邛海泸山景区规划说明书-学位论文

《凉山州西昌市邛海泸山景区规划》（2005-2020）说明书PAGEPAGE112中国城市规划设计研究院项目名称：凉山州西昌市邛海泸山景区规划委托方（甲方）：西昌市人民政府承担方（乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：40001083—0城市规划编制资质证书等级：甲级城市规划编制资质证书编号：[建]城规编第（021001）院长：教授级高级城市规划师总规划师：教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章：规划设计编制完成时间：2005年12月10日编制单位：中国城市规划设计研究院风景园林所院主管总工：戴月教授级高级城市规划师主管所长：蔡立力教授级高级城市规划师主管主任工：刘泉高级城市规划师编制人员名单：项目负责人：蔡立力教授级高级城市规划师束晨阳高级城市规划师专项负责人：刘冬梅高级城市规划师项目参加人：张清华城市规划师曹璐城市规划师郭连起高级工程师陶晓峰高级工程师胡鹏工程师李萍助理工程师朱珊珊助理工程师付建武助理工程师地方配合人员：王荣华邛海泸山管理局局长高建虎邛海泸山管理局副局长雷发林邛海泸山管理局国土规划科科长黄建国邛海泸山管理局执法大队队长李斌邛海泸山管理局国土规划科徐茂邛海泸山管理局国土规划科陈斌西昌市建筑勘测设计院规划师前言受西昌市人民政府委托，中国城市规划设计研究院承担了《凉山州西昌市邛海泸山景区规划》工作，规划自2005年2月开始，2005年12月完成。具体工作阶段如下：2005.2-3月，项目前期准备工作。2005.３.31-4.15，现场调研、走访座谈阶段。规划组一行14人，调研时间历时15天。期间除对规划范围内地区进行具体踏察外，规划组还调查了市域周边风景资源，深入凉山州腹地彝族聚居区昭觉、美姑等县实地感受彝族文化风情。调查期间，规划组召开多次规划座谈会，并分头对有关单位进行了具体走访、进一步收集资料。2005.4.15-6.20，规划构思、方案阶段。6.14-20日，规划组向州市领导、相关单位汇报了规划方案，并进行补充调查工作。州市领导和有关部门对规划方案给予了充分肯定。2005.6.21-8.10，方案深入、纲要阶段。在初步方案交流之后，规划组对规划方案的重点、难点问题进行了调整完善和具体深化，并于7月30日、8月2日向州市领导、有关单位进行了规划纲要汇报，得到了地方领导和部门的充分肯定。2005.8.10－9.23，成果阶段。规划纲要之后，规划组对景区规划尤其是专项工程规划的具体内容进一步深入完善，并于9月7日进行成果前阶段院级技术审查。经过修改完善，2005年9月23日四川省建设厅在成都组织举行了“邛海泸山风景名胜区规划”成果评审，专家委员会一致同意通过评审，并以会议纪要方式提出了具体修改意见（会议纪要见附录）。专家评审会后，规划组针对具体意见，对规划成果进一步认真修改完善（具体修改调整说明见附录），于2005年12月提交最终规划成果。在《邛海泸山景区规划》工作期间，规划组得到了凉山州、西昌市人民政府、邛海泸山管理局、州建设局、州规划办、市建筑勘测设计院以及州市计委、国土局、水利局、环保局、统计局、林业局、旅游局、文物管理所、园林处、农业局、畜牧局、卫生局、扶贫办、彝族奴隶社会博物馆、美姑县、昭觉县人民政府、川兴镇、西郊乡、高枧乡、海南乡、大兴乡、海滨村等有关部门以及有关专家、学者、当地文化名人的大力支持和配合，规划组在此表示衷心的感谢。中国城市规划设计研究院“邛海泸山景区规划”工作组2005年12月

《凉山州西昌市邛海泸山景区规划》（2005-2020）说明书目录TOC\o"1-2"\h\z第一章现状概况 6第二章风景资源评价 13第三章景区发展战略研究 19第四章规划总纲 32第五章城景协调规划 42第六章保护培育规划 46第七章风景游赏规划 54第八章典型景观规划 69第九章休闲度假与旅游设施规划 76第十章基础设施规划 84第十一章居民社会调控及经济发展引导规划 98第十二章土地利用协调规划 102第十三章分期发展规划 104第十四章规划实施的措施建议 107附录：专家评审会议纪要 109《凉山州西昌市邛海泸山景区规划》（2005-2020）修改调整说明 111

附表：表1-1邛海泸山景区现状行政区划表表2-1风景资源分类表表2-2四川省国家重点风景名胜区一览表表2-3邛海泸山景区景点特征一览表表2-4邛海泸山景区景点等级一览表表3-1千岛湖与抚仙湖旅游开发的差异性比较表3-2波登湖和嘎达湖旅游开发比较表4-1环湖游览活动区具体范围表表4-2邛海泸山景区功能分区一览表表4-3邛海泸山景区游人容量计算一览表表4-4邛海游船容量计算一览表表4-5邛海泸山景区规划居民人口统计表表4-6西昌市旅游接待人数统计表表4-7邛海泸山景区游人规模预测统计表表4-8邛海泸山景区旅游床位需求总量计算一览表表4-9景区内规划旅游床位规模计算一览表表6-1邛海泸山景区分级保护规划一览表表6-2邛海泸山景区内各级文物保护单位一览表表7-1邛海泸山景点规划一览表表8-1现状岸线类型统计分析表表8-2岸线景观规划一览表表8-3植物景观规划一览表表9-1西昌市现有旅游住宿