，配合消防部门开展火灾调查，做好善后处理工作。

3.公共卫生类突发事件应急处置工作组

组长：主管后勤或卫生工作的校领导担任

副组长：后勤管理处或校医院主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、校医院、相关院（系）部、涉及事件宿舍楼管理及学生代表等。

办公室地点：设在校医院

主要职责：负责组织对病人进行救治，开展流行病学调查，采取隔离消毒等措施，控制疫情传播，做好学生健康教育，维护现场秩序。

4.自然灾害类突发事件应急处置工作组

组长：主管学校行政工作的校领导担任

副组长：分管保卫、后勤的副院长担任

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、后勤管理处、相关院（系）部、涉及事件宿舍楼管理及学生代表等。

办公室地点：设在校办公室

主要职责：负责组织人员疏散转移，开展抢险救灾，维护现场秩序，评估财产损失，配合上级部门开展灾情评估和救灾工作。

5.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组

组长：分管宣传或信息工作的校领导担任

副组长：党委宣传部或现代教育中心主任担任

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、现代教育中心、网络信息中心、相关院（系）部等。

办公室地点：设在党委宣传部

主要职责：负责网络信息安全事件的监测、分析和处置，采取技术手段控制事态发展，保护学校网络信息系统的安全稳定运行，配合相关部门开展调查处理工作。

6.考试安全类突发事件应急处置工作组

组长：主管教学工作的校领导担任

副组长：教务处主要负责人

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、教务处、学生工作处、相关院（系）部、涉及事件宿舍楼管理及学生代表等。

办公室地点：设在教务处

主要职责：负责调查事件原因，维护考试秩序，做好考生思想工作，评估事件影响，采取补救措施，确保后续考试的顺利进行。

7.信息工作组

组长：分管办公室工作的校领导担任

副组长：校办公室主任担任

成员：校办公室、党委宣传部、保卫处、学生工作处、后勤管理处、教务处、现代教育中心等相关部门负责人。

办公室地点：设在校办公室

主要职责：负责收集、整理、分析突发事件相关信息，起草信息报告，向领导小组及上级部门报告事件进展情况，负责事件的宣传报道工作，管理信息发布渠道，确保信息传递的及时、准确、规范。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为有效预防、及时发现并妥善处置学生宿舍用电安全与防火突发事件，建立规范的信息报送和管理机制，特制定本规范。

