社区矫正管理办法细则

社区矫正管理办法细则一、总则（一）目的与依据为了规范社区矫正工作，保障刑事判决、裁定和暂予监外执行决定的正确执行，提高教育矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会，预防和减少重新犯罪，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯的社区矫正工作。（三）基本原则社区矫正工作应当遵循以人为本、科学矫正、法安天下、德润人心的原则，坚持监督管理与教育帮扶相结合，专门机关与社会力量相结合，依法进行与保障人权相结合。（四）工作主体与职责分工社区矫正工作由司法行政机关负责指导管理、组织实施，人民法院、人民检察院、公安机关按照各自职责，依法做好社区矫正相关工作。1.司法行政机关：县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正工作实施具体管理。司法所承担社区矫正日常工作。2.人民法院：依法对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯作出判决、裁定或者决定。3.人民检察院：对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。4.公安机关：对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。二、社区矫正对象的接收与交付执行（一）判决、裁定或决定作出时的告知人民法院、公安机关、监狱管理机关对拟适用社区矫正的被告人、罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托县级司法行政机关进行调查评估。受委托的司法行政机关应当根据委托机关的要求，对被告人或者罪犯的居所情况、家庭和社会关系、一贯表现、犯罪行为的后果和影响、居住地村（居）民委员会和被害人意见、拟禁止的事项等进行调查了解，形成评估意见，及时提交委托机关。人民法院、公安机关、监狱管理机关应当在社区矫正对象交付执行前，书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并通知居住地县级司法行政机关。（二）交付执行1.社区矫正对象的报到：社区矫正对象应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。县级司法行政机关应当及时为其办理登记接收手续，并告知其三日内到指定的司法所接受社区矫正。发现社区矫正对象未按规定时间报到的，县级司法行政机关应当及时组织查找，并通报决定机关。2.法律文书的送达：人民法院、公安机关、监狱管理机关应当自判决、裁定或者决定生效之日起三个工作日内，送达有关法律文书至县级司法行政机关社区矫正机构，并抄送同级人民检察院和公安机关。县级司法行政机关社区矫正机构收到法律文书后，应当在五个工作日内送达回执。（三）居住地核实与变更1.居住地核实：社区矫正对象应当如实提供其居住地相关信息。县级司法行政机关应当及时核实社区矫正对象的居住地，并将核实情况通报决定机关。2.居住地变更：社区矫正对象因居所变化确需变更居住地的，应当提前一个月提出书面申请，由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。县级司法行政机关在征求社区矫正对象新居住地县级司法行政机关的意见后作出决定。经批准变更居住地的，县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内，将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。社区矫正对象应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。三、社区矫正的执行（一）矫正小组司法所应当为社区矫正对象确定矫正小组，负责落实社区矫正计划和措施。矫正小组由司法所工作人员担任组长，成员包括社区矫正对象的家庭成员、所在单位或者就读学校人员、村（居）民委员会成员、社区矫正志愿者等。矫正小组成员应当熟悉社区矫正工作要求，履行相应职责。（二）矫正方案司法所应当针对社区矫正对象的犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现、个性特征和生活环境等情况，制定有针对性的矫正方案，明确矫正目标、矫正措施、矫正期限以及阶段性矫正任务和要求等。矫正方案应当根据社区矫正对象的实际表现和需要，适时进行调整。（三）监督管理措施1.报告与会客：社区矫正对象应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员等情况时，应当及时报告。社区矫正对象未经批准不得离开所居住的市、县（旗）。因就医、家庭重大变故等原因，确需离开所居住的市、县（旗）的，应当提前三日向司法所提出书面申请，经司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。返回居住地时，应当立即向司法所报告。社区矫正对象应当遵守关于会客的规定，未经批准不得会见他人。2.电子定位监管：县级司法行政机关可以根据社区矫正对象的情况，对其实施电子定位监管。社区矫正对象应当按照规定佩戴定位装置，保持通讯畅通。