环评环评资质管理办法

环评环评资质管理办法一、总则（一）目的与依据为加强建设项目环境影响评价资质管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价市场秩序，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》及相关法律法规，制定本办法。本办法旨在规范环境影响评价资质的申请、审批、使用和监督管理等行为，确保从事环境影响评价工作的机构具备相应的技术能力和专业水平，为建设项目环境保护决策提供科学、准确的依据，促进经济社会与环境保护协调发展。（二）适用范围在中华人民共和国境内申请、审批、使用和监督管理环境影响评价资质，适用本办法。本办法适用于从事各类建设项目环境影响评价的机构（以下简称“评价机构”）。建设项目包括工业、农业、交通、水利、能源、房地产等各类对环境有影响的项目。（三）资质等级与类别环境影响评价资质分为甲、乙两个等级。甲级评价机构可以在全国范围内从事各类建设项目的环境影响评价业务。甲级评价机构应当具备较强的技术实力和丰富的工作经验，拥有一定数量的环境影响评价工程师及相关专业技术人员，具备开展复杂环境影响评价工作的能力。乙级评价机构可以在本省、自治区、直辖市范围内从事除下列项目以外的建设项目的环境影响评价业务：1.核与辐射项目；2.省级以上环境保护行政主管部门负责审批的建设项目；3.跨省级行政区的建设项目。评价机构的资质类别分为环境影响报告书评价范围和环境影响报告表评价范围。环境影响报告书评价范围包括大气环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、环境风险评价等；环境影响报告表评价范围按照环境要素分为一般项目环境影响报告表和特殊项目环境影响报告表。（四）基本原则1.依法依规原则评价机构应当遵守国家法律法规和相关行业标准，依法开展环境影响评价工作，确保评价结论真实、准确、可靠。2.公正公平原则资质管理部门在资质审批、监督管理等工作中，应当遵循公正公平的原则，对待所有评价机构一视同仁，不得偏袒、歧视任何一方。3.科学诚信原则评价机构应当秉持科学的态度，运用先进的技术方法和手段，开展环境影响评价工作。同时，要诚实守信，如实提供相关资料和信息，不得弄虚作假。4.动态管理原则资质管理部门对评价机构的资质实行动态管理，根据评价机构的业绩、信用等情况，及时调整其资质等级、评价范围等，促进评价机构不断提高自身素质和服务水平。二、资质申请与审批（一）申请条件1.机构条件具有独立法人资格。具有固定的工作场所和工作条件，具备开展环境影响评价工作所需的仪器设备、软件等。具有健全的内部管理制度，包括质量管理、档案管理、财务管理等制度。2.人员条件甲级评价机构应至少配备10名环境影响评价工程师，其中至少5名登记在该机构，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。乙级评价机构应至少配备3名环境影响评价工程师，其中至少2名登记在该机构，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。评价机构的环境影响评价工程师应当具备相应的专业知识和实践经验，熟悉国家和地方环境保护法律法规、政策及相关技术标准。3.业绩条件甲级评价机构近三年内主持编制过至少10项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书。乙级评价机构近三年内主持编制过至少5项省级环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表。（二）申请材料1.申请书评价机构应当向资质管理部门提交《建设项目环境影响评价资质申请表》，申请表应当如实填写机构基本情况、人员情况、业绩情况等内容，并加盖单位公章。2.证明材料法人资格证明文件，如营业执照副本复印件等。工作场所证明材料，如房屋租赁合同、房产证复印件等。人员资质证明材料，包括环境影响评价工程师登记证书、岗位证书复印件，技术人员学历证书、职称证书复印件等。业绩证明材料，包括环境影响评价报告书（表）复印件、批复文件复印件等。内部管理制度文件，如质量管理手册、档案管理制度、财务管理制度等。（三）审批程序1.受理资质管理部门收到评价机构提交的申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知评价机构需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.审查资质管理部门受理申请后，应当组织对申请材料进行实质审查。审查内容包括机构条件、人员条件、业绩条件等是否符合本办法规定。必要时，资质管理部门可以进行实地核查或者要求评价机构补充有关材料。3.公示资质管理部门对拟批准的评价机构名单应当进行公示，公示期为10个工作日。