1.信息报送的核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

（1）及时性。信息报送要做到快速及时，确保第一时间掌握事件动态。

（2）首报意识。发现突发事件或潜在风险，第一时间向指定部门报告，不得迟报、漏报。

（3）真实性。信息内容必须客观真实，准确反映事件情况，不得虚构、夸大或隐瞒。

（4）完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容。

（5）续报要求。事件情况发生变化或处置过程中，应及时续报最新进展和信息。

2.信息报送流程

信息报送遵循“部门→校办公室→领导小组→上级”的流程：

（1）部门报告。学生工作处、后勤管理处、保卫处等相关部门在发现用电安全与防火突发事件或隐患后，应立即向校办公室报告初步情况。

（2）办公室汇总。校办公室接到报告后，应迅速核实信息，进行初步研判，并立即向领导小组组长和副组长报告。

（3）领导小组决策。领导小组根据事件性质和级别，决定信息报送范围和级别，并指导后续处置工作。

（4）上级报告。根据事件级别和上级部门要求，校办公室或领导小组指定人员向上级主管部门报告事件信息。

3.紧急书面信息报送流程

对于重大或特别重大突发事件，除按规定电话报告外，还应按照以下流程进行紧急书面信息报送：

（1）即时电话报告。校办公室或相关部门负责人应在事件发生后40分钟内电话报告省委办公厅，报告核心信息（时间、地点、性质、影响等）。

（2）书面报告准备。同时，立即着手准备书面报告，内容应包括应急信息核心要素清单所列要素。

（3）限时书面报送。书面报告应在事发后2小时内完成，并通过机要、加密邮件或专人递送等方式报送省委办公厅。

4.应急信息核心要素清单

报送的事件信息应包含以下核心要素：

（1）时间：事件发生、发现的具体时间。

（2）地点：事件发生的具体位置（楼号、房间号等）。

（3）规模：事件影响范围、涉及人数等。

（4）伤亡：人员伤亡情况（死亡、重伤、轻伤人数）。

（5）起因：事件发生的初步原因分析。

（6）评估：事件性质、级别及潜在影响的初步评估。

（7）措施：已采取的应急处置措施。

（8）进展：事件发展情况、处置进展及下一步计划。

（9）其他：需要补充说明的情况。

5.需紧急向省委报告的六类重大突发事件清单

下列六类重大突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向省委办公厅口头报告，并在2小时内报送书面报告：

（1）重大自然灾害：如地震、洪水、台风等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的自然灾害。

（2）重大事故灾难：如学生宿舍火灾、用电安全事故等造成或可能造成严重人员伤亡、财产损失的突发事故。

（3）重大公共卫生事件：如传染病疫情等造成或可能造成严重公众健康危害的突发公共卫生事件。

（4）涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态：如涉及国家安全、领土主权、重要涉外事件等紧急情况。

（5）重大预警动向：如可能引发重大突发事件的敏感信息、舆情动态等。

（6）其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况：如严重影响社会秩序、危害公共安全的其他突发情况。

第九条预防预警行动

在学生宿舍用电安全与防火应急处置工作领导小组的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关职能部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各成员单位及工作组应在领导小组的统筹协调下，加强应急管理的日常化、规范化建设，健全工作机制，明确职责分工，完善信息沟通协调机制，确保应急管理工作有序开展。

2.持续完善各类应急预案。领导小组办公室应组织各工作组及相关部门，根据法律法规变化、学校实际情况和事件类型特点，定期对《[北京某高校]学生宿舍用电安全与防火管理规定》所涉及的各类应急预案进行评估和修订，确保预案的针对性、实用性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。学校应组建专兼职相结合的学生宿舍用电安全与防火应急队伍，包括火灾扑救组、人员疏散组、医疗救护组、后勤保障组等，并定期开展队伍建设和培训，提升队伍的应急响应能力和协同作战水平。

4.定期组织应急培训和模拟演练。学校应定期组织开展面向[师生]的用电安全知识宣传教育和培训，提高[师生]的安全意识和自防自救能力。同时，应定期组织不同规模、不同场景的学生宿舍用电安全与防火应急模拟演练，检验预案的可行性，锻炼队伍的实战能力。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。学校应按照规定储备必要的应急物资，包括消防器材、应急照明、疏散指示标志、急救药品、通讯设备等，并建立应急物资台账，明确专人负责管理，定期进行检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将学生宿舍用电安全与防火突发事件分为以下四个等级：

（1）I级（红色预警）：特别重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1000万元以上，或造成重大社会影响，严重影响学校正常教学、生活秩序的事件。例如：学生宿舍发生特大火灾，造成10人以上死亡或重伤；因违规用电引发的大规模停电，影响全校教学、生活秩序。

（2）II级（橙色预警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失踪），或危及10人以上生命安全，或直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或造成较大社会影响，严重影响学校部分教学、生活秩序的事件。例如：学生宿舍发生较大火灾，造成3人以上重伤；因违规用电引发的区域性停电，影响部分教学楼、宿舍楼正常使用。

（3）III级（黄色预警）：较大事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或直接经济损失10万元以上、100万元以下，或造成一定社会影响，对学校教学、生活秩序造成较严重影响的事件。例如：学生宿舍发生一般火灾，造成人员轻伤；因电路故障引发的小范围停电，影响个别宿舍楼正常使用。

（4）IV级（蓝色预警）：一般事件。指造成或可能造成人员轻伤，或直接经济损失10万元以下，或造成较小社会影响，对学校教学、生活秩序造成较轻微影响的事件。例如：学生宿舍因违规使用电器引发的小火情，及时得到控制，未造成人员伤亡和财产损失；因单相电路故障引发的局部停电，影响范围小且时间短。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，相关单位和个人应在第一时间向校办公室报告，并根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