设施表9-2邛海－泸山景区内现状主要旅游住宿宾馆统计表表9-3邛海－泸山景区内现状农家乐统计表表9-4邛海泸山景区旅游项目一览表表9-5西岸主要宾馆酒店规划用地一览表表9-6邛海泸山景区主要农家乐设施规划一览表表9-7现状旅游服务设施整治一览表表10-1景区内规划车行游览路一览表表10-2景区内规划主要步行游览路一览表表10-3旅游公交与景区旅游专用线站点表表10-4规划停车场一览表表10-5景区涉及主要变电站列表表10-6景区用电量预测表表10-7邛海泸山景区10KV配电所规划表表10-8邛海泸山景区35KV变电站规划表表11-1邛海泸山景区农村居民点调控规划一览表表12-1现状土地利用统计表表12-2规划土地利用统计表表13-1邛海泸山景区近期建设项目及投资估算表现状概况一、自然条件1、位置邛海泸山景区是国家重点风景名胜区“邛海－螺髻山风景名胜区”的重要组成部分，位于四川省凉山彝族自治州首府西昌市城郊，距城市中心约5km，地理坐标为102º16′-102º20′，北纬27º47′-27º52′。邛海是四川省第二大淡水湖泊，现状湖面面积27.9km2。泸山屏列于邛海西岸，属螺髻山西北分支，山脊主脉呈南北走向，主峰纱帽顶，海拔2317米，山体面积65.9km2。2、地质地貌邛海属典型的地质断陷淡水湖，是全新世以来多组活动性断层进一步活化的产物。泸山雄踞于邛海西岸，属于断横山南北走向的高原纵谷延伸部分，原为康滇古陆，由于古地质燕山运动，经喜马拉雅山造山运动抬升和挤压作用，至新生代第四纪逐步形成。邛海泸山地区属于地震多发区，规划区地震基本烈度为9度。自邛海南岸延伸至西侧的则木河断层有一巨大东西向断层，简称为海南断层，正是由于它的强烈活动，邛海断陷盆地进一步沉降，并造成了后期多次强烈地震。邛海位于东、南、西三面山体环绕、开口面向西北的盆地之中，西侧为泸山，南侧为大箐梁子向北延伸的山体余脉，东面为小花山和尔吾山，北面为邛海沿湖平原，景区西北侧即西昌市主城区。泸山东部面湖一侧山体陡峭，西侧坡度平缓，山岭纵横，沟谷众多，以响水沟和深沟最为幽深。3、水文邛海湖泊周长34km，南北长10.3km，东西宽1-6km，，平均水深为10.95m，最大水深18.3m，正常蓄水位海拔1510.3m时的蓄水量2.891亿m3。湖泊补给系数9.97，湖水滞留时间约834天。邛海属长江流域雅砻江水系，邛海湖周有较多山溪小河及溪沟汇入，汇流面积307.67km2，多年平均径流量1.473亿m3。邛海年径流量集中于6-10月的洪水期，暴雨形成洪峰较快，洪水持续过程多在6-12小时内，洪水含沙量高，洪水陡涨陡落，多呈单峰。入湖河流中，东北有官坝河，集水面积大于100km2，由小营河、麻鸡窝河、洼瑯河汇集而成；南有鹅掌河，集水面积大于50km2，由回龙河、呷威洛河、鹅鸠河等9条溪沟汇集而成；其余集水面积大于10km2的有干沟河、大沟河（窑沟）2条，干沟河有高沧河入汇。此外还有集水面积小于10km2的青河、踏沟河、红眼沟、龙沟河4条及一些小溪、坡面漫流。以上这些河流汇入邛海后，由海河排泄，海河自邛海西北角流出后，在西昌城东和城西纳入东河、西河后转向西南注入安宁河。4、气候西昌市地处低纬度、高海拔地区，受西南季风及东南内陆干旱季风交替的影响，具有中亚热带高原山地气候的特点：（1）光照充足、热量丰富，夏无酷暑、冬无严寒，年温差小、日温差大，温凉湿润，为御寒避暑胜地，素有“小春城”、“月城”之美称：年日照时数2431.4小时，年平均日照率55%，太阳辐射能5.71×105J/cm2。年平均温度17.1℃，年平均无霜期280天，1月平均气温9.5℃，7月平均气温22.5℃，＞10（2）雨量充沛，干湿季分明。年平均降雨量1004.3mm，集中于5-10月，占全年的92.8%。年平均蒸发量1945mm，大于降雨量近1倍，1-4月平均湿度在60%以下，多干风；5-12月平均湿度在60%以上，具有明显冬季干旱、夏秋多雨的特点。（3）主导风向为南、北风。5、土壤邛海周围平原及浅山地带多为紫色土、水稻土、冲积土，以紫色土的分布面积最广；红壤则为山地红壤，多见于海拔较高的山区，其垂直地带性明显，山地红壤与黄棕壤占山区土壤面积的50%以上，是适宜云南松、栎类树种和华山松生长的土类。泸山山地母质为紫色砂页岩，在干湿交替的气候条件作用下，形成燥红土。在常绿阔叶林下为酸性紫色土、中性紫色土，局部地区有第四纪堆积黄土分布。在湿润性沟谷地带的常绿阔叶林下，发育为山地黄红土壤和部分紫色土。6、植被森林植被：邛海流域属亚热带常绿植被类型，具有较为明显的森林垂直分布特征。流域内分布的亚热带植被主要有云南松、栎、桉、银桦、桃、李等树种及稀疏灌丛，种类丰富。在整个流域森林生态系统中云南松占据了优势种地位，其面积约占森林总面积的90%以上。据调查，泸山共有高等植物100余科300余属400余种，泸山植被垂直分布不明显，主要植被类型有常绿针叶林、常绿阔叶林和落叶阔叶林。其中针叶林以1950年代的飞播云南松为主，常绿阔叶林以壳斗科、樟科、山茶科树种居多，如滇青冈等。邛海以东小花山森林植被稀少。古树名木：邛海泸山独特的自然地理条件和特殊的宗教环境，使古树名木、稀有植物得以保存繁衍。