甘肃律师执业管理办法

甘肃律师执业管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范律师执业行为，加强律师队伍建设，保障律师依法执业，根据《中华人民共和国律师法》《律师执业管理办法》等相关法律法规，结合甘肃实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在甘肃省行政区域内申请律师执业、律师执业和律师事务所的执业管理活动。（三）基本原则律师执业应当遵守宪法和法律，恪守律师职业道德和执业纪律。律师执业必须以事实为根据，以法律为准绳。律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。二、律师执业条件（一）拥护中华人民共和国宪法申请律师执业，应当拥护中华人民共和国宪法，品行良好，具有完全民事行为能力。（二）通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格证书1.符合以下条件的人员，可以报名参加国家统一法律职业资格考试：具有中华人民共和国国籍；拥护中华人民共和国宪法，享有选举权和被选举权；具有良好的政治、业务素质和道德品行；具有完全民事行为能力；具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。2.参加国家统一法律职业资格考试成绩合格，经审核认定符合资格授予条件的人员，由司法部授予法律职业资格证书。（三）在律师事务所实习满一年1.申请律师执业人员应当在律师事务所实习满一年，并按照规定完成实习任务。2.实习人员应当遵守实习管理规定，接受律师事务所的指导和监督，认真学习律师业务知识，积极参与律师业务实践，提高业务能力和职业道德水平。（四）品行良好1.申请律师执业人员应当品行良好，无违法违纪记录。2.律师协会应当建立律师执业道德和执业纪律考核制度，对律师的品行进行考核评价。三、律师执业许可程序（一）申请1.申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料：执业申请书；法律职业资格证书或者律师资格证书；律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；申请人的身份证明；律师事务所出具的同意接收申请人的证明。2.申请兼职律师执业，除提交前款规定的材料外，还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。（二）受理1.设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关对申请人提出的律师执业申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的，不予受理，并向申请人书面说明理由。2.受理申请的司法行政机关应当在决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。（三）审查与决定1.司法行政机关对申请材料的真实性、合法性、完整性进行审查。2.司法行政机关可以就申请人申请律师执业事宜向有关单位、个人进行调查核实。3.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当自决定受理之日起二十日内作出准予执业的决定，并自作出决定之日起十日内向申请人颁发律师执业证书。4.经审查，有下列情形之一的，不予颁发律师执业证书：无民事行为能力或者限制民事行为能力的；受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。（四）颁发执业证书1.准予执业的决定作出后，申请人应当自收到决定之日起十日内，持准予执业决定和本人身份证明，向受理申请的司法行政机关领取律师执业证书。2.律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师应当妥善保管律师执业证书，不得出借、出租、抵押、转让或者故意毁损。四、律师执业行为规范（一）律师的权利与义务1.律师依法享有会见、阅卷、调查取证、辩护、代理等权利。2.律师应当遵守宪法和法律，遵守职业道德和执业纪律，依法履行辩护、代理职责，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。3.律师应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。4.律师应当勤勉尽责，及时告知当事人有关代理工作的进展情况，为当事人提供优质高效的法律服务。（二）律师业务推广行为规范1.律师和律师事务所推广律师业务，应当遵守平等、诚信原则，遵守律师职业道德和执业纪律，不得采用不正当手段进行业务推广。2.律师和律师事务所不得进行歪曲事实和法律，或者可能使公众对律师产生不合理期望的宣传。3.律师和律师事务所可以通过以下方式宣传律师业务：建立律师事务所网站、微信公众号等宣传平台，介绍律师事务所的基本情况、业务范围、律师简介等信息；参加各类法律业务研讨会、学术讲座等活动，发表专业观点，展示律师业务能力；在合法的媒体上发表律师业务文章、案例分析等，宣传律师业务成果。（三）律师与委托人、当事人的关系规范1.律师应当与委托人就委托事项范围、内容、权限、费用、期限等进行协商，经协商达成一致后，由律师事务所与委托人签订书面委托合同。2.律师应当充分运用专业知识，依照法律和委托合同完成委托事项，维护委托人或者当事人的合法权益。3.律师接受委托后，无正当理由不得拒绝辩护或者代理，但委托事项违法，委托人利用律师提供的服务从事违法活动或者委托人故意隐瞒与案件有关的重要事实的，律师有权拒绝辩护或者代理。4.律师应当按照国家规定的收费标准和收费办法收取律师服务费，不得私自收费，不得向委托人收取任何费用外的财物。（四）律师参与诉讼、仲裁等法律事务行为规范1.律师应当遵守法庭、仲裁庭纪律，尊重法官、仲裁员，按时提交法律文件、按时出庭。2.律师在庭审或者谈判过程中应当尊重对手，不得使用侮辱、诽谤、威胁、人身攻击等语言或者行为。