社区城镇管理暂行办法

社区城镇管理暂行办法一、总则（一）目的为加强社区城镇管理，提升社区城镇环境品质，保障居民生活质量，促进社区城镇可持续发展，依据相关法律法规，结合本社区城镇实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本社区城镇范围内的所有区域，包括居民区、商业区、公共活动场所、市政设施及周边区域等。（三）基本原则1.以人为本原则：以满足居民需求、提高居民生活满意度为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益。2.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责，规范管理行为。3.综合治理原则：整合社区城镇管理资源，建立政府主导、社会参与、协同共治的管理机制，共同解决管理中的问题。4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常巡查和监督，持续提升社区城镇管理水平。二、社区城镇规划与建设管理（一）规划编制与审批1.社区城镇规划应符合城市总体规划和相关专项规划要求，充分考虑社区城镇功能定位、人口规模、发展趋势等因素，科学合理布局各类设施。2.规划编制过程中应广泛征求居民意见，进行公示，确保规划的科学性、合理性和可行性。规划审批应严格按照法定程序进行，确保规划的权威性和严肃性。（二）建设项目管理1.各类建设项目应依法办理相关审批手续，严格按照规划设计要求进行建设。建设单位应在施工现场设置明显的工程标识牌，公示建设项目相关信息。2.加强建设工程质量和安全监管，建设单位、施工单位和监理单位应严格履行质量和安全责任，确保建设工程质量和施工安全。3.新建、改建、扩建项目应配套建设相应的公共服务设施，如停车场、绿地、社区活动中心等，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.建立健全环境卫生清扫保洁制度，明确清扫保洁责任区域和作业标准。主次干道、背街小巷、公共活动场所等应每日定时清扫，及时清除垃圾和杂物。2.加强对居民区环境卫生的管理，督促居民做好垃圾分类投放，定期清理楼道、庭院等区域的杂物。鼓励居民参与环境卫生整治活动，共同维护社区城镇环境整洁。（二）垃圾处理1.合理设置垃圾收集点和转运站，确保垃圾收集及时、转运顺畅。垃圾应日产日清，严禁随意堆放和焚烧。2.加强对垃圾处理设施的管理和维护，确保其正常运行。推进垃圾分类处理工作，逐步提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。（三）环境卫生设施管理1.加强对公共厕所、垃圾桶、果皮箱等环境卫生设施的管理，定期进行检查、维修和更新，确保设施完好、整洁、卫生。2.合理规划和设置环境卫生设施，满足居民和游客的使用需求。在公共场所应设置明显的环境卫生设施标识，引导居民正确使用。四、市政设施管理（一）道路桥梁管理1.加强对城镇道路、桥梁的日常巡查和维护，及时修复路面破损、坑洼等问题，确保道路桥梁安全畅通。2.严格控制道路挖掘行为，确需挖掘的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，施工结束后及时恢复路面原状。3.加强对道路桥梁附属设施的管理，如路灯、交通标志、标线等，确保其正常运行，保障交通安全。（二）排水与污水处理1.完善城镇排水系统，定期进行清淤疏通，确保排水畅通。加强对排水管网的监测和维护，及时发现和处理排水故障。2.加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理达标排放。严禁向排水管网排放未经处理的污水和有毒有害物质。（三）供水供电供气管理1.加强对供水、供电、供气设施的维护和管理，确保正常供应。定期对设施进行检查和检测，及时消除安全隐患。2.严格规范供水、供电、供气企业的服务行为，提高服务质量和效率。设立服务热线，及时处理居民的投诉和报修。3.加强对供水、供电、供气设施周边环境的管理，严禁在设施保护范围内进行危及设施安全的活动。五、园林绿化管理（一）绿化规划与建设1.科学编制社区城镇绿化规划，合理确定绿化用地面积和布局，提高城镇绿化覆盖率。2.在新建、改建、扩建项目中，严格按照规划要求配套建设绿化工程，确保绿化指标达标。鼓励开展立体绿化、屋顶绿化等多种形式的绿化建设。（二）绿化养护管理1.建立健全绿化养护管理制度，明确养护责任和标准。定期对绿化植物进行修剪、浇水、施肥、病虫害防治等养护作业，确保绿化植物生长良好。2.加强对古树名木的保护，建立档案，落实保护措施，严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。3.加强对公共绿地的管理，严禁在绿地内擅自搭建、堆放杂物、践踏草坪等行为。六、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加强城镇道路交通管理，规范车辆停放秩序。合理设置停车泊位，引导车辆有序停放。对乱停乱放行为进行劝导和处罚。2.