邛海泸山景区内共有古树名木100余株，其中柏树38株，黄桷树43株，黄连木8株，皂荚5株，无患子、桂花各2株，清香木、朴树、紫薇各1株。尤其是光福寺古汉柏，胸围十米，状如盘龙，苍劲挺拔，是罕见的活化石。水生植物：邛海沿岸自然湿地水生植物种类丰富，全湖水生植物分布面积2.8km2,主要分布在邛海北部、西部和南部沿岸；最大分布深度3米，位于邛海南部缸窑沿岸局部湖湾，最小分布深度1.27、动物陆生野生动物：泸山历史上野生动物丰富，林中野生动物有小熊猫、穿山甲、野猪、金钱豹、青羊、黄羊、黄鹿、灵猫、白狐、黑狐、红腹角雉、白腹锦鸡等，兽类60余种，鸟类252种。随着整体生态环境退化，泸山生物多样性降低，现状野生动物种类已经大幅度减少。鱼类：邛海原有鱼类42种，分别隶属于5目8科20属。邛海有土著、特有鱼类27种，其中邛海白鱼、邛海红鲌和邛海鲤3种为邛海特有。土著鱼类中以鲤科种类最多，有11种，其次为鳅科3种，余下鲇科、鲿科、魨头鮠科、青鳉科、合鳃鱼科、鳢科各1种。邛海属半封闭湖泊，通过海河与安宁河连接，在湖中曾有一些喜流水性生活鱼类，因环境的变化，其中一些种类已绝迹。1965年以后人工引进青、草、鳙、鲢、鲤、鳊、鲂和白鲫等鱼类，使原有鱼类区系发生急剧变化，主要种类濒临灭绝，目前鱼类区系组成几乎完全被人工放养或带进的外来种所代替。邛海虾蟹数量多，产量高。虾主要有秀白长臂虾（即白虾）、锯齿新米虾（即米虾）和1970年代引进的日本治虾（即青虾）。邛海蟹为引进的中华绒毛蟹，是邛海仅有的蟹类。水禽：据1990年代调查结果，邛海有冬候鸟19种，隶属于7目7科。具体包括：䴙鷈目：小䴙鷈鹈形目：鸬鹚鹳形目：苍鹭、白鹭雁形目：秋沙雁、绿翅鸭、斑嘴鸭鹤形目：骨顶鸡鸻形目：扇尾沙锥鸥形目：黑尾鸥据记载湖中曾有天鹅、白鹤、鸳鸯等珍贵鸟类。据1988年统计湖中有上述冬候鸟3万余只，89年调查约有2万余只，到90年统计不到2万只。现状邛海海潮寺、老海河口一带栖息着大量白鹭、苍鹭。二、历史文化1、历史沿革西昌是凉山彝族自治州政府和市人民政府驻地，是凉山州的政治、经济、文化中心，是川滇二省交汇处重要的物资集散地，是省级历史文化名城，是举世瞩目的中国西昌航天城所在地。邛海泸山是西昌古城变迁的历史见证。春秋战国时期，先民的部落已形成，统称邛人。西昌是一座具有2100多年的历史古城，自西汉元鼎六年(公元前111年)设立邛都郡以来，一直都是历代的郡、州、府、司等的治地，到雍正六年(公元1728年)开始设置西昌县。公元1939年(民国28年)川康分治，属西康省，同年蒋介石在此设立行辕。1950年3月西昌解放建立了县人民政府。1951年设西康省西昌专员行署，1955年随川康合并，复归四川省。1978年经国务院批准，撤销西昌地区建制，与凉山州合并，为凉山州首府。1980年元月分设西昌市、西昌县。1986年撤县并市，形成现在的行政隶属体制。2、名胜古迹西昌是古代南方丝绸之路上的重镇，历史悠久，人文资源丰富，保存有从新石器时代到近代数千年的历史文化遗址、遗迹、遗物，明代古城格局基本保存，城门、城楼依在，泸山宗教建筑群别具特色。泸山寺庙群：位于泸山主峰纱帽顶山腰，海拔1674至2004米，共有庙宇11座，依山就势修建，错落有致，背山面水，格局各异，集儒、释、道三教于一山。自下而上为：隐溪寺、刘公生祠、光福寺、三教庵、祖师殿、文昌宫、观音阁、王母殿、玉皇殿、青羊宫和五祖庵等。其中光福寺规模最盛，光福寺始建于唐贞观年间，明成化时，由朝廷正式勅赐为“光福寺”。光福寺坐西向东，呈阶梯状依山而建，总建筑面积约5000平方米，建筑布局共七进：依次是“川南胜境”巨型照壁、天王殿、山门、望海楼、观音殿、大雄殿、飞梁殿。其中大雄殿南侧的蒙段祠内陈列着西昌地震碑林，殿前汉代古柏距今已有2000余年。寺内保存有明、清碑刻10余通，清代木刻匾2块，明万历、天启、崇祯时期铸造铜铁佛像10尊，形态生动，工艺精湛。灵鹰寺：位于海南乡钟楼村，始建于明代，是道教、佛教共存的庙宇，共三进式，由无极殿、大福殿、地藏殿、观音殿、戏台、望海亭、东西厢房组成。文物保护单位：邛海泸山景区内现有各级文物保护单位5处，其中省级1处，为地震碑林；其余市级4处，分别是泸山文物区（包括泸山光福寺、观音阁、玉皇殿、蒋介石、蒋经国先生住宅）、灵鹰寺、青龙寺旧址和西康技艺专科学校校旧。民族文化彝族是全国人数较多的少数民族之一，也是中国西南地区人口最多的少数民族。彝族文化颇具特色，历史久远，内涵丰富而精深，在国内外有很大的知名度。

凉山州是全国最大的彝族聚居区，彝族人口为166万，占全州总人口的42．53％，约占全国彝族总人口的23％。彝族文化在凉山州保存得最典型、最完整，彝家风情最为浓厚。尤其是延续到民主改革(20世纪50年代)后才结束的彝族奴隶社会文化保留得较完整。因此，大凉山彝族文化是中国彝族文化的典型代表，这一地位无可争辩。

