矿山开采登记管理办法

矿山开采登记管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的：为加强矿山开采管理，规范矿山开采登记行为，保障矿产资源的合理开发利用与安全生产，维护国家对矿产资源的所有权，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，制定本办法。2.依据：本办法依据国家矿产资源管理的总体要求，旨在确保矿山开采活动在合法、有序、安全的轨道上进行，促进矿业经济可持续发展。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事矿产资源开采活动的各类矿山企业、个体采矿者（以下统称采矿权人）。（三）基本原则1.依法依规原则：采矿权人必须严格遵守国家有关矿产资源管理的法律法规和本办法的规定，依法申请、取得和使用采矿权。2.统一管理原则：矿产资源开采登记工作实行统一管理，由国土资源主管部门负责组织实施，确保管理的规范性和一致性。3.合理开发原则：鼓励采矿权人采用先进技术和科学管理方法，合理开发利用矿产资源，提高资源利用率，减少资源浪费和环境污染。4.安全生产原则：采矿权人应当建立健全安全生产管理制度，保障矿山开采活动的安全生产，防止发生各类安全事故。二、采矿权的申请与审批（一）申请条件1.资质条件：采矿权申请人应当具备独立承担民事责任的能力，具有与申请开采矿种和规模相适应的资金、技术和设备条件，以及相应的矿产勘查资质（从事矿产勘查工作的）。2.资源条件：申请开采的矿产资源必须符合国家矿产资源规划和产业政策，有经评审备案的矿产资源储量报告，并具备开采的经济合理性。3.环境条件：符合环境保护、水土保持、土地复垦等相关要求，编制有矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案等，并按规定缴存相应的保证金。4.安全生产条件：具备保障安全生产的必要条件，编制有矿山安全设施设计，并经安全生产监督管理部门审查批准。（二）申请材料1.申请书：采矿权申请人应当向登记管理机关提交采矿权申请登记书，并按规定填写相关内容。2.资质证明材料：企业法人营业执照副本复印件、矿产勘查资质证书复印件（从事矿产勘查工作的）等。3.资源证明材料：矿产资源储量报告及评审备案证明、矿产资源开发利用方案等。4.环境影响评价材料：环境影响评价报告及审批文件、矿山地质环境保护与治理恢复方案及评审意见、土地复垦方案及评审意见等。5.安全生产材料：矿山安全设施设计及审查批准文件、安全生产许可证等。6.其他材料：根据不同矿种和开采情况要求提交的其他相关材料，如矿区范围图、开采方案图等。（三）审批程序1.受理：登记管理机关收到采矿权申请材料后，应当对申请材料进行审查。符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查：登记管理机关对受理的申请材料进行全面审查，包括对申请人资质、资源条件、环境条件、安全生产条件等方面的审查。必要时，可以组织专家进行论证或者实地核查。3.公示：对拟批准的采矿权申请，登记管理机关应当在其门户网站上进行公示，公示期不少于10个工作日。公示内容包括采矿权申请人、项目名称、矿区范围、开采矿种、生产规模等。公示期间，如有异议，登记管理机关应当进行调查核实。4.批准：经公示无异议或者异议不成立的，登记管理机关应当自受理申请之日起40个工作日内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，颁发采矿许可证；不予登记的，应当向申请人说明理由。三、采矿权的延续、变更与注销（一）延续1.申请时间：采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，向登记管理机关提出延续申请。2.申请材料：除提交与初次申请采矿权相同的材料外，还应当提交采矿权延续申请登记书、采矿许可证正、副本原件、矿产资源开发利用情况报告等。3.审批程序：登记管理机关按照采矿权申请与审批程序进行审查，对符合延续条件的，予以延续登记，换发采矿许可证；对不符合延续条件的，不予延续登记，并书面通知采矿权人。（二）变更1.变更情形：采矿权人需要变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式、生产规模等事项的，应当向登记管理机关提出变更申请。2.申请材料：采矿权变更申请登记书、采矿许可证正、副本原件、变更申请的相关证明材料（如矿区范围变更的相关批准文件、资源储量变化报告等）。3.审批程序：登记管理机关对变更申请进行审查，必要时组织实地核查。经审查符合变更条件的，予以变更登记，换发采矿许可证；不符合变更条件的，不予变更登记，并书面通知采矿权人。（三）注销1.注销情形：采矿权人有下列情形之一的，应当向登记管理机关申请办理采矿权注销登记：（1）采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；（2）采矿权人因故停止采矿活动满2年的；（3）采矿权被依法吊销、撤销的；（4）因不可抗力等原因无法继续采矿的；（5）法律法规规定应当注销采矿权的其他情形。2.申请材料：采矿权注销申请登记书、采矿许可证正、副本原件、完成矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关证明材料（如有）。