矿山资源补偿管理办法

矿山资源补偿管理办法一、总则（一）目的为了加强矿山资源管理，规范矿山资源补偿行为，保障国家对矿山资源的所有权，维护矿山企业和相关权利人的合法权益，促进矿山资源的合理开发与可持续利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内从事矿山资源勘查、开采活动的所有企业和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准，确保矿山资源补偿管理工作有法可依、有章可循。2.公平公正原则保障矿山企业和相关权利人在资源补偿过程中的平等地位，公平合理地确定补偿标准和方式。3.合理补偿原则综合考虑矿山资源的价值、开发利用对环境的影响等因素，给予合理的经济补偿，确保资源所有者和相关权益人的利益得到充分保障。4.可持续发展原则鼓励矿山企业采用先进技术和工艺，提高资源利用效率，减少对环境的破坏，实现矿山资源的可持续开发与利用。二、矿山资源补偿的范围与标准（一）资源补偿费1.征收范围对在本地区开采矿产资源的企业，按照开采矿产品的销售收入计征资源补偿费。矿产品包括原油、天然气、煤炭、金属矿产品和其他非金属矿产品。2.计征依据及费率以矿产品的销售收入为计征依据，费率根据不同矿种按照国家规定的标准执行。具体费率如下：煤炭：[X]%金属矿产品：[X]%[X]%（根据不同金属矿种细分）非金属矿产品：[X]%[X]%（根据不同非金属矿种细分）原油、天然气：[X]%（二）矿山生态环境补偿费1.征收范围所有矿山企业在开采活动中，因对生态环境造成破坏而需缴纳矿山生态环境补偿费。2.计征依据及标准根据矿山开采对生态环境的破坏程度、恢复治理难度等因素确定计征依据和标准。具体如下：对于露天开采矿山，按照开采面积计算，每平方米每年征收[X]元。地下开采矿山，根据开采深度和开采量等因素综合计算，每吨矿石征收[X]元。对造成水土流失、土地塌陷等生态破坏的矿山，按照实际破坏面积和恢复治理成本，另行征收生态恢复治理费用。（三）土地复垦费1.征收范围因矿山开采活动导致土地破坏或占用的，矿山企业需缴纳土地复垦费。2.计征依据及标准根据土地破坏或占用的类型、面积、预计复垦难度等因素确定计征依据和标准。具体如下：耕地：按照当地耕地开垦费标准的[X]倍征收，每亩[X]元。林地：按照当地林地植被恢复费标准的[X]倍征收，每亩[X]元。草地及其他农用地：根据土地质量和复垦难度，每亩征收[X]元[X]元。建设用地：按照当地土地出让金标准的一定比例征收，比例为[X]%。三、矿山资源补偿的征收与缴纳（一）征收主体与职责1.征收主体本地区国土资源管理部门负责矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费的征收工作。2.职责分工国土资源管理部门设立专门的征收机构，负责具体征收工作的组织实施。征收机构工作人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉相关法律法规和政策，依法履行征收职责。加强对征收工作的监督管理，确保征收工作的规范、公正、透明。（二）缴纳义务人及缴纳期限1.缴纳义务人在本地区从事矿山资源开采活动的企业和个人为矿山资源补偿的缴纳义务人。2.缴纳期限矿山企业应按月或按季向国土资源管理部门申报缴纳矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费。具体缴纳期限由国土资源管理部门根据实际情况确定，但最长不得超过一个季度。缴纳义务人应在规定的期限内足额缴纳，逾期缴纳的，按照国家有关规定加收滞纳金。（三）征收程序1.申报缴纳义务人应在每月或每季度结束后的规定时间内，向国土资源管理部门提交矿山资源补偿申报资料，包括开采矿产品的种类、数量、销售收入、生态环境破坏情况、土地占用及复垦计划等相关信息。2.审核国土资源管理部门收到申报资料后，应及时进行审核。审核内容包括申报资料的真实性、完整性以及补偿费计算的准确性等。如发现申报资料存在问题，应及时通知缴纳义务人进行补充或更正。3.核定经审核无误后，国土资源管理部门根据相关规定和标准，核定缴纳义务人应缴纳的矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费数额，并向缴纳义务人下达缴费通知书。4.缴纳缴纳义务人应按照缴费通知书规定的金额和期限，足额缴纳矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费。可以通过银行转账、网上缴费等方式进行缴纳。5.票据开具国土资源管理部门在收到缴纳义务人缴纳的费用后，应及时开具财政部门统一印制的票据。四、矿山资源补偿的使用与管理（一）使用原则1.专款专用原则矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费应专项用于矿山资源勘查、保护、生态环境恢复治理以及土地复垦等相关工作，不得挪作他用。