大凉山彝族文化内容丰富，具体表现在：火把节、彝族歌舞、服饰、毕摩和苏尼宗教活动、民居建筑、饮食以及凉山奴隶社会博物馆等。凉山州彝族奴隶社会博物馆建成于1985年，是全国唯一反映单一民族和研究奴隶社会形态的专题博物馆，也是收藏彝族文物最多、研究彝族文化最深入的博物馆。三、社会经济1、人口与居民点邛海流域：邛海流域范围涉及西昌市、昭觉县及喜德县部分地区，具体包括：西昌市新村办事处、川兴镇、海南乡、高枧乡、大兴乡全部及西郊乡、大箐乡部分地区；昭觉县的玛增依乌乡及普诗乡大部分地区；喜德县东河乡部分地区。邛海流域总人口(以乡镇为单位)为99570人。邛海泸山景区：景区范围涉及西昌市1个街道办事处、5个乡镇及西昌农场，企事业单位上百家，11个行政村。具体包括：新村办事处、西郊乡、高枧乡、川兴镇、海南乡、马道镇及西昌农场。邛海泸山景区范围（其中邛海北岸仅包括沿湖200M内）人口总数为17800人，其中农村人口9380人，单位人口8420人。区内单位：景区范围内分布着大小单位百余家，主要包括：文化教育类如西昌学院（包括原西昌师专、凉山大学等）、西昌铁路技术学校、州农业技术学校、邛海水校等；工业企业如美日乳业、攀西乳业等；行政办公如西昌地震观测站等；区内还包括大量部队特殊用地。表1-1邛海泸山景区现状行政区划表乡镇、办事处行政村新村办事处西郊乡海滨村海南乡缸窑村、古城村、核桃村川兴镇赵家村、焦家村、海丰村、三村村高枧乡团结村、联合村、王家村马道镇――西昌农场――2、经济发展水平西昌市经济水平：西昌市产业发展近年来保持了稳定持续的发展，增长速度在10%左右。从产业结构来看，第一产业下降较快，第二产业比例持续增长，达到35％，而第三产业保持相对稳定的构成比例47％左右。景区内农村经济：根据2001年的统计，邛海湖盆区农林牧渔业总产值13027万元（按1990年不变价计）为，其中，农业占56.64%，畜牧业32.45%，渔业9.82%，林业1.1%。邛海泸山景区内除西郊乡外，高枧、大兴、海南、川兴等乡镇是以农业为主的乡镇，境内以丘陵山地和岗坡地为主，农业生产以油、稻一年两熟为主要耕作方式，农业生产主要制约因素是易旱缺水。农作物的主要类型有粮食作物（包括小春与大春粮食）、经济作物（含油料、甘蔗、烤烟）以及蔬菜三大类。其中粮食作物播种面积最大，且小春作物以小麦和胡豆为主，大春作物以水稻为主；经济作物中烤烟占主要地位，甘蔗和油料比例相当；此外，蔬菜的种植面积在总播种面积中也占有相当的比例。区内农村居民人均收入在2850－4370元/年之间，其中海南乡核桃村最低，西郊乡海滨村最高。四、旅游发展1、客源市场现状①市场规模：邛海泸山景区现状客源市场以成都、重庆及本州市场为主。现状（2004年）年游人规模为80万人次。②游程安排：西昌市现状旅游产品以观光旅游为主，游程3天左右，旅游景点包括西昌市周边景点如螺髻山、卫星发射基地、泸沽湖等，在邛海泸山景区停留时间实际上仅1天，期间半天游览泸山寺庙，半天游览湖滨邛海公园及新沙滩一带。③旅游消费状况：邛海泸山现状游人消费状况不高。据2004年西昌市国内旅游抽样调查统计，约有81.8％的游客在西昌过夜住宿，人均消费为290元/天，18.2％的游客为一日游，人均消费68元/日。2、旅游设施现状西昌市现有旅游宾馆133家，其中星级宾馆10家。全市各类宾馆饭店、及个体私营旅店、招待所、度假村等共有床位14000张。泸山邛海景区内现状旅游服务设施数量不少，但整体档次不高。景区内现状主要旅游住宿设施9家，包括邛海宾馆、凯旋酒店、海景俱乐部、醉太平酒店、州林业疗养院、海湾宾馆、临湖山庄等，住宿床位900个。景区内有农家乐170余家，其中邛海西岸海滨村－新村一带农家乐数量最多，约90余家，多为个体私营；其次为邛海北岸新沙滩－月亮湾－莲池一带，由川兴镇统一建设，个体经营；海南仅有少数农家乐分布。五、现状存在主要问题1、游览景点和活动较少，设施配套不齐全，水平较低。景区内现状游览景点数量少，仅光福寺、邛海公园、新沙滩等几处；游览活动以单一观光游览为主，现状设施以农家乐和低水平休闲活动为主，缺乏服务类型较齐全的旅游配套设施，整体旅游发展尚处于较低水平。2、功能布局与交通组织混乱，特别是西岸地区更为突出。邛海泸山景区位于西昌市城市规划区范围内，景区除具有风景旅游功能外，还承担城市生活、教育、办公职能和村民居住、农业生产、部队特殊建设等综合功能，整体功能混乱。尤其是在西岸地区，人口密度高，布局混乱，大中院校、农村、部队、单位、工厂企业交织在一起，错综复杂。景区内有多条过境公路穿越，交通体系不完善。3、山－水联系、城－景联系不紧密，严重缺乏公共性滨水开放空间和活动中心。现状泸山、邛海之间被各项建设占据，处于割裂状态，山水之间缺乏景观与交通联系。由于邛海湖面不断被围垦成为鱼塘或耕地，现状城区与景区之间已失去历史上城水相连的景观面貌。邛海沿湖除邛海公园和亮海工程局部地段外，基本被单位、学校、宾馆或农村居民点占据，缺乏公共滨水岸线，尤其缺乏公共性的风景旅游活动中心。4、现状设施有待整合与提高。景区内现状设施水平参差不齐，具有较高档次与服务水平的旅游设施仅邛海宾馆、凯旋宾馆等三两家，占据景区内大量用地的多数旅游设施水平较低，尤其是遍地开花式的农家乐，还处于低水平重复建设状态。景区内部分旅馆、农家乐由于恶性竞争或经营不善而闲置或停业，造成景区内宝贵的土地资源浪费的现象，景区内的旅游设施面临整合、盘活和提高档次与水平的问题。5、生态环境问题突出。景区内尤其是邛海流域范围内还存在着严重的生态环境问题，如水体流失、泥石流危害严重，流域上游水系植被严重破坏，土地荒漠化开始出现；邛海水质逐年恶化，湖面面积缩小，随着大量的农业、渔业及生活污染物直接排入湖泊，邛海水体污染与湖泊富营养化进程加快；湿地退化，珍稀鱼类及禽类数量骤减等，景区生态功能相当脆弱。

