甘肃电源管理办法细则

甘肃电源管理办法细则总则目的与依据为加强甘肃电源管理，保障电力供应安全、稳定、可靠，优化电力资源配置，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》《电网调度管理条例》等相关法律法规，结合甘肃实际情况，制定本办法细则。适用范围本办法细则适用于甘肃省行政区域内电源的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。本办法细则所称电源，包括各类发电设施、供电设施以及与电力生产、供应相关的辅助设施。基本原则电源管理应当遵循安全第一、保障供应、优化配置、节能环保的原则，坚持统一规划、统一调度、分级管理，确保电力系统安全稳定运行，满足经济社会发展和人民生活用电需求。电源规划管理规划编制1.省级规划甘肃省能源主管部门应当会同相关部门，根据国家能源发展战略和甘肃经济社会发展需求，组织编制全省电源发展规划，明确电源建设的总体目标、布局、规模、结构以及重大电源项目安排等，并报国家能源主管部门备案。2.市县级规划市（州）、县（市、区）能源主管部门应当依据全省电源发展规划，结合本地实际，组织编制本地区电源发展规划，报上级能源主管部门审核。规划审批电源发展规划应当按照规定程序进行审批。省级电源发展规划由省人民政府审批；市县级电源发展规划由市（州）人民政府审批，并报省能源主管部门备案。经批准的电源发展规划应当严格执行，不得擅自变更。确需调整的，应当按照原审批程序办理。规划实施监督省、市（州）能源主管部门应当加强对电源发展规划实施情况的监督检查，定期评估规划执行效果，及时发现和解决规划实施过程中存在的问题。对违反规划擅自建设电源项目的，依法予以查处。电源建设管理项目核准1.核准权限新建、扩建、改建电源项目，应当按照国家和省有关规定办理项目核准手续。其中，列入国家和省重点电源项目以及跨市（州）电源项目，由省能源主管部门核准；其他电源项目按照属地原则，由市（州）能源主管部门核准，并报省能源主管部门备案。2.核准条件电源项目核准应当符合国家和省产业政策、能源规划、环保要求以及电力市场准入条件等。项目单位应当提交项目申请报告、可行性研究报告、环境影响评价文件、节能评估文件等相关材料。能源主管部门应当对项目申报材料进行审查，作出核准或者不予核准的决定，并书面通知项目单位。建设管理1.项目设计电源项目设计应当符合国家和行业标准规范，满足安全可靠、节能环保、经济合理等要求。项目设计文件应当报相关部门审查备案。2.工程建设电源项目建设单位应当按照核准的项目建设内容、规模、标准和工期组织施工，确保工程质量和安全。建设单位应当依法办理工程建设相关手续，与施工单位签订施工合同，明确双方权利义务。施工单位应当具备相应资质，严格按照施工规范和质量标准进行施工。3.工程监理电源项目建设应当实行工程监理制度。建设单位应当委托具有相应资质的监理单位对工程建设全过程进行监理。监理单位应当按照监理合同约定，履行监理职责，确保工程建设质量、进度和安全。4.竣工验收电源项目建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收。验收合格后方可投入运行。竣工验收应当包括工程质量、设备性能、安全设施、环保措施、节能效果等方面的内容。验收合格的项目，建设单位应当向能源主管部门报送竣工验收报告。电源运行管理发电运行1.发电计划发电企业应当按照省电力调度机构下达的发电调度计划组织发电生产，保障电力可靠供应。发电调度计划应当根据电力系统运行情况、发电设备能力、能源供应等因素制定，优先保障清洁能源发电上网。2.设备维护发电企业应当建立健全发电设备维护管理制度，定期对发电设备进行维护、检修和试验，确保设备正常运行。发电设备检修应当按照规定提前向省电力调度机构申报检修计划，经批准后方可实施。3.运行监测发电企业应当加强对发电设备运行状态的监测，及时发现和处理设备故障和异常情况。对可能影响电力系统安全稳定运行的重大设备故障和异常情况，应当立即报告省电力调度机构和相关部门。供电运行1.供电质量供电企业应当按照国家和行业标准，保障供电质量，确保供电电压、频率符合规定要求。供电企业应当建立健全供电质量监测制度，定期对供电质量进行监测和分析，及时采取措施解决供电质量问题。2.供电可靠性供电企业应当加强供电可靠性管理，优化电网结构，提高供电可靠性。供电企业应当制定供电可靠性指标计划，并将其纳入企业绩效考核体系。供电企业应当定期统计、分析和公布供电可靠性指标完成情况。3.停电管理供电企业应当严格执行停电计划，减少停电时间和停电次数。因检修、故障等原因需要停电的，应当提前向社会公告停电时间、范围和原因，并按照规定程序办理停电审批手续。供电企业应当采取有效措施缩短停电时间，尽快恢复供电。并网运行1.并网条件电源项目接入电网应当符合国家和行业标准规范以及电网接入条件。发电企业应当按照电网接入要求，建设相应的接入系统工程，并与电网工程同步设计、同步建设、同步投运。2.并网协议发电企业与电网企业应当签订并网协议，明确双方权利义务。并网协议应当包括发电功率曲线、电量计量、电费结算、调度管理、设备检修、安全运行等内容。3.并网调度省电力调度机构应当按照公平、公正、公开的原则，对并网发电企业进行统一调度管理。发电企业应当服从省电力调度机构的调度指挥，按照调度指令调整发电功率，保障电力系统安全稳定运行。电源安全管理安全责任1.