（1）I级（红色预警）事件应急响应

事件发生后，校办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动《[北京某高校]学生宿舍用电安全与防火管理规定》中I级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，全面负责应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（2）II级（橙色预警）事件应急响应

事件发生后，校办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动II级事件应急预案。领导小组立即成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（3）III级（黄色预警）事件应急响应

事件发生后，校办公室应在20分钟内向领导小组组长和副组长报告，并立即启动III级事件应急预案。领导小组根据事件情况，决定是否成立现场指挥部，并组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门，并根据上级指示开展处置工作。

（4）IV级（蓝色预警）事件应急响应

事件发生后，校办公室应在20分钟内向领导小组报告，并立即启动IV级事件应急预案。领导小组根据事件情况，决定处置方案，并组织开展应急处置工作。校办公室应在1小时内将事件信息报告上级主管部门。

3.现场指挥部核心任务

学生宿舍用电安全与防火突发事件现场指挥部应履行以下核心任务：

（1）控制事态：迅速采取措施控制现场局面，防止事件扩大和蔓延，维护现场秩序稳定。

（2）掌握进展：及时收集、核实事件信息，全面掌握事件发展态势和处置进展情况。

（3）及时报告：按规定向领导小组、上级主管部门及其他相关部门及时报告事件信息、处置进展和情况变化。

（4）适时发布信息：根据领导小组指示，适时向[师生]发布事件信息，做好舆论引导工作，回应社会关切。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

建立健全覆盖[校内]的通讯与信息保障体系，确保突发事件信息收集、传递、报送、处理各环节高效运行。制定《[北京某高校]学生宿舍用电安全与防火突发事件通讯联络方案》，明确信息报送流程、信息发布规范和通讯保障措施。定期检查和维护通讯设备，确保线路畅通、信号稳定，配备必要的应急通讯器材（如对讲机、卫星电话等），建立[师生]信息联络网络，确保信息传递的及时性、准确性和可靠性。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。学校将应急处置经费纳入年度预算，并根据实际需要及时追加投入，确保应急处置工作所需资金充足、及时到位。

2.物资保障。后勤管理处等部门负责建立并管理学生宿舍用电安全与防火应急处置物资储备库，储备必要的应急物资，包括但不限于：灭火器材、应急照明设备、疏散指示标志、急救药品、个人防护用品、通讯设备、应急电源等。建立健全物资管理制度，明确物资的种类、数量、保管地点、保管人员、维护方式和补充机制，确保应急物资处于良好状态，需要时能够充足、及时供应。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。学校组建由[师生]、管理人员、后勤人员、专业技术人员等组成的应急处置队伍，包括现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、信息联络组等。定期对应急队伍进行培训和考核，确保队伍人员结构优化、技能过硬、能够有效应对各类突发事件。

2.技术保障。学校应加强用电安全与防火相关技术防范体系建设，利用现代科技手段提升预警能力和应急处置水平。例如，安装用电安全监测系统，对宿舍用电情况进行实时监测和预警；建立消防安全管理体系，定期进行消防安全检查和隐患排查，运用信息化技术手段提高管理效率。积极引进先进的火灾探测、报警、灭火等技术设备，并寻求专业技术指导，提升应急处置的专业化水平。

第十四条培训与演练保障

1.培训保障。学校定期组织开展学生宿舍用电安全与防火知识培训和应急处置技能培训，培训对象包括[师生]、宿舍管理员、维修人员等，内容涵盖用电安全知识、火灾预防措施、初期火灾扑救方法、人员疏散技巧、应急处置流程等，提高[师生]的安全意识和自防自救能力。

2.演练保障。学校定期组织开展不同规模、不同场景的学生宿舍用电安全与防火应急模拟演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高应急处置队伍的协同作战和快速反应能力。演练内容包括火灾报警与接应、初期火灾扑救、人员疏散引导、医疗救护、信息报告等环节，并对演练过程进行评估和总结，不断完善应急处置机制。鼓励各学院、部门及宿舍管理中心积极参与，并鼓励与公安、消防等部门开展联合演