第二章风景资源评价一、风景资源类型与特征根据《风景名胜区规划规范》分类标准，邛海泸山景区风景资源共包括2大类8中类22小类。表2-1风景资源分类表大类中类小类自然景源1.天景①日月星光②气候景象2.水景①湖泊②沼泽滩涂③江河④温泉2.地景①山景②峡谷4.生景①森林②古树名木③动物群栖息地④物候季相景观人文景源1.风物①民族民俗②地方物产2.建筑①宗教建筑②民居宗祠③风景建筑④其它建筑3.胜迹①遗址遗迹②摩崖题刻4.园景①现代公园②陵园墓园邛海泸山景区风景资源以高原湖泊为主体，兼具气候、风情、文化、生物等多种优势，资源类型丰富，特色鲜明。主要特征表现在：1、高原湖泊秀美，群山环抱宜人邛海是四川省第二大天然淡水湖，湖面海拔1510.3米，现状水面27.9km2，岸线长达30余公里，水质Ⅱ级为主，自然生态环境良好，湖泊四周除西岸较为人工化以外，基本保持比较自然的状态，具有较高的生物多样性；邛海岸线于平直中有曲折，由于水湾分割，形成一个大湖和若干小水湾，既有青龙寺附近大面积开阔湖景，又有高枧湾、小海子、月亮湾等水湾湿地，形成以开阔秀美为主的水体景观。邛海泸山景区山水关系良好，邛海四周低山环抱，整体尺度宜人。泸山总面积65.9km2，主峰距湖面仅800余米。邛海位于泸山以东，泸山西侧则是四川第二大平原安宁河谷平原最宽阔的腹心地带。自泸山主峰观景区全景，水天苍苍，浮光耀金；农舍渔村，炊烟袅袅；西昌城静卧在邛海西北侧，四面青山如黛，碧水田园浑然一体，有如天然画卷。2、光热气候优越，日月天景独佳西昌地处高原河谷亚热带季风气候区，光照充足，气候怡人，冬无严寒夏无酷暑，有“小春城”之称。尤其是冬季阳光充足、夏天凉爽，与四川盆地形成了强烈反差，光热气候优势明显。西昌市海拔较高，空气质量纯净，能见度高，晴日夜空月光皎洁明亮，有“月城”美称。邛海近30km2由于独特的气候和山水条件，邛海泸山景区内天象景观变幻多姿，湖光山色，日月阴晴，朝夕变化，气象万千。晴时可观日出，碧浪朝阳；蓝天下云影变幻，日落时自青龙寺观泸山，晚霞辉煌灿烂。月出时澄明如镜，邛池夜月自古驰名。风起时可观邛海白鹅浪，自小海子海潮寺看邛海潮起潮落。雾时东山层峦叠嶂、层次丰富、轮廓优美；雨时水天一色烟波浩渺。“卧云烟雨”、“松风水月”、“邛池夜月”、“碧浪朝阳”等都是对邛海泸山天象景观的精典概括。3、民族文化博大，渔家风情浓郁凉山州是中国最大的彝族聚居区，邛海泸山景区地处凉山彝族自治州首府西昌市，民族风情浓郁。尤其是一年一度的火把节盛会，吸引了众多国内外游客。节日里有斗牛、赛马、斗鸡、斗羊、赛歌、选美、摔跤、达体舞等比赛活动，“火把节狂欢之夜”最为激动人心。景区内的凉山彝族奴隶社会博物馆，是全国唯一的系统展示彝族文化及奴隶社会形态的专题博物馆，具有很高的历史文化价值。邛海水产丰富，鱼虾、菱藕新鲜肥美。邛海周边渔家村落，以传统木船、网具进行渔业捕捞，海边餐馆、渔村就地烹饪、烧烤，渔家美味令人馋涎欲滴。4、宗教底蕴深厚，千年古城犹存邛海泸山景区宗教文化深厚，以泸山寺观群和青龙寺、灵鹰寺为代表。尤其是泸山寺观群，自下至上共分布11座寺庙、道观，各具特色而共存于一山，寺庙、山水合谐共融，成为邛海泸山景区一大特色。西昌是省级历史文化名城，距今已有两千余年历史，自古就是南方丝绸之路上的“蜀滇咽喉”和“西南雄镇”。邛海泸山景区内保留着大量地方历史文化遗存，包括省级文物“西昌地震碑林”、古驿道、古村落等。5、森林古树繁茂，湿地候鸟共生泸山森林植被繁茂，尤其是在沟谷内，形成了稳定郁闭的针阔混交林植物景观。邛海周边和泸山上保留了大量古树名木，主要树种包括黄桷树、柏树、黄连木、清香木等。邛海沿岸多处古树亭亭华盖，形成地方胜景，如青龙寺和月亮湾古黄桷树等。邛海湿地吸引了大量水禽、候鸟，老海河口及小海子海潮寺等最为集中，湖滨一派田园风光，岸边湿地水鸟翱翔，构成优美的生物景观。二、风景资源评价1、景区整体评价规划按照《风景名胜区规划规范》，从景源价值、环境水平、利用条件和规模范围四个方面对邛海泸山景区的风景资源进行整体评价。从景源价值上看，邛海泸山景区的高原湖泊水体湿地景观、光热气候天象景观及彝族文化风情资源具有较高的景源价值和国内、国际吸引力，应为一级风景资源；景区宗教建筑、胜迹、渔村风情等历史文化资源虽然数量众多，但景源价值尚不具备国内吸引力，仅具有省内和地方吸引力，应为二级风景资源。从环境水平上看，邛海泸山景区生态环境优良，森林繁茂、古树名木众多、滨水湿地内候鸟栖息，具有较高生物多样性，环境监护管理严格，整体环境水平优秀。邛海泸山景区利用条件良好。对外交通、食宿接待、客源市场等方面均具有一定基础，运营管理状况良好。景区规模范围适中，具有相当空间容量和开展风景游赏的用地条件，在空间上具有山水城坝浑然一体、城景融合特征。综上所述，邛海泸山景区资源以高原湖泊、光热气候和彝族风情为代表，环境水平优秀，利用条件良好，规模适宜，具备了国家级风景资源价值。2、区域资源对比分析表2-2四川省国家重点风景名胜区一览表

