珠海电源管理办法细则

珠海电源管理办法细则一、总则（一）目的为加强珠海地区电源管理，保障电力供应安全、稳定、可靠，提高能源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合珠海实际情况，制定本办法细则。（二）适用范围本办法细则适用于珠海市内各类电源的规划、建设、运行、维护及相关管理活动，包括但不限于发电企业、供电企业、电力用户及分布式电源、储能设施等。（三）基本原则1.安全第一原则：确保电源系统安全可靠运行，保障人民生命财产和社会公共安全。2.统一规划原则：电源规划应与城市总体规划、能源发展规划相协调，实现资源优化配置。3.节能环保原则：鼓励采用先进节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.市场导向原则：充分发挥市场机制作用，促进电源产业健康发展，提高电力供应质量和服务水平。二、电源规划管理（一）规划编制1.市发展改革部门会同相关部门组织编制珠海电源发展规划，明确电源建设的总体目标、布局、规模及重点项目等，并报市政府批准后实施。2.电源规划应充分考虑珠海经济社会发展需求、能源资源状况、电力负荷增长趋势、环境保护要求等因素，确保规划的科学性、合理性和前瞻性。3.在编制电源规划过程中，应广泛征求社会各界意见，组织专家论证，确保规划符合公共利益和长远发展需要。（二）规划实施1.电源项目建设应符合电源发展规划要求，严格按照规划确定的布局、规模和时序进行。未经批准，不得擅自变更规划。2.市发展改革部门负责对电源规划实施情况进行监督检查，及时协调解决规划实施过程中出现的问题。3.供电企业应根据电源发展规划，做好电力设施建设与改造的前期准备工作，确保电力供应与电源建设相匹配。三、电源建设管理（一）项目核准（备案）1.新建、扩建、改建电源项目，按照国家和省有关规定实行核准（备案）制。项目单位应向市发展改革部门提交项目申请报告（或项目备案申请表）及相关文件资料，经审核后报有权限的部门核准（备案）。2.电源项目申请报告应包括项目建设的必要性、可行性、技术方案、环境影响评价、节能评估、安全评价等内容。项目备案申请表应包括项目名称、建设地点、建设规模、投资估算、资金来源等基本信息。3.市发展改革部门在受理项目申请后，应会同相关部门对项目进行审查，并在规定时间内作出核准（备案）决定。对不符合产业政策、规划要求或存在重大安全、环境风险的项目，不予核准（备案）。（二）项目建设管理1.电源项目建设单位应按照核准（备案）文件要求，依法办理土地使用、环境影响评价、安全评价、施工许可等相关手续，并严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和进度。2.电源项目建设过程中，应加强施工现场管理，落实安全生产措施，防止发生安全事故。同时，应采取有效措施减少施工噪声、粉尘等对周边环境的影响。3.供电企业应积极配合电源项目建设，做好电力接入系统的设计、施工和运行维护等工作，确保项目建成后能够顺利并网发电。（三）项目验收1.电源项目建成后，建设单位应按照国家和省有关规定组织竣工验收。验收内容包括工程质量、设备运行、安全设施、环境保护、节能措施等方面。2.项目竣工验收合格后，建设单位应及时向市发展改革部门报送竣工验收报告，并办理相关备案手续。未经验收或验收不合格的项目，不得投入运行。3.供电企业应参与电源项目的竣工验收工作，对项目的电力接入系统及并网运行条件进行检查，确保符合相关标准和要求。四、电源运行管理（一）发电企业运行管理1.发电企业应建立健全安全生产管理制度，加强设备运行维护，确保发电机组安全稳定运行。严格执行调度指令，按照规定的发电计划和运行参数发电，不得擅自改变发电出力。2.发电企业应加强设备检修管理，制定科学合理的检修计划，提高设备检修质量，缩短检修时间，减少对电力供应的影响。同时，应做好设备的日常巡检和维护保养工作，及时发现和处理设备故障隐患。3.发电企业应加强节能减排管理，采用先进的节能技术和设备，优化发电运行方式，降低发电煤耗、水耗和污染物排放。按照国家和省有关规定，定期报送节能减排相关数据和信息。（二）供电企业运行管理1.供电企业应加强电网运行管理，优化电网运行方式，提高电网供电可靠性和电能质量。加强电网设备的运行维护和检修管理，确保电网设备安全可靠运行。2.供电企业应建立健全电力供应应急预案，制定应对突发事件的具体措施和方案，提高应对电力供应紧张、停电事故等突发事件的能力。定期组织开展应急演练，确保应急预案的有效性和可操作性。3.供电企业应加强供电服务管理，规范服务行为，提高服务质量。公开供电服务承诺，及时受理和处理用户的用电申请和投诉举报，保障用户合法权益。（三）电力调度管理1.市电力调度机构负责珠海地区电网的统一调度指挥，按照电力系统安全稳定运行的要求，合理安排发电、供电设备的运行方式，保障电力供应的平衡和安全。2.发电企业、供电企业应服从电力调度机构的统一调度，严格执行调度指令。电力调度机构应建立健全调度管理制度，加强调度运行管理，提高调度效率和准确性。3.电力调度机构应加强与上级调度机构及周边地区调度机构的协调沟通，做好电力电量平衡和电力交易工作，保障珠海地区电力供应的稳定和可靠。五、电力市场管理（一）市场主体1.珠海电力市场主体包括发电企业、供电企业、售电公司、电力用户等。市场主体应按照国家和省有关规定，依法从事电力交易活动，履行相应的责任和义务。2.发电企业应具备独立法人资格，取得发电业务许可证，并按照规定参与电力市场交易。供电企业应按照国家和地方有关规定，承担供电营业区内的供电服务责任，参与电力市场交易。3.售电公司应按照国家和省有关规定，取得售电业务资质，并在工商行政管理部门登记注册。