发现社区矫正对象定位装置出现故障、人机分离等异常情况的，司法所应当及时组织查找，查明原因，并报告县级司法行政机关。3.禁止令执行：对宣告缓刑或者假释的社区矫正对象，人民法院可以根据犯罪情况，同时禁止其在缓刑考验期限或者假释考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。社区矫正机构应当监督社区矫正对象遵守禁止令的规定。（四）教育帮扶措施1.教育学习：社区矫正机构应当根据社区矫正对象的实际情况，组织其参加法治、道德、形势政策等教育学习活动，增强其法治观念、道德素质和悔罪意识。司法所应当定期组织社区矫正对象参加集中教育学习，每月不少于八小时。2.社区服务：有劳动能力的社区矫正对象应当参加社区服务，修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。社区矫正对象每月参加社区服务时间不少于八小时。3.心理辅导与职业技能培训：社区矫正机构可以根据社区矫正对象的心理状况，组织开展心理健康教育和心理辅导活动，帮助其解决心理问题。对有就业意愿和劳动能力的社区矫正对象，社区矫正机构应当协调有关部门和单位，为其提供职业技能培训和就业指导，帮助其实现就业。四、社区矫正的考核与奖惩（一）考核司法所应当定期对社区矫正对象的表现进行考核，考核内容包括社区矫正对象遵守法律法规和社区矫正规定的情况、参加教育学习和社区服务的情况、接受心理辅导和职业技能培训的情况等。考核结果分为合格、不合格两个等次。（二）奖励社区矫正对象在社区矫正期间，有下列情形之一的，可以给予表扬、物质奖励或者记功：1.遵守法律法规，服从监督管理，接受教育矫正态度端正，表现突出的；2.积极参加教育学习、社区服务等活动，表现优秀的；3.帮助其他社区矫正对象，表现突出的；4.在生产、科研等方面进行技术革新，成绩突出的；5.在抗御自然灾害或者排除重大事故中，表现积极的；6.对国家和社会有其他贡献的。表扬由司法所给予，物质奖励由县级司法行政机关给予，记功由地（市）级司法行政机关给予。（三）惩罚社区矫正对象违反法律法规或者社区矫正监督管理规定的，应当视情节给予警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行的收监执行。1.警告：社区矫正对象有下列情形之一的，应当给予警告：未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管，超过一个月的；违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；不按规定参加教育学习、社区服务等活动，经教育仍不改正的；保外就医的社区矫正对象无正当理由不按时提交病情复查情况，或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；违反人民法院禁止令，情节轻微的；其他违反监督管理规定的。2.提请治安管理处罚：社区矫正对象违反治安管理规定，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法给予治安管理处罚；其中，依法予以治安拘留的，县级司法行政机关应当及时将社区矫正对象送交拘留所执行。3.提请撤销缓刑、假释或者对暂予监外执行的收监执行：社区矫正对象在缓刑考验期、假释考验期内，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于缓刑、假释的监督管理规定，应当依法撤销缓刑、假释的，由居住地同级司法行政机关提出撤销缓刑、假释建议书，提请原裁判人民法院裁定。人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定。社区矫正对象在暂予监外执行期间，违反法律、行政法规或者国务院有关部门关于暂予监外执行的监督管理规定，应当及时收监执行的，由居住地县级司法行政机关提出收监执行建议书，经地（市）级司法行政机关审核同意后，报原决定或者批准机关决定。原决定或者批准机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定。五、社区矫正的解除与终止（一）社区矫正的解除社区矫正对象矫正期满或者被赦免的，社区矫正机构应当向社区矫正对象发放解除社区矫正证明书，并通知社区矫正决定机关、所在地的人民检察院、公安机关。（二）社区矫正的终止社区矫正对象死亡、被决定收监执行或者被判处监禁刑罚的，社区矫正终止。社区矫正机构应当及时书面通知社区矫正决定机关、所在地的人民检察院、公安机关。六、未成年人社区矫正特别规定（一）未成年人社区矫正的原则对未成年人的社区矫正，应当与成年人分别进行。对未成年人的社区矫正，应当遵循教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。（二）未成年人社区矫正的执行方式1.矫正小组：司法所应当为未成年社区矫正对象确定矫正小组，矫正小组应当吸收熟悉未成年人身心特点的人员参加。2.矫正方案：司法所应当针对未成年社区矫正对象的年龄、心理特点、发育需要、成长经历、犯罪原因、家庭监护教育条件等，制定个性化的矫正方案，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施。3.教育帮扶：社区矫正机构应当根据未成年社区矫正对象的实际情况，采取有益于其身心健康发展的监督管理措施，充分利用社会资源，对未成年社区矫正对象