通过对四川省15处国家级风景名胜区的对比分析，可以看出：１、以湖泊型景观为主的仅邛海和白龙湖两处，但白龙湖是宝珠寺水电站建成后形成的湖泊，邛海是由第四纪地质构造运动形成的天然高原湖泊，其湖泊生态景观和滨水自然湿地景观在四川省15处国家级风景名胜区中具有独一无二的地位。２、邛海泸山景区“冬暖夏凉，四季如春”的阳光气候在四川省15处国家级风景名胜区中具有独特优势，与省内其它旅游区形成了强烈的反差，非常适宜于发展避暑避寒和休闲度假。对比分析四川省内国家重点风景名胜区的类型和特征，邛海泸山景区以阳光气候、湖光山色和湿地生态为特色的景观资源以及山水城一体的区位条件在四川省及川滇结合部具有独一无二的特殊优势，资源价值独特。邛海泸山景区的气候优势、环境优势和区位优势，使其具备了发展休闲度假、会议旅游的优越条件，在四川省内占据独特地位。同时，由于景区的生态景观资源是景区赖以发展的基础，加强景区生态保护具有意义重大。3、景源分级评价（1）现状景源选择在现场真实调查的基础上、结合资料分析具体选取的。选择时，考虑了以下几个方面：自然山水、人文风情、已建景点、文物古迹、历史名胜、古树名木等。规划共选取38个现状景点。（2）景点分级评价规划按照《风景名胜区规划规范》相关要求对景点进行分级评价，景点等级划分标准，主要根据景源价值和构景作用及其吸引力范围来确定。依据邛海泸山景区的实际状况，规划共划分了四级景点，其中：一级景点应具有名贵、罕见、国家重点保护价值和国家代表性作用，在国内外闻名和有国际吸引力。二级景点应具有重要、特殊、省级重点保护价值和地方代表性作用，在省内外闻名和有省际吸引力。三级景点应具有一定价值和游线辅助作用，有市县级保护价值和相关地区的吸引力。四级景点应具有一般价值和构景作用，有本景区或当地吸引力。按照以上标准，38个现状景点中，规划共确定一级景点2个，二级景点5个，三级景点15个，四级景点16个；其中已建成18个，部分建成6个，未开发利用14个。表2-3邛海泸山景区景点特征一览表序号单元名称景观类型景观内容备注1邛海水景\湖泊湖光山色、湿地、生物景观部分利用2海河水景\生景\胜迹河口湿地、候鸟、老海亭及海门桥旧址未利用3邛海公园园景\生景城市滨水公园、古榕树、游船码头已建成开放游览4古城村建筑\胜迹民居村落、北周邛都古城遗址、古戏台未利用5灵鹰寺建筑宗教寺庙已建成6钟楼村建筑\胜迹民居村落、古黄桷树、寺庙遗址、集市未利用7核桃村建筑民居村落、古黄桷树、古井未利用8青龙寺生景\水景\胜迹古黄桷树、青龙寺建筑、寺下水湾滩地部分建成9月亮湾生景\建筑\风物古黄桷树、农家乐渔家美食、滨水湿地部分建成10小花山山景\生景连绵山岭、果园未利用11海潮寺小鸟天堂生景\胜迹古黄桷树、古柏树、千只鹭鸟未利用12关坝河口湿地水景\生景滨湖湿地候鸟未利用13莲池园景\风物荷花、农家乐美食已建成开放游览14新沙滩建筑\风物烧烤、农家乐渔家美食已建成开放游览15邛海渔场生景\水景鱼塘、滨湖湿地未利用16奴隶社会博物馆风物\建筑凉山彝族文化展示已建成开放游览17泸山登山古道生景\胜迹古登山道、阔叶林、西康技艺专科学校旧址、抗日阵亡将士纪念碑已建成开放游览18光福寺建筑\生景\胜迹寺庙、地震碑林、古树名木、古碑刻已建成开放游览19三教庵建筑三教合一、寺庙20文昌宫建筑建筑、“泸山赋”壁21观音阁建筑\胜迹寺庙、明代石刻观音提篮像22菩提寺建筑寺庙建筑23瑶池宫建筑道教建筑24玉皇殿建筑道教建筑25青羊宫建筑道教建筑26三清观建筑道教建筑27五祖庵建筑寺庙建筑28泸山纱帽顶山景\生景泸山次高峰，松林部分建成29泸山白云寺顶山景\生景泸山主峰、松林未利用30沈家祠胜迹\园景\生景古树、古园林旧迹（咏归桥、鉴心泉）部分建成31泸山植物园生景\园景园林植物景观部分建成32蒋介石特宅建筑\胜迹民国时期古建筑未利用33西昌烈士陵园园景\胜迹纪念碑、烈士墓地、纪念馆已建成开放游览34风箱口－干海子飞播林生景\山景2.7公里长山路、松林未利用35深沟地景\生景自然沟谷、松林未利用36五显庙建筑\水景宗教寺庙、水库已建成37响水沟水景\生景自然沟谷、水库、松林未利用38西昌农场水景\生景柳树桩水库、枇杷园未利用

表2-4邛海泸山景区景点等级一览表个数单元名称一级2邛海、凉山彝族奴隶社会博物馆二级5光福寺、青龙寺、邛海公园、沈家祠、蒋介石特宅三级15泸山纱帽顶、泸山白云寺顶、泸山登山古道海河、响水沟、海潮寺小鸟天堂月亮湾、新沙滩灵鹰寺、观音阁、菩提寺、玉皇殿、五祖庵、西昌烈士陵园、钟楼村四级16小花山、关坝河口湿地、深沟、风箱口－干海子飞播林莲池、邛海渔场、泸山植物园、西昌农场古城村、核桃村三教庵、文昌宫、瑶池宫、青羊宫、三清观、五显庙三、周边风景旅游资源在凉山州及西昌市境内、邛海泸山景区周边还分布着大量风景旅游资源，以西昌市为中心，按照空间距离远近可分为两大圈层：第一圈层距景区60公里范围以内，主要旅游资源包括西昌卫星发射基地，螺髻山、普格彝族火把节、西溪仙人洞、黄联关土林，省级历史文化名城西昌古城和礼州古镇，昭觉博什瓦黑岩画等；第二圈层距景区60公里范围以外，主要旅游资源有盐源泸沽湖、公母山，冕宁彝海结盟、昭觉和美姑县大凉山彝族文化、大风顶自然保护区、雷波马湖等。另外，邛海泸山是邛海－螺髻山国家级风景名胜区的重要景区，但两大景区各具特色、在风景区内分工不同：邛海泸山景区以高原湖泊、阳光气候和彝族风情为景观特色，主要突出休闲度假旅游；螺髻山景区以保存完好的古冰川遗迹地貌景观为特色，主要突出自然生态观光旅游。总之，邛海泸山景区周边的各类风景旅游资源组织在一起，可以形成资源类型丰富的区域旅游线路。邛海泸山景区应充分发挥自身资源优势，大力发展休闲度假旅游，积极参与区域旅游体系组织，突出邛海泸山景区区域旅游中心的作用。