售电公司应依法开展售电业务，与电力用户签订购售电合同，提供优质、高效的售电服务。4.电力用户应按照国家和地方有关规定，依法用电，并按照合同约定履行缴费义务。符合条件的电力用户可参与电力市场交易，自主选择售电公司和用电价格。（二）交易规则1.珠海电力市场交易包括电力直接交易、增量配电业务改革试点项目电力交易、跨省跨区电力交易等多种形式。交易规则应遵循公平、公正、公开的原则，保障市场主体的合法权益。2.电力直接交易应按照国家和省有关规定，由市场主体自主协商确定交易电量、电价、交易方式等内容，并签订购售电合同。增量配电业务改革试点项目电力交易应按照相关规定，通过市场竞争方式确定供电主体和供电价格。3.跨省跨区电力交易应按照国家和省有关规定，通过双边协商、集中交易等方式进行。交易双方应签订购售电合同，并按照合同约定履行相关义务。（三）市场监管1.市发展改革部门负责珠海电力市场的监管工作，依法对市场主体的交易行为、市场秩序等进行监督检查，维护市场公平竞争环境。2.市市场监管部门负责对电力市场价格行为进行监督检查，依法查处价格违法行为。市能源监管部门负责对发电企业、供电企业等市场主体的电力业务许可情况进行监督检查，依法查处违规行为。3.电力交易机构应按照国家和省有关规定，建立健全市场交易规则和管理制度，加强交易平台建设和运行管理，保障电力市场交易的顺利进行。同时，应定期向市场监管部门报送市场交易信息。六、分布式电源与储能管理（一）分布式电源管理1.分布式电源是指位于用户附近，所发电能主要供用户自用，多余电量上网的发电设施，包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等。2.分布式电源项目建设应符合国家和省有关规定，按照“自发自用、余电上网、就近消纳、有序推进”的原则进行。项目单位应向市发展改革部门提交项目申请报告（或项目备案申请表）及相关文件资料，经审核后报有权限的部门核准（备案）。3.分布式电源项目接入电网应符合相关技术标准和安全要求，供电企业应积极配合项目接入，提供技术指导和服务。分布式电源项目应安装计量装置、并网开关、保护装置等设备，并具备实时监测和控制功能。4.分布式电源项目所发电量应优先满足用户自用，多余电量可通过供电企业上网销售。供电企业应按照国家和省有关规定，及时结算分布式电源项目的上网电量电费。（二）储能管理1.储能设施是指用于存储电能的装置，包括电池储能、抽水蓄能、压缩空气储能等。储能设施的建设和应用有助于提高电力系统的稳定性、可靠性和灵活性。2.储能项目建设应符合国家和省有关规定，按照“统筹规划、合理布局、安全可靠、技术先进”的原则进行。项目单位应向市发展改革部门提交项目申请报告（或项目备案申请表）及相关文件资料，经审核后报有权限的部门核准（备案）。3.储能设施接入电网应符合相关技术标准和安全要求，供电企业应加强对储能设施接入电网的管理，确保电网安全稳定运行。储能设施应具备与电网双向互动的能力，能够根据电网需求进行充放电调节。4.鼓励储能设施参与电力市场交易，通过提供辅助服务、调峰调频等方式获取收益。市发展改革部门应会同相关部门制定储能设施参与电力市场交易的具体政策和规则。七、电力设施保护（一）保护范围1.电力设施保护范围包括发电设施、变电设施、电力线路设施及其有关辅助设施。具体范围按照国家和省有关规定执行。2.任何单位和个人不得在电力设施保护范围内从事危害电力设施安全的行为，如兴建建筑物、构筑物，堆放物品，种植危及电力设施安全的植物等。（二）保护措施1.供电企业应加强电力设施保护工作，建立健全电力设施保护制度，落实保护责任，加强日常巡查和维护，及时发现和处理电力设施安全隐患。2.市公安机关应加强对电力设施保护工作的指导和监督，依法严厉打击破坏电力设施的违法犯罪行为。对盗窃、破坏电力设施的案件，应及时立案侦查，依法追究犯罪嫌疑人的刑事责任。3.市发展改革、自然资源、住房城乡建设、林业等部门应按照各自职责，配合做好电力设施保护工作。在审批涉及电力设施保护范围内的建设项目时，应征求供电企业意见，确保建设项目符合电力设施保护要求。（三）应急处置1.供电企业应制定电力设施突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织开展应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生电力设施突发事件时，供电企业应立即启动应急预案，采取有效措施进行抢修和恢复供电，最大限度减少对社会经济和人民生活的影响。同时，应及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况。3.市公安机关应在电力设施突发事件现场维护秩序，协助供电企业开展应急处置工作。对故意阻碍电力设施抢修、扰乱社会秩序的行为，依法予以处理。八、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市发展改革部门会同相关部门对珠海电源管理情况进行监督检查，定期对电源规划、建设、运行、市场交易等方面进行评估和分析，及时发现问题并督促整改。2.供电企业应加强对电力用户用电情况的监督检查，对违法用电行为依法予以制止，并及时向相关部门报告。3.电力交易机构应定期向市场监管部门报送市场交易信息，接受市场监管部门的监督检查。市场监管部门应加强对电力市场交易行为的监督检查，维护市场秩序。（二）法律责任1.违反本办法细则规定的，由相关部门按照国家和省有关法律法规的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.电源项目建设单位未按照核准（备案）文件要求建设项目，或未经竣工验收擅自投入运行的，由市发展改革部门责