企业主体责任电源企业是电力安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保电力生产安全。电源企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。2.政府监管责任省、市（州）、县（市、区）能源主管部门负责本行政区域内电源安全监督管理工作，依法履行监督检查职责，督促电源企业落实安全生产责任。其他相关部门按照各自职责，做好电源安全管理相关工作。安全制度1.安全生产规章制度电源企业应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案等。2.安全风险防控电源企业应当开展安全风险辨识、评估和管控工作，制定安全风险防控措施，及时消除安全隐患。对重大安全风险，应当实行挂牌督办，确保风险可控。3.应急管理电源企业应当制定完善的安全生产事故应急预案，并定期组织演练。发生安全生产事故时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，及时报告当地政府和相关部门。安全监督检查1.日常检查能源主管部门应当定期对电源企业进行安全监督检查，检查内容包括安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全培训情况等。对检查中发现的问题，应当责令企业限期整改。2.专项检查能源主管部门应当根据电力安全生产形势和工作需要，组织开展专项安全检查。专项检查可以针对特定领域、特定环节、特定设备等进行，及时排查和消除安全隐患。3.隐患治理电源企业对安全监督检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行治理。对重大安全隐患，应当制定专项治理方案，明确治理责任、措施和期限。隐患治理完成后，应当组织验收，确保隐患消除。电源市场管理市场准入1.准入条件在甘肃从事电源投资、建设、运营等活动，应当符合国家和省有关市场准入条件。电源企业应当具备相应的资金、技术、人才等条件，取得相关资质证书，并按照规定程序办理市场准入手续。2.准入程序电源企业申请市场准入，应当向能源主管部门提交申请材料。能源主管部门应当对申请材料进行审查，符合准入条件的，予以批准，并颁发市场准入证明；不符合准入条件的，不予批准，并书面说明理由。市场交易1.交易规则省能源主管部门应当会同相关部门制定电源市场交易规则，规范市场交易行为。电源市场交易应当遵循公开、公平、公正的原则，按照市场定价机制进行。2.交易方式电源市场交易方式包括双边协商交易、集中交易、挂牌交易等。发电企业可以通过市场交易平台与电力用户、售电公司等进行交易，实现电力资源的优化配置。3.交易监管能源主管部门应当加强对电源市场交易的监管，维护市场秩序。对市场交易中的违法违规行为，依法予以查处。电源价格管理电价政策1.分类电价甘肃实行分类电价制度，根据用电性质不同，分为居民生活用电、农业生产用电、工商业及其他用电等类别。不同类别电价执行不同的电价标准。2.电价调整电价应当根据国家和省有关政策以及电力市场供求关系等因素适时调整。电价调整应当按照规定程序进行，广泛征求社会意见，并报价格主管部门批准。电费结算1.结算方式发电企业与电网企业应当按照并网协议约定的电费结算方式进行电费结算。电费结算周期一般为月度，双方应当在规定时间内完成电费结算工作。2.结算监管能源主管部门应当加强对电费结算的监管，确保电费结算及时、准确、规范。对电费结算中的争议问题，应当及时协调解决。电源节能减排管理节能管理1.节能目标电源企业应当按照国家和省有关节能要求，制定节能目标和计划，并将其纳入企业绩效考核体系。电源企业应当采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。2.节能措施电源企业应当采用先进的节能技术、设备和工艺，优化生产流程，加强能源管理。新建电源项目应当采用节能效果显著的技术和设备，达到国家和省规定的节能标准。环保管理1.环保要求电源企业应当严格遵守国家和省有关环境保护法律法规，落实环保措施，减少污染物排放。新建、扩建、改建电源项目应当进行环境影响评价，并按照环境影响评价文件要求建设相应的环保设施。2.污染物排放控制电源企业应当加强对污染物排放的监测和控制，确保污染物排放符合国家和省规定的排放标准。对超标排放污染物的，依法予以查处。电源应急管理应急预案1.预案制定电源企业应当制定完善的应急预案，包括电力供应突发事件应急预案、安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案等。应急预案应当明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.预案备案电源企业应急预案应当报能源主管部门和相关部门备案。能源主管部门应当定期对应急预案备案情况进行检查，督促企业及时修订完善应急预案。应急演练1.演练计划电源企业应当制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，提高企业应急处置能力。2.演练评估电源企业应当对应急演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时修订完善应急预案。能源主管部门应当对企业应急演练情况进行监督检查。应急处置1.