第三章景区发展战略研究邛海泸山景区不仅是国家重点风景名胜区“邛海－螺髻山风景名胜区”的重要组成部分，同时还是西昌市乃至凉山州旅游发展的龙头和窗口。面对竞争日益激烈的旅游市场，如何认清邛海泸山景区的特色和优势，扬长避短，采取有针对性的战略措施，是关系到景区规划能否成功的基础前提。一、景区SWOT分析SWOT分析是战略规划研究中一个比较成熟的分析技术方法，包括优势（Strenghs）分析、劣势（Weaknesses）分析、机会（Opportunities）分析和威胁（Threats）分析四个方面，通过SWOT分析可以清楚地、条分缕析地做到及时抓住环境中的机会，成功地回避环境中的威胁，充分发挥自身的优势，有效克服自身的劣势。邛海泸山景区处于凉山州和四川省大的旅游发展格局中，在这种大背景下，邛海泸山景区的发展需要SWOT分析来定位。（一）优势分析对比四川省风景旅游资源，邛海泸山景区的优势主要体现在以下三个方面：1、气候优势气候优势是邛海泸山景区乃至西昌市旅游资源最突出的优势所在，人们常用“冬暖夏凉，四季如春”来概括。根据气象部门多年观测，西昌年平均气温为17℃，比昆明市的年平均14.7℃还高，而其年平均气温变幅仅为13℃，是我国全年气温变化最小的地区之一。西昌全年无雨日多达250天，全年日照时数多达2400小时，比同纬度以东任何地方都多，所以西昌有“小春城”和“太阳城”的美誉。特别是在冬半年，由于受到西风气流的控制，空气干洁、云雨稀少，艳阳高照，风和日丽，山清水秀，温暖如春，而此时北国大地冰寒料峭，成都平原阴雨绵绵；盛夏时节，大江南北酷暑难当之时，由于时处雨季，因而天朗气清，凉爽宜人，这种“2、区位优势邛海泸山景区的区位优势反映在三个方面，一是景区毗邻西昌城区。西昌是凉山彝族自治州首府，川西南区域中心城市，由于这种特殊的地理区位，使得景区在交通条件、基础设施以及商业服务等方面获得了良好的支撑，机场、铁路以及即将贯通的连接成都的高速公路和西昌城市日新月异的变化无疑会大大提升景区的开发前景和吸引力，而这种优越的旅游基础环境条件正是广大西部景区所渴望得到并望尘莫及的。二是西昌是有着两千多年历史的历史文化名城，是南方丝绸之路上的重镇。历史上南方丝绸之路在中外经济文化交流中发挥了巨大的作用，今天它则成为人们追忆往昔，凭吊历史的文化之旅。特别是成都经乐山、峨眉、西昌到丽江、大理、昆明，这是当今国内最具人气的黄金旅游线路之一，四川省旅游发展总体规划也将这条线路列为省内历史文化旅游的重点线路。西昌处于川滇接合部，是这条黄金游线上的中间站，邛海泸山的湖光山色、宜人气候与游线上的其它资源形成反差和互补。在邛海边沐浴阳光、清风，作短暂的休整，无疑会给游人以新的体验和感受。第三，处于川、滇、藏结合部的“大香格里拉”地区是都市人梦中的精神乐土，是一个与现代工业社会相对立的秘境，是一个人与人、人与自然和谐共生的理想王国。“大香格里拉”旅游圈是世界级的生态旅游精品，其景观的多样性、生态的多样性、文化的多样性使之具有永恒的魅力。西昌作为“大香格里拉”旅游圈的东南“口岸”（从区域旅游组织分析，西昌将成为游客从云南方向进入四川旅游的“首站”，而且在一定程度上北上游客可能将多于南下游客），无疑将具有重要的潜在作用和巨大的市场前景。3、空间优势邛海泸山景区的空间优势突出表现在两个方面。一、山水一体、质朴天然。邛海是四川省第二大天然淡水湖泊，水域面积27.4平方公里，群山环抱，湖盆宽阔，既具浩瀚大湖之气势，又有亲切宜人之尺度，构成一幅天兰、地绿、水清、林秀、境静的天然图画。马可﹒波罗曾赞曰“碧水秀色，草茂鱼丰，珍珠硕大，美不胜收，其气候与恬静，远胜地中海，真是东方之珠啊”。近代朱契在《邛都览胜》中写到“余曾放舟西湖，鼓棹洞庭，泛太湖而临鄱阳，觉洞庭雄阔，鄱阳奇伟，太湖深秀，西湖与邛池并以柔媚胜；惟西子浓妆，邛池淡抹，各有千秋，而邛池尤以恬静胜，其深山围绕中之天真处女乎”。邛海泸山以秀静为特色，以天然为真趣，以城景互动为便利，三面青山一面城，波光云影画中行，其空间景观的优美与建设条件的良好，远非省内一般人工湖泊所能比拟。二、区域旅游资源类型丰富，分布集中。以邛海泸山为中心，在一日游半径内分布着大量的风景旅游资源，如螺髻山、普格温泉、卫星发射基地、礼州古城、仙人洞和大量的民族村寨等，形成了高密度、高等级的旅游资源富集区，十分有利于区域旅游组织和整体竞争力的提高。综合而言，气候条件、区位条件、景观条件、交通条件、基础设施条件和建设用地条件等，使得邛海泸山景区十分适合于建设成为一处大型的休闲度假胜地。（二）劣势分析邛海泸山景区发展的劣势主要有两个方面：1、处于四川省重点旅游区域和主要旅游环线之外，距离主要客源市场较远。四川省风景旅游资源特别丰富，而且品质很高，是我国主要的旅游大省。2004年全省共接待入境游客达到96.62万人次，创汇2.89亿美元，接待国内游客达到1.14亿人次，实现国内旅游收入542.26亿元。