现行流动商贩管理办法

现行流动商贩管理办法一、总则（一）目的为了加强对流动商贩的规范管理，维护城市秩序，保障公共安全，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流动商贩的经营活动及其管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本市相关规定，对流动商贩进行管理，确保管理活动合法合规。2.疏堵结合原则：既要依法整治流动商贩违规经营行为，又要通过合理引导、规范设置经营场所等方式，为流动商贩提供合法经营渠道。3.保障民生原则：在管理过程中，充分考虑流动商贩的生计需求，注重保障低收入群体的基本生活权益，避免因管理措施不当影响社会稳定。4.协同共治原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，形成工作合力，共同做好流动商贩管理工作。二、流动商贩的界定与分类（一）流动商贩的界定本办法所称流动商贩，是指未取得固定经营场所，在城市道路、广场、公园等公共场所从事经营活动的个体经营者。（二）流动商贩的分类1.按经营内容分类食品类：包括各类小吃摊、饮品摊等，经营食品的制作、销售。日用品类：如售卖小饰品、文具、玩具、服装等日常生活用品的摊位。服务类：例如简易的修鞋摊、配钥匙摊、擦鞋摊等提供便民服务的摊点。2.按经营规模分类小型流动商贩：通常经营规模较小，以个人或家庭为单位，经营设备简单，经营范围相对单一。中型流动商贩：经营规模稍大，可能配备一定数量的经营人员和较为丰富的商品种类，经营设备相对复杂一些。大型流动商贩：此类流动商贩经营规模较大，涉及多个经营项目或较大的商品库存量，可能需要较多的经营人员和较大的经营场地。三、登记与备案管理（一）登记申请1.有意从事流动商贩经营活动的个人，应当向经营所在地的街道办事处或乡镇人民政府提出登记申请。2.申请时需提交以下材料：本人身份证原件及复印件。近期一寸免冠照片若干张。经营项目说明，包括经营的商品种类或提供的服务内容。其他相关证明材料（如食品经营需提供健康证明等，根据具体经营项目要求）。（二）审核与登记1.街道办事处或乡镇人民政府收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审核。审核内容包括申请人的身份信息、经营项目是否符合相关规定、是否具备经营条件等。2.经审核符合条件的，予以登记，并发放流动商贩登记证。登记证应载明经营者姓名、经营项目、经营地点、有效期限等信息。3.不符合登记条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。（三）备案管理1.流动商贩应当在取得登记证后[X]个工作日内，将登记信息及经营地点等情况向经营所在地的城市管理部门进行备案。2.城市管理部门应当建立流动商贩备案信息数据库，对备案情况进行动态管理。3.流动商贩的登记信息或经营情况发生变更的，应当在变更后[X]个工作日内，向原登记机关和备案部门办理变更手续。四、经营场所与时间管理（一）经营场所设置1.本市根据实际情况，合理规划设置流动商贩临时经营场所。临时经营场所应当具备基本的环境卫生、公共安全等条件。2.街道办事处或乡镇人民政府应当按照规定的程序和标准，确定临时经营场所的具体位置、范围和经营时间，并向社会公布。3.在临时经营场所内，流动商贩应当按照指定的摊位或区域进行经营，不得擅自改变经营位置或扩大经营面积。（二）经营时间规定1.流动商贩在临时经营场所内的经营时间应当遵守所在地的相关规定，一般不得超过每日[X]小时，具体经营时间段由街道办事处或乡镇人民政府根据实际情况确定并公布。2.在非临时经营场所内，禁止流动商贩在城市主次干道、交通枢纽、学校、医院、商场等人员密集场所和交通拥堵地段以及法律法规禁止经营的区域从事经营活动。3.因举办大型活动、节假日等特殊情况，需要对流动商贩经营时间进行调整的，相关部门应当提前向社会公告。五、经营行为规范（一）商品质量与安全1.流动商贩经营的商品应当符合国家质量安全标准，禁止销售假冒伪劣商品、过期变质食品、三无产品等。2.从事食品经营的流动商贩，应当严格遵守食品安全相关法律法规，确保食品制作、销售过程符合卫生标准，配备必要的食品卫生防护设施，如防尘、防蝇、防鼠设备等。