2.合理分配原则根据不同费用的性质和用途，合理分配使用资金，确保各项工作得到有效保障。3.效益优先原则注重资金使用效益，优先安排对矿山资源可持续开发和生态环境保护具有重要意义的项目。（二）使用范围1.矿山资源补偿费用于矿山资源勘查项目的补助，提高资源勘查程度，为合理开发利用提供依据。支持矿山企业开展资源节约与综合利用技术研发和推广应用，提高资源利用效率。加强矿山资源管理信息化建设，提高管理水平和服务能力。2.矿山生态环境补偿费用于矿山生态环境恢复治理工程，包括植被恢复、土地复垦、水土保持等项目。开展矿山生态环境监测与评估工作，及时掌握生态环境变化情况，为治理工作提供科学依据。对因矿山开采导致的生态环境问题进行应急处置，保障生态环境安全。3.土地复垦费专项用于矿山开采活动所破坏土地的复垦工作，包括土地平整、土壤改良、植被恢复等。对土地复垦项目进行监督管理，确保复垦质量达到规定标准。开展土地复垦新技术、新方法的研究与应用，提高土地复垦效率和质量。（三）资金管理1.设立专户国土资源管理部门应设立矿山资源补偿专项资金专户，对矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费进行专户存储、专款专用。2.预算编制每年年初，国土资源管理部门应根据矿山资源管理工作的实际需要，编制矿山资源补偿专项资金年度预算，报同级财政部门审核批准。3.资金拨付财政部门根据批准的预算，将矿山资源补偿专项资金及时足额拨付到国土资源管理部门专项资金专户。国土资源管理部门根据项目实施进度和资金使用计划，将资金拨付给相关项目承担单位或个人。4.财务核算国土资源管理部门应建立健全矿山资源补偿专项资金财务核算制度，严格按照国家财务制度和会计核算办法进行账务处理，确保资金使用情况真实、准确、完整。5.监督检查财政、审计等部门应加强对矿山资源补偿专项资金使用情况的监督检查，定期或不定期对资金使用单位进行审计和检查，确保资金使用合法合规、安全有效。对发现的问题，应及时责令整改，依法追究相关责任人员的责任。五、矿山资源补偿的监督与检查（一）监督管理部门及职责1.国土资源管理部门负责对矿山资源补偿的征收、使用和管理情况进行全面监督检查。定期对矿山企业缴纳补偿费情况进行核查，对矿山生态环境恢复治理和土地复垦工作进行监督指导，确保各项工作符合法律法规和政策要求。2.财政部门负责对矿山资源补偿专项资金的预算管理、资金拨付和使用情况进行监督检查。加强对资金使用的审核和监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.审计部门负责对矿山资源补偿专项资金的使用情况进行审计监督。依法对资金使用单位进行审计，检查资金使用的真实性、合法性和效益性，发现问题及时督促整改，并依法追究相关责任。（二）监督检查内容1.征收情况检查矿山企业是否按照规定的范围、标准和程序缴纳矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费，有无漏缴、少缴、拒缴等情况。2.使用情况检查矿山资源补偿专项资金是否按照规定的使用范围和用途使用，有无挪用、挤占、截留等问题。资金使用单位是否建立健全财务管理制度，资金使用是否合理、合规，项目实施是否达到预期效果。3.管理情况检查国土资源管理部门、财政部门等相关部门对矿山资源补偿的管理工作是否规范，是否建立健全各项管理制度，是否加强对资金使用单位的监督管理等。（三）检查方式与频率1.检查方式定期检查：国土资源管理部门、财政部门、审计部门等相关部门定期对矿山资源补偿情况进行全面检查。不定期抽查：根据工作需要，对部分矿山企业或项目进行不定期抽查，及时发现和解决问题。专项检查：针对矿山资源补偿工作中的重点、难点问题，开展专项检查，深入查找原因，提出整改措施。2.检查频率国土资源管理部门每年至少对矿山企业缴纳补偿费情况进行一次全面检查，对矿山生态环境恢复治理和土地复垦工作进行不定期抽查。财政部门每年对矿山资源补偿专项资金使用情况进行一次专项检查。审计部门根据工作安排，定期或不定期对矿山资源补偿专项资金进行审计监督。（四）违规处理1.对矿山企业的违规处理矿山企业未按照规定缴纳矿山资源补偿费、矿山生态环境补偿费和土地复垦费的，由国土资源管理部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起，按日加收滞纳补偿费[X]‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由国土资源管理部门依法申请人民法院强制执行。矿山企业在矿山生态环境恢复治理和土地复垦工作中弄虚作假、未达到规定标准的，由国土资源管理部门责令限期整改；逾期未整改或整改仍不符合要求的，依法予以处罚，并可暂停其矿山开采活动。矿山企业挪用、挤占、截留矿山资源补偿专