3.律师在办理案件过程中应当保守在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密，不得泄露当事人的隐私。4.律师不得伪造证据，不得威胁、利诱他人提供虚假证据，不得妨碍对方当事人合法取得证据。五、律师事务所管理（一）律师事务所的设立、变更与终止1.设立律师事务所应当符合下列条件：有自己的名称、住所和章程；有符合本法规定的律师；设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师；有符合国务院司法行政部门规定数额的资产。2.律师事务所变更名称、负责人、章程、合伙协议的，应当报原审核部门批准。3.律师事务所有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；律师事务所执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。（二）律师事务所的内部管理1.律师事务所应当建立健全内部管理制度，加强对律师的管理和监督。2.律师事务所应当按照规定建立律师执业档案，将律师的执业经历、奖惩情况等信息进行记录和管理。3.律师事务所应当组织律师开展业务学习和培训，提高律师的业务素质和职业道德水平。4.律师事务所应当按照规定为律师缴纳社会保险和住房公积金，保障律师的合法权益。（三）律师事务所的收费管理1.律师事务所应当按照国家规定的收费标准和收费办法收取律师服务费，不得私自收费，不得向委托人收取任何费用外的财物。2.律师事务所应当建立健全收费管理制度，对收费项目、收费标准、收费方式等进行明确规定，并向社会公开。3.律师事务所应当按照规定开具收费票据，不得擅自提高收费标准或者扩大收费范围。六、监督管理（一）司法行政机关的监督管理职责1.司法行政机关应当依法履行对律师、律师事务所和律师协会的监督、指导职责。2.司法行政机关应当加强对律师执业活动的日常监督管理，建立健全律师执业档案管理制度，对律师的执业经历、奖惩情况等信息进行记录和管理。3.司法行政机关应当加强对律师事务所的监督管理，建立健全律师事务所年度检查考核制度，对律师事务所的执业和管理情况进行检查考核。（二）律师协会的行业自律管理1.律师协会是律师的自律性组织，依法对律师实行行业管理。2.律师协会应当制定行业规范和惩戒规则，对律师的执业行为进行规范和监督。3.律师协会应当组织律师开展业务培训和职业道德教育，提高律师的业务素质和职业道德水平。4.律师协会应当受理对律师的投诉或者举报，对违反律师职业道德和执业纪律的行为进行调查处理。（三）投诉与举报处理1.公民、法人或者其他组织认为律师、律师事务所违反本办法规定的，可以向司法行政机关或者律师协会投诉或者举报。2.司法行政机关或者律师协会应当自收到投诉或者举报之日起十日内进行审查，决定是否受理。3.司法行政机关或者律师协会受理投诉或者举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。七、法律责任（一）律师的法律责任1.律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予警告，可以处五千元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，给予停止执业三个月以下的处罚：同时在两个以上律师事务所执业的；以不正当手段承揽业务的；在同一案件中为双方当事人担任代理人，或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的；从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的；拒绝履行法律援助义务的。2.律师有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关给予停止执业六个月以上一年以下的处罚，可以处五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关吊销其律师执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员，或者以其他不正当方式影响依法办理案件的；向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的；向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法取得证据的；接受对方当事人财物或者其他利益，与对方当事人或者第三人恶意串通，侵害委托人权益的；扰乱法庭、仲裁庭秩序，干扰诉讼、仲裁活动的正常进行的；煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议的；发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论的；泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私的。（二）律师事务所的法律责任1.律师事务所有下列行为之一的，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚，可以处十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节特别严重的，由省、自治区、直辖市人民政府司法行政机关吊销律师事务所执业证书：违反规定接受委托、收取费用的；违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的；从事法律服务以外的经营活动的；以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的；违反规定接受有利益冲突的案件的；拒绝履行法律援助义务的；向司法行政机关提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的；对本所律师疏于管理，