社会登记管理办法试行

社会登记管理办法试行一、总则（一）目的与宗旨本办法旨在规范社会登记管理行为，保障社会活动的合法、有序开展，维护社会公共利益和相关各方的合法权益，促进社会事业的健康发展。（二）适用范围本办法适用于在本地区范围内开展的各类社会活动的登记管理，包括但不限于社会团体、民办非企业单位、基金会等社会组织的设立、变更、注销登记，以及相关活动的备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定，实施社会登记管理工作，确保各项管理行为有法可依、有章可循。2.公开公正原则：登记管理过程应公开透明，接受社会监督，确保公平公正地对待每一个申请登记的主体。3.分类指导原则：根据不同类型社会组织的特点和需求，实施分类管理和指导，提高管理的针对性和有效性。4.服务发展原则：以促进社会组织健康发展为目标，优化登记管理服务，为社会组织提供必要的支持和引导。二、登记管理机关与职责（一）登记管理机关本地区的社会登记管理机关为[具体部门名称]，负责本地区社会活动登记管理的具体工作。（二）职责分工1.负责政策制定与解释：研究制定社会登记管理的政策、制度和规范，并负责解释和宣传工作。2.受理登记申请：接受社会组织的登记申请，对申请材料进行审核，作出是否准予登记的决定。3.实施监督管理：对社会组织的活动进行日常监督检查，依法查处违法违规行为，维护社会登记管理秩序。4.指导与服务：为社会组织提供业务指导和培训服务，帮助其提高自身建设水平和运行管理能力。5.档案管理：负责社会组织登记管理档案的建立、保管和查阅工作。三、社会组织设立登记（一）设立条件1.社会团体有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个。有规范的名称和相应的组织机构。有固定的住所。有与其业务活动相适应的专职工作人员。有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金。有独立承担民事责任的能力。2.民办非企业单位经业务主管单位审查同意。有规范的名称、必要的组织机构。有与其业务活动相适应的从业人员。有与其业务活动相适应的合法财产，且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。有必要的场所。3.基金会为特定的公益目的而设立。全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金。有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。有固定的住所。能够独立承担民事责任。（二）申请材料1.社会团体登记申请书。业务主管单位的批准文件。验资报告、场所使用权证明。发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明。章程草案。2.民办非企业单位登记申请书。业务主管单位的批准文件。场所使用权证明。验资报告。拟任负责人的基本情况、身份证明。章程草案。3.基金会登记申请书。业务主管单位同意设立的文件。验资证明、住所证明。理事长、副理事长、秘书长简历及其身份证明。章程草案。（三）登记程序1.受理：登记管理机关收到申请材料后，对申请材料是否齐全、符合法定形式进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：登记管理机关对受理的申请进行实质审查，包括对申请事项的合法性、真实性、可行性等进行审查。3.决定：登记管理机关自受理申请之日起60个工作日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给《社会团体法人登记证书》《民办非企业单位登记证书》《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。四、社会组织变更登记（一）变更情形社会组织有下列情形之一的，应当申请变更登记：1.名称变更。2.业务范围变更。3.住所变更。4.法定代表人变更。5.开办资金变更。6.业务主管单位变更。（二）申请材料1.变更登记申请书。2.业务主管单位同意变更的文件。3.变更事项的证明材料。名称变更的，提交登记管理机关核准的新名称预先核准通知书。业务范围变更的，提交业务主管单位审查同意的文件。住所变更的，提交新住所证明。法定代表人变更的，提交法定代表人登记表、新任法定代表人的身份证明。开办资金变更的，提交验资报告。业务主管单位变更的，提交新的业务主管单位同意作为该社会组织业务主管单位的文件。（三）变更程序1.受理：登记管理机关收到变更登记申请材料后，按照受理设立登记申请的程序进行受理。2.审查：登记管理机关对变更申请进行审查，必要时进行实地核查。3.决定：登记管理机关自受理申请之日起30个工作日内作出准予变更或者不予变更的决定。准予变更的，换发登记证书；不予变更的，应当书面说明理由。五、社会组织注销登记（一）注销情形社会组织有下列情形之一的，应当申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。（二）申请材料1.注销登记申请书。2.业务主管单位同意注销的文件。3.清算报告。4.清算组织成立的文件。5.税务部门出具的完税证明。6.银行账户注销证明。7.登记证书正、副本。（三）注销程序1.成立清算组织：社会组织在申请注销登记前，应当在业务主管单位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算组织应当自成立之日起10日内通知债权人，并于60日内在公开发行的报纸上公告。2.清算：清算组织应当清理社会组织的财产，编制资产负债表和财产清单，制定清算方案，处理债权债务，清缴所欠税款，清理后的剩余财产，按照章程的规定处理。3.申请注销：清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交注销登记申请书、业务主管单位同意注销的文件、清算报告等材料，申请注销登记。4.办理注销：登记管理机关自收到申请材料之日起30个工作日内作出准予注销或者不予注销的决定。准予注销的，收缴登记证书正、副本，注销其登记；不予注销的，应当书面说明理由。六、备案管理（一）备案事项社会组织开展下列活动，应当在活动开展前向登记管理机关备案：1.召开会员（代表）大会、理事会、常务理事会等会议。2.举办大型学术交流、培训、展览、演出等活动。3.设立分支机构、代表机构。4.其他需要备案的事项。（二）备案材料1.备案申请书。2.活动方案。3.相关会议的议程、决议等材料。4.设立分支机构、代表机构的相关材料。（三）备案程序1.受理：登记管理机关收到备案材料后，对备案材料是否齐全、符合要求进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理；材料不齐全或者不符合要求的，当场或者在5个工作日内一次告知备案人需要补正的全部内容。2.审查：登记管理机关对受理的备案事项进行审查，必要时进行实地核查。3.备案：登记管理机关自受理备案申请之日起10个工作日内予以备案，并出具备案回执。七、监督管理（一）年度检查登记管理机关每年对社会组织进行年度检查，检查内容包括社会组织遵守法律法规和章程的情况、按照章程开展活动的情况、财务状况、负责人变动情况等。社会组织应当于每年3月31日前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。（二）日常监督检查登记管理机关对社会组织的日常活动进行监督检查，检查内容包括社会组织的登记事项、备案事项执行情况，开展活动情况，财务管理情况，信息公开情况等。登记管理机关可以采取现场检查、书面检查、专项检查等方式进行监督检查。（三）评估登记管理机关建立社会组织评估制度，按照评估指标体系，对社会组织进行评估。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，评估结果作为社会组织表彰奖励、优先发展、承接政府购买服务等的重要依据。（四）处罚措施社会组织有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.涂改、出租、出借登记证书，或者出租、出借印章的。2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。4.不按照规定办理变更登记的。5.擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。6.从事营利性的经营活动的。7.侵占、私分、挪用社会组织资产或者所接受的捐赠、资助的。8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。9.违反规定开展评比达标表彰活动的。10.其他违反法律法规和章程的行为。八、信息公开（一）公开内容社会组织应当按照规定向社会公开下列信息：1.登记事项、备案事项。2.年度工作报告。3.财务状况。4.接受捐赠、资助及使用情况。5.开展