公示期间，任何单位和个人对公示名单有异议的，可以向资质管理部门提出书面意见。资质管理部门应当对异议进行调查核实，并将处理结果告知异议提出人。4.许可决定公示期满无异议或者异议不成立的，资质管理部门应当作出许可决定，向评价机构颁发资质证书，并在公众媒体上予以公告。对不予许可的，应当书面通知评价机构并说明理由。三、资质使用与管理（一）资质证书管理1.证书内容资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。资质证书应当载明评价机构名称、法定代表人、资质等级、评价范围、证书编号、有效期等内容。2.证书有效期资质证书有效期为4年。评价机构应当在资质证书有效期届满前3个月向资质管理部门申请资质延续。资质管理部门应当在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。3.证书变更评价机构的名称、法定代表人、地址等发生变更的，应当在变更后30个工作日内向资质管理部门申请办理资质证书变更手续。资质管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内办理变更手续。（二）评价范围管理1.评价范围确定评价机构应当按照本办法规定的资质等级和类别，在其资质证书规定的评价范围内从事环境影响评价业务。评价机构不得超越资质证书规定的评价范围从事环境影响评价业务。2.评价范围调整评价机构需要调整评价范围的，应当向资质管理部门提出申请。资质管理部门应当根据评价机构的人员、业绩等情况，对申请进行审查。经审查符合条件的，予以调整评价范围，并在资质证书上注明。（三）人员管理1.人员配备要求评价机构应当按照本办法规定的人员条件配备相应的环境影响评价工程师及其他技术人员。评价机构应当加强对人员的管理，确保人员具备相应的专业知识和技能，能够胜任环境影响评价工作。2.人员登记与变动环境影响评价工程师应当在评价机构登记，并在登记单位从事环境影响评价工作。评价机构应当及时为其登记的环境影响评价工程师办理相关手续，确保其能够正常开展工作。环境影响评价工程师变更登记单位的，应当在变更后30个工作日内办理变更登记手续。（四）质量管理1.质量体系建设评价机构应当建立健全环境影响评价质量管理体系，制定质量管理手册、程序文件、作业指导书等文件，明确质量管理职责和工作流程，确保环境影响评价工作质量。2.质量控制措施评价机构应当加强对环境影响评价工作全过程的质量控制，包括项目前期准备、现状调查与评价、预测与评价、环境保护措施论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划制定等环节。评价机构应当建立质量审核制度，对编制的环境影响评价文件进行内部审核和技术审核，确保评价文件质量符合要求。3.档案管理评价机构应当建立健全环境影响评价档案管理制度，对环境影响评价文件、相关资料、工作记录等进行分类归档管理。档案应当妥善保管，保存期限不得少于10年。四、监督检查与法律责任（一）监督检查1.定期检查资质管理部门应当定期对评价机构的资质情况进行检查，检查内容包括机构条件、人员条件、业绩情况、评价范围使用情况、质量管理情况等。定期检查每年至少进行一次。2.不定期抽查资质管理部门可以根据工作需要，对评价机构进行不定期抽查。不定期抽查可以采取书面检查、实地检查等方式。3.投诉举报处理任何单位和个人对评价机构的违法违规行为有权向资质管理部门投诉举报。资质管理部门应当及时受理投诉举报，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，应当依法予以处理。（二）违法违规行为及处理1.超越资质等级、评价范围从事环境影响评价业务评价机构超越资质等级、评价范围从事环境影响评价业务的，由资质管理部门责令改正，处违法所得3倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。情节严重的，吊销资质证书。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书评价机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由资质管理部门撤销其资质证书，处3万元以下的罚款，并给予警告，3年内不得再次申请资质。3.涂改、倒卖、出租、出借资质证书评价机构涂改、倒卖、出租、出借资质证书的，由资质管理部门责令改正，处1万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。4.环境影响评价文件质量问题评价机构编制的环境影响评价文件存在质量问题的，由资质管理部门责令改正；情节严重的，责令该机构停业整顿3个月至1年，并处3万元以下的罚款；造成重大环境影响或者生态破坏的，吊销资质证书。5.其他违法违规行为评价机构有其