加强对交通违法行为的查处力度，维护道路交通秩序。设置交通标志和标线，保障行人、车辆通行安全。3.鼓励发展公共交通，优化公交线路，提高公共交通出行分担率。加强对公共交通站点的管理，确保站点秩序良好。（二）市场秩序管理1.加强对各类市场的管理，规范市场经营秩序。督促市场开办者履行管理责任，做好市场环境卫生、设施维护等工作。2.加强对市场内经营户的管理，严禁占道经营、超范围经营等违法行为。严厉打击销售假冒伪劣商品、欺行霸市等行为，维护市场公平竞争环境。3.合理规划市场布局，引导流动摊贩进入指定市场或区域经营，确保市场周边环境整洁有序。（三）治安秩序管理1.加强社区城镇治安防控体系建设，完善治安巡逻机制，增加巡逻频次和密度，提高见警率。2.加强对社区、公共场所等重点区域的治安管理，及时排查和化解各类矛盾纠纷，预防和打击违法犯罪行为。3.建立健全社会治安综合治理协调机制，加强与公安、消防、城管等部门的协作配合，形成工作合力。七、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源的监管，督促企业严格遵守环保法律法规，确保污染物达标排放。2.加强对建筑工地、道路扬尘等污染源的管控，采取洒水降尘、覆盖防尘网等措施，减少扬尘污染。3.加强对餐饮油烟、烧烤摊点等油烟污染的治理，督促其安装油烟净化设施，确保油烟达标排放。（二）水污染防治1.加强对城镇污水排放的监管，严禁企业和个人向水体排放未经处理的污水。加强对污水处理厂的运行管理，确保污水处理达标。2.加强对河流、湖泊等水体的保护，严禁在水体周边倾倒垃圾、排放污水等污染水体的行为。定期开展水体监测，及时掌握水质状况。3.推进中水回用和雨水收集利用，提高水资源利用效率，减少对新鲜水资源的依赖。（三）噪声污染防治1.加强对工业企业、建筑施工、商业经营等噪声污染源的管理，严格控制噪声排放。督促企业采取有效的降噪措施，确保噪声达标。2.加强对居民区、学校、医院等噪声敏感区域的管理，禁止在规定时间内进行产生噪声污染的作业。对噪声扰民行为进行及时查处。3.加强对社会生活噪声的管理，如娱乐场所、商业促销等活动产生的噪声，严格控制音量和时间，避免对居民生活造成影响。八、社区管理（一）社区组织建设1.加强社区党组织建设，充分发挥党组织在社区管理中的领导核心作用。建立健全社区党组织领导下的居民自治机制，完善社区居民委员会、业主委员会等组织建设。2.加强社区工作者队伍建设，提高社区工作者的业务素质和服务能力。建立社区工作者培训制度，定期组织培训和考核。3.鼓励社区居民参与社区管理，通过居民会议、居民代表大会等形式，广泛征求居民意见，共同解决社区管理中的问题。（二）社区服务管理1.完善社区服务体系，提供多样化的社区服务，如养老服务、医疗服务、文化教育服务、便民服务等。加强对社区服务设施的建设和管理，提高服务设施的利用率。2.加强对社区服务机构和服务人员的管理，规范服务行为，提高服务质量。建立社区服务评价机制，定期对社区服务进行满意度调查，及时改进服务工作。3.鼓励社会力量参与社区服务，通过政府购买服务、公益创投等方式，引导社会组织、企业等参与社区服务项目，丰富社区服务供给。（三）社区文化建设1.加强社区文化建设，丰富居民精神文化生活。组织开展各类文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等，营造积极向上的社区文化氛围。2.加强对社区文化设施的建设和管理，如社区文化活动室、图书馆、健身广场等，为居民提供文化活动场所。3.保护和传承社区历史文化遗产，挖掘社区文化特色，打造具有地方特色的社区文化品牌。九、监督检查与考核评价（一）监督检查1.建立健全社区城镇管理监督检查制度，明确监督检查主体、内容、方式和频率。加强对各部门、各单位履行管理职责情况的监督检查。2.设立举报投诉渠道，接受居民和社会各界对社区城镇管理问题的举报和投诉。对举报投诉事项及时进行调查处理，并反馈处理结果。3.加强对重点区域、重点时段的监督检查，及时发现和解决管理中的突出问题。对发现的问题，责令相关责任单位限期整改，并跟踪整改情况。（二）考核评价1.建立社区城镇管理考核评价机制，制定科学合理的考核评价指标体系。对各部门、各单位的社区城镇管理工作进行量化考核评价。2.考核评价结果与部门、单位的绩效考核、评先评优等挂钩，对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。3.定期对社区城镇管理工作进行总结分析，针对存在的问题，及时调整管理策略和措施，不断提高管理水平。十、法律责任（一）违反本办法规定的行为，由相关部门按照法律法规的规定进行处罚。1.对违反环境卫生管理规定的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法予以取缔。2.对违反市政设施管理规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对违反园林绿化管理规定的，责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.对违反