社区低保动态管理办法

社区低保动态管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了进一步加强和规范社区居民最低生活保障（以下简称“低保”）工作，切实保障困难群众基本生活权益，促进社会公平正义与和谐稳定，依据国家相关法律法规及政策规定，结合本社区实际情况，制定本动态管理办法。（二）适用范围本办法适用于本社区内申请、审核、审批、发放及管理低保待遇的相关工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保无一人因生活困难而得不到救助。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行操作，杜绝人情保、关系保，确保低保对象认定准确、公平、公正。3.动态管理原则：建立低保对象定期核查机制，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇，实现有进有出、精准施保。4.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象等信息要全面公开，接受社会监督，增强工作透明度。二、低保对象认定标准（一）家庭收入核算1.收入范围界定：家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.不计入收入项目：按照国家和地方相关规定，对一些特殊收入项目可不计入家庭收入，如优抚对象抚恤金、义务兵家庭优待金、计划生育奖励与扶助金、教育助学金、见义勇为奖励金等。3.收入核算方法：根据不同收入类型，采用相应的核算方法。工资性收入按照实际收入计算；经营性收入根据生产经营净收益计算；财产性收入按照实际收益计算；转移性收入按照实际获得的金额计算。（二）家庭财产状况1.财产范围界定：家庭财产主要包括家庭成员拥有的房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。2.财产标准设定：结合本社区实际情况，设定家庭财产标准。例如，家庭人均货币财产低于当地同期最低生活保障标准一定倍数（如4倍）；家庭拥有的住房面积不超过当地人均住房面积一定比例（如150%）；家庭拥有的车辆价值不超过一定金额（如10万元）等。具体标准可根据经济社会发展情况适时调整。3.财产核查方式：通过信息核对、入户调查、邻里访问等方式，对申请家庭的财产状况进行全面核查。相关部门应积极配合，提供必要的信息支持。（三）低保对象分类1.A类对象：主要是指完全丧失劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的家庭。这类对象实行长期重点保障，原则上每年核查一次。2.B类对象：指部分丧失劳动能力、收入来源不稳定、家庭财产状况符合规定的家庭。这类对象每半年核查一次。3.C类对象：指有一定劳动能力、收入水平略高于低保标准，但因突发重大疾病、意外事故等原因导致基本生活暂时困难的家庭。这类对象每季度核查一次。三、申请与受理（一）申请条件凡持有本社区常住户口的居民，共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请低保。（二）申请材料1.书面申请：申请人需提交低保申请书，详细说明家庭基本情况、收入状况、财产状况及申请低保的原因。2.家庭成员身份证明：提供户口簿、身份证等相关证件原件及复印件。3.收入证明材料：如工资收入证明、失业证明、养老金领取证明、经营收入证明等。4.财产证明材料：房产证明、车辆行驶证、银行存款证明、有价证券持有证明等。5.其他相关证明材料：如残疾证、重大疾病诊断证明、学生证明等。（三）受理程序1.社区受理：申请人向户籍所在地社区提出书面申请，并提交相关材料。社区工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正的材料。2.信息录入：社区工作人员将申请人基本信息录入低保信息管理系统，建立申请档案。四、审核与审批（一）初审1.调查核实：社区成立低保评议小组，由社区干部、居民代表、党员代表等组成。评议小组对申请人家庭情况进行入户调查，核实家庭收入、财产状况及实际生活情况，并通过邻里访问、信函索证等方式，了解申请人家庭的真实情况。2.民主评议：社区组织召开低保民主评议会，评议小组根据调查情况，对申请人家庭是否符合低保条件进行民主评议。评议结果当场公布，接受群众监督。3.公示：经民主评议通过的申请人名单，在社区显著位置进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，由社区签署初审意见，将申请材料及初审结果报街道办事处（乡镇人民政府）审核。（二）审核1.审核内容：街道办事处（乡镇人民政府）对社区上报的申请材料及初审结果进行全面审核，重点审核家庭收入、财产状况、审核程序等是否符合规定。2.实地抽查：街道办事处（乡镇人民政府）对部分申请家庭进行实地抽查，核实情况。抽查比例不低于申请家庭总数的30%。3.审核公示：审核通过的申请人名单在街道办事处（乡镇人民政府）政务公开栏进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，报县级民政部门审批。（三）审批1.审批决定：县级民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的审核材料进行审批。对符合低保条件的，作出批准决定，并确定保障金额；对不符合低保条件的，书面通知申请人并说明理由。2.审批公示：县级民政部门将审批通过的低保对象名单在县级政府网站或相关媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。五、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放标准根据低保对象类别、家庭人口数量及困难程度等因素，确定具体的低保金发放标准。计算公式为：低保金=（当地低保标准家庭人均收入）×保障人口数。（三）动态调整低保金发放标准应根据当地经济社会发展水平、财政状况及物价指数等因素适时调整，确保低保对象基本生活水平与经济社会发展相适应。六、动态管理（一）定期核查1.核查周期：按照低保对象分类，分别确定定期核查周期。A类对象每年核查一次；B类对象每半年核查一次；C类对象每季度核查一次。2.核查内容：重点核查低保对象家庭收入、财产状况、人口变动情况等，及时掌握家庭经济状况变化。（二）信息变更低保对象家庭人口、收入、财产状况等信息发生变化的，应及时向社区报告，并提交相关证明材料。社区进行初审后，报街道办事处（乡镇人民政府）审核，县级民政部门审批。经审批后，调整低保金待遇或停发低保金。（三）分类施保1.分类保障措施：对低保家庭中的老年人、残疾人、重病患者、在校学生等特殊困难群体，在保障基本生活的基础上，按照规定给予相应的分类施保金，提高保障水平。2.调整机制：根据特殊困难群体的实际需求和经济社会发展情况，适时调整分类施保标准。（四）退出机制1.主动退保：低保对象家庭经济状况好转，不再符合低保条件的，应主动向社区提出退保申请。2.被动退保：通过定期核查、群众举报等方式，发现低保对象家庭经济状况已不符合低保条件的，经审核审批后，取消其低保待遇。3.停发与恢复：对被取消低保待遇的家庭，停发低保金。如家庭经济状况再次符合低保条件，可按规定程序重新申请。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门：负责低保工作的统筹规划、政策制定、审核审批、资金监管等工作。2.财政部门：负责落实低保资金预算，加强资金管理，确保资金及时足额拨付。3.审计部门：负责对低保资金的使用情况进行审计监督，确保资金安全、规范使用。4.其他相关部门：如人力资源社会保障、住房城乡建设、公安、税务等部门，应按照各自职责，配合做好低保相关工作，提供必要的信息支持。（二）监督检查1.内部监督：民政部门建立健全低保工作内部监督机制，加强对审核审批、资金发放、动态管理等环节的监督检查。2.社会监督：设立举报电话、举报信箱等，接受社会公众对低保工作的监督举报。对举报信息及时进行核实处理，并将处理结果反馈举报人。3.绩效评估：定期对低保工作进行绩效评估，评估结果