破产债务管理暂行办法

破产债务管理暂行办法总则制定目的为规范破产程序中的债务管理，保障债权人、债务人及其他相关方的合法权益，维护市场经济秩序，依据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法进行破产程序的企业法人及其他组织（以下统称“债务人”）的债务管理活动。基本原则1.依法合规原则债务管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保程序合法、合规，保障各方权益。2.公平公正原则在债务清理、清偿等过程中，应公平对待所有债权人，不偏袒任何一方，确保清偿顺序符合法律规定。3.妥善管理原则对债务人的资产、债务进行妥善管理，防止资产流失，提高资产处置效率，实现债务的合理清偿。4.信息透明原则债务管理过程中的重要信息应及时、准确地向债权人、债务人及其他相关方披露，确保各方知情权。债务申报与登记申报期限1.债权人申报债权人应在人民法院受理破产申请公告规定的期限内，向管理人申报债权。一般情况下，申报期限自公告之日起最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。2.债务人申报债务人应自人民法院受理破产申请之日起十五日内，向管理人提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告以及职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况。申报内容1.债权人申报内容债权性质、数额、担保财产、是否属于连带债权等情况说明。相关证据材料，如合同、借据、判决书等。2.债务人申报内容各类债务的详细清单，包括债权人名称、债务金额、债务形成时间、债务性质等。企业资产状况，如固定资产、流动资产、无形资产等的清单及价值评估情况。涉及的诉讼、仲裁等法律纠纷情况。登记管理管理人应对申报的债权和债务进行详细登记，建立债权债务台账。登记内容应包括申报人信息、申报内容、审核情况等。同时，应定期对债权债务登记情况进行核对和更新，确保信息的准确性和完整性。债务人财产管理财产范围界定债务人财产包括破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产。具体包括：1.固定资产，如房屋、土地、机器设备等。2.流动资产，如货币资金、存货、应收账款等。3.无形资产，如商标、专利、著作权等。4.对外投资及收益，如股权、债券投资等。5.其他依法应属于债务人的财产。财产接管1.管理人应在人民法院裁定受理破产申请后及时接管债务人的财产。接管时，应要求债务人提交财产清单、相关财务资料，并对财产进行现场清查核实。2.对于债务人占有的不属于债务人的财产，如他人委托保管的财产、租赁的财产等，管理人应及时通知相关权利人取回。财产保管与维护1.管理人应指定专人或委托专业机构对债务人财产进行保管，确保财产安全。保管过程中应建立严格的财产出入库制度，详细记录财产的收发情况。2.对于易损、易腐等特殊财产，管理人应采取必要的维护措施，防止财产价值贬损。同时，应定期对财产进行盘点清查，确保账实相符。财产处分1.一般处分程序债务人财产的处分应经债权人会议通过，并报人民法院批准。处分方式包括拍卖、变卖、转让等。在处分过程中，应遵循公开、公平、公正的原则，确保财产价值最大化。2.紧急处分情况在特殊情况下，如财产存在严重贬值风险、可能影响破产程序顺利进行等，管理人可在报经人民法院同意后，对债务人财产进行紧急处分，但事后应及时向债权人会议报告处分情况。债务清偿顺序法定清偿顺序根据《中华人民共和国企业破产法》规定，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：1.破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。2.破产人欠缴的除前项规定以外的社会保险费用和破产人所欠税款。3.普通破产债权。清偿顺序调整在特殊情况下，经债权人会议决议，并报人民法院批准，清偿顺序可进行适当调整。但调整后的清偿顺序不得损害职工、国家等相关方的合法权益。债权人会议管理会议召集1.第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。2.管理人应提前通知债权人会议的召开时间、地点、议程等事项，并将会议相关资料送达各债权人。会议职权1.核查债权。2.申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬。3.监督管理人。4.选任和更换债权人委员会成员。5.决定继续或者停止债务人的营业。6.通过重整计划。7.通过和解协议。8.通过债务人财产的管理方案。9.通过破产财产的变价方案。10.通过破产财产的分配方案。11.人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。会议决议1.债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的二分之一以上。但是，本法另有规定的除外。2.债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起十五日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。债权人委员会组成债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和一名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过九人。职责1.监督债务人财产的管理和处分。2.监督破产财产分配。3.提议召开债权人会议。4.债权人会议委托的其他职权。工作程序1.债权人委员会应定期召开会议，讨论监督事项。会议应由过半数成员出席方可举行。2.债权人委员会成员应忠实履行职责，对监督过程中发现的问题及时向债权人会议和人民法院报告，并提出处理建议。重整与和解重整程序1.重整申请债务人或者债权人可以依照本法规定，直接向人民法院申请对债务人进行重整。债权人申请对债务人进行破产清算的，在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，债务人或者出资额占债务人注册资本十分之一以上的出资人，可以向人民法院申请重整。2.重整计划制定与执行重整计划由债务人负责制定，经债权人会议分组表决通过，并报人民法院批准后执行。在重整计划执行期间，债务人应按照计划规定的方式和期限清偿债务，管理人负责监督重整计划的执行。和解程序1.和解申请债务人可以依照本法规定，直接向人民法院申请和解；也可以在人民法院受理破产申请后、宣告债务人破产前，向人民法院申请和解。2.和解协议达成与执行债务人申请和解，应当提出和解协议草案。债权人会议通过和解协议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。和解协议经人民法院裁定认可后，由债务人执行。破产程序终结终结情形1.破产财产分配完毕，管理人应当及时向人民法院提交破产财产分配报告，并提请人民法院裁定终结破产程序。2.自破产程序依照本法第四十三条第四款或者第一百二十条的规定终结之日起二年内，有下列情形之一的，债权人可以请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配：发现有依照本法第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十六条规定应当追回的财产的。发现破产人有应当供分配的其他财产的。3.有下列情形之一的，人民法院应当裁定终结破产程序，并予以公告：第三人为债务人提供足额担保或者为债务人清偿全部到期债务的。债务人已清偿全部到期债务的。后续事项处理1.管理人在破产程序终结后，应向债务人原登记机关办理注销登记手续。2.对于破产程序中未处理完毕的诉讼、仲裁等法律纠纷，应按照相关法律规定继续处理。监督与责任监督机制1.人民法院应对破产债务管理活动进行全程监督，确保程序合法、公正。2.债权人会议及债权人委员会有权对债务人财产管理、债务清偿等情况进行监督，发现问题及时提出意见和建议。3.管理人应定期向人民法院、债权人会议报告工作进