3.经营直接入口食品的，应当持有有效的健康证明，穿戴清洁的工作衣帽、口罩，使用清洁的售货工具。（二）环境卫生维护1.流动商贩应当保持经营场所及周边环境整洁卫生，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物，不得随意丢弃。2.禁止在经营场所内及周边乱泼污水、焚烧物品等污染环境的行为。3.按照规定的时间和地点投放垃圾，配合环境卫生管理部门做好垃圾清运工作。（三）经营秩序遵守1.流动商贩应当遵守公共秩序，不得妨碍交通、影响行人通行。在经营过程中，不得占用消防通道、盲道等特殊区域。2.不得在经营场所内大声喧哗、播放高分贝音响等干扰他人正常生活和工作的行为。3.与相邻经营者保持合理间距，不得恶意竞争、哄抬物价、强买强卖等。（四）广告宣传规范1.流动商贩的广告宣传应当真实、合法、健康，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。2.广告宣传形式应当符合城市管理要求，不得在经营场所外随意张贴、悬挂广告，不得使用高音喇叭等进行噪音污染的广告宣传方式。3.广告内容不得违反社会公德和公序良俗，不得损害城市形象。六、监督管理措施（一）日常巡查1.城市管理部门应当建立健全流动商贩日常巡查制度，定期对流动商贩的经营活动进行巡查。2.巡查内容包括流动商贩是否持证经营、是否在规定的场所和时间经营、经营行为是否规范、商品质量是否合格、环境卫生是否达标等。3.巡查人员应当做好巡查记录，对发现的问题及时进行处理，并跟踪整改情况。（二）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，接受市民对流动商贩违规经营行为的投诉举报。投诉举报渠道可以包括电话、信箱、网络平台等。2.对市民的投诉举报，应当及时受理、登记，并在规定的时间内进行调查处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。3.鼓励市民对流动商贩的违规经营行为进行监督，对查证属实的投诉举报给予举报人适当奖励。（三）联合执法1.城市管理部门应当加强与市场监管、公安、卫生健康、生态环境等相关部门的协作配合，建立联合执法机制。2.针对流动商贩经营活动中出现的突出问题，如食品安全问题、环境污染问题、治安问题等，适时开展联合执法行动，形成执法合力。3.联合执法行动应当明确各部门的职责分工，加强信息共享和沟通协调，确保执法行动高效、有序进行。（四）信用管理1.建立流动商贩信用档案，记录其登记备案、经营行为、违法违规等情况。2.根据信用档案记录，对流动商贩进行信用等级评定，分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。3.对守信的流动商贩，在政策扶持、经营场所安排等方面给予适当优惠和便利；对失信的流动商贩，加强监管力度，依法予以相应处罚；对严重失信的流动商贩，依法采取限制经营、市场禁入等措施。七、法律责任（一）违规经营处罚1.流动商贩违反本办法规定，未取得登记证擅自从事经营活动的，由城市管理部门责令停止经营，没收违法经营的商品和违法所得，并处以[X]元以上[X]元以下的罚款。2.已取得登记证但未按规定进行备案的，责令限期改正；逾期不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款。3.违反经营场所与时间管理规定的，责令改正；拒不改正的，处以[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，暂扣其经营工具。4.违反经营行为规范，如销售假冒伪劣商品、食品不符合安全标准、环境卫生不达标等，由相关部门依据各自职责依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）妨碍执法处罚1.流动商贩以暴力、威胁等方法阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对拒绝、阻碍执法人员依法检查、调查取证等行为，由城市管理部门予以警告；情节严重的，处以[X]元以上[X]元