3.审批程序：登记管理机关对注销申请进行审查，核实相关情况。经审查符合注销条件的，予以注销登记，并公告采矿权灭失；不符合注销条件的，不予注销登记，并书面通知采矿权人。四、矿区范围的划定与调整（一）划定1.划定原则：矿区范围的划定应当遵循科学合理、节约资源、保护环境、保障安全的原则，符合国家矿产资源规划和产业政策要求。2.申请材料：划定矿区范围申请报告、经评审备案的矿产资源储量报告、矿区范围图、矿产资源开发利用初步方案等。3.审批程序：登记管理机关收到划定矿区范围申请后，组织进行现场核查和论证。经审查符合划定条件的，下达划定矿区范围批复，确定矿区范围坐标和面积，并通知采矿权申请人。（二）调整1.调整情形：因资源勘查程度提高、开采技术条件变化、安全生产需要等原因，采矿权人需要调整矿区范围的，应当向登记管理机关提出调整申请。2.申请材料：矿区范围调整申请报告、调整前后的矿区范围图、相关证明材料（如资源储量变化报告、安全生产论证报告等）。3.审批程序：登记管理机关对调整申请进行审查，必要时组织实地核查和专家论证。经审查符合调整条件的，予以批准调整矿区范围，并换发采矿许可证；不符合调整条件的，不予批准，并书面通知采矿权人。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：登记管理机关应当对采矿权人执行本办法的情况进行日常监督检查，检查内容包括采矿权人是否按照采矿许可证规定的矿区范围、开采矿种、开采方式、生产规模等进行开采，是否履行矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等义务，是否遵守安全生产规定等。2.检查方式：日常监督检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。登记管理机关有权要求采矿权人提供与开采活动有关的文件、资料和数据，并对其进行查阅、复制。（二）年度检查1.检查时间：采矿权人应当在每年的3月31日前，向登记管理机关报送年度报告，登记管理机关对采矿权人报送的年度报告进行审查，并开展年度检查。2.检查内容：年度检查的内容主要包括采矿权人上一年度的矿产资源开发利用情况、矿山地质环境保护与治理恢复情况、土地复垦情况、安全生产情况等。3.检查结果处理：登记管理机关根据年度检查结果，对采矿权人作出相应的处理。对符合规定的，予以通过年度检查；对存在问题的，责令采矿权人限期整改；对整改后仍不符合规定的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证。（三）违法行为查处1.违法行为种类：采矿权人在矿山开采活动中存在下列违法行为的，登记管理机关应当依法予以查处：（1）未按规定申请办理采矿许可证擅自采矿的；（2）超越批准的矿区范围采矿的；（3）买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的；（4）不按规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等费用的；（5）破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的；（6）未履行矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等义务的；（7）其他违反本办法规定的行为。2.处罚措施：登记管理机关根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法采取责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、吊销采矿许可证等处罚措施。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、法律责任（一）采矿权人的法律责任1.采矿权人违反本办法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，由登记管理机关责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；情节严重的，并处违法所得50%以上100%以下的罚款。2.超越批准的矿区范围采矿的，由登记管理机关责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得30%以下的罚款；情节严重的，并处违法所得30%以上50%以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。3.买卖、出租或者以其他形式转让采矿权的，由登记管理机关没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，吊销采矿许可证。4.不按规定缴纳矿产资源补偿费、采矿权使用费等费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳金额2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，吊销采矿许可证。5.破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由登记管理机关责令限期恢复；情节严重的，处3万元以下的罚款。6.未履行矿山地质环