全省旅游格局，形成以成都为中心，成都、阿坝、德阳、绵阳、乐山五大重点区域，《四川省旅游发展总体规划》确定全省四个最适合优先发展的地区有三个即川西自然生态区、成都口岸地区、乐山/峨眉山旅游区均位于五大重点区域之内，省内三条核心旅游环线：①北环线。从成都出发，经三星堆、德阳、绵阳、江油和平武至黄龙/九寨沟，再经松潘、茂县返回成都(也可反向旅游)。②南环线。从成都出发，至峨眉山/乐山、自贡、泸州、内江，再返回成都(也可反向旅游)。③西环线。从成都出发，经都江堰、卧龙、四姑娘山(或蜂桶寨自然保护区、宝兴、雅安返回成都)、至丹巴、康定、海螺沟冰川公园再经雅安返回成都(也可反向旅游)也主要位于五大重点区域之内。五大重点区域接待的入境游客占全省的94％以上，接待的国内游客占全省的％以上，足见其区域旅游发展的地位和作用。邛海泸山景区独立于五大重点区域之外，不能很好地借力于目前业已形成的区域旅游市场，这是最大的劣势或遗憾所在。此外，邛海泸山景区的主要客源市场是以成都为中心的平原城镇群地区，西昌与成都相距535公里，即便今后高速公路建成，从成都到西昌也需要5个小时以上。有关研究表明，以大城市为主要客源市场的休闲旅游的理想出行半径一般在2.5－3.0小时车程以内。因此，西昌在发展周末休闲度假中将面临较大的困难。2、位于彝族文化核心区域之外凉山彝族自治州是国内最大的彝族聚居区，浓郁的彝族风情和古老的彝族文化是凉山旅游的“拳头产品”。西昌虽然是凉山彝族自治州的首府，但主要为汉族聚居区，彝族风情相对不浓。尽管可以在景区规划建设乃至城市规划建设上着力突出彝族文化特色，但是从一般规律看，文化风情类的旅游产品更以其原真性最具吸引力，这也是景区发展的一点不足。（三）机遇分析邛海泸山景区发展机遇首先得益于国家西部大开发战略。随着西部大开发的不断深入，凉山州和西昌市的社会经济得到了迅猛发展，城市基础设施条件得到了极大改善，特别是即将完成的雅攀高速公路将大大改善西昌与主要客源地的交通联系，制约西昌旅游发展的交通瓶颈将得到缓解，这对于未来有着广阔前景的自驾车旅游市场无疑起到了“催化”作用。第二，也是更为主要的机遇，是旅游市场产品结构的调整。目前我国国内旅游市场已经开始从观光产品为主向休闲度假产品的过渡，一个巨大的全民性的休闲度假旅游市场正在逐步形成，这从全国各地，特别是城市地区火爆的郊野游憩中便可看出端倪。也许西昌的旅游资源在省内观光旅游市场、生态旅游市场中并不能够取得一席之地，但是在省内的休闲度假旅游市场中无疑会有重要的地位。这一点在各级相关部门中已形成了广泛的共识，“阳光之旅”的火爆已经反映出市场的需求。此外，以邛海泸山为重点，发展冬季避寒休闲度假，可以缓解四川旅游市场的淡旺季矛盾。持续的市场需求是景区发展的根本动力，能否抓住这一机遇，把西昌打造成四川省乃至全国著名的休闲度假胜地，则是需要认真研究的问题。第三，州、市两级政府高度重视邛海泸山景区的发展，在政策和资金投入上给予了优先和优惠。（四）威胁分析邛海泸山景区发展的威胁主要来自两个方面：1、邛海流域脆弱的生态环境由于特殊的自然地理特点和复杂的社会经济背景，邛海流域生态环境十分脆弱，突出表现在：（1）水土流失严重，流域水土流失面积达128.75km2，占流域面积的45.51%，流域平均土壤侵蚀模数2750.34t/km2.a，整体为中度侵蚀，土壤侵蚀量77.81万t/a。（2）水体污染趋势明显，邛海水域功能属于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区，应执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类水标准，然而根据2001年邛海水质监测数据，在所监测的25个指标中，氨氮、TP、TN、叶绿素a、透明度五个指标未达到国家规定的II类水质标准要求，水质现状已不能满足水功能要求，而且根据趋势分析结构，邛海水体污染处于恶化趋势，富营养化也呈发展趋势。（3）森林植被破坏，邛海流域天然林与人工林相比，所占比重远小于人工林，近年来的乱砍滥伐更使得天然林大量丧失。据林业部门统计，流域范围内森林覆盖率（只计有林地）目前不足33%，大量植被的丧失将导致流域的森林生态系统难以维持平衡，向退化方向演替。（4）生物多样性丧失，邛海河口水域数千亩水生高等植物逐步退化；冬候鸟生活的栖息环境受到破坏，数量锐减；应旅游需求而引进的外来鱼种，使邛海特有鱼种和土著鱼种正面临灭顶之灾；外来物种威胁着流域生态安全，紫茎泽兰逐年蔓延，所到之处铺天盖地，排挤了土著物种。物种多样性的减少，使邛海流域生态系统退化，生态脆弱度增加。（5）泥石流灾害频繁，邛海流域内>25度的坡耕地已占到总坡耕地的45.0%，占总面积的8.5%。在水土流失较严重的大兴乡和大箐乡，坡耕地所占比例高于30%，>25度的坡耕地在15%左右。严重的水土流失和频繁的泥石流，加剧了邛海的淤积。据有关研究表明，20世纪50年代初邛海湖面面积31km2，最大水深34m，平均水深14m，蓄水量3.2×108m3；而目前邛海湖面面积为27.408km2，最大水深18.32m，平均水深10.95m，蓄水量2.93×108m3。相比之下湖面面积减少了3.592km2，最大水深减少了15.68m，平均水深减少了3.05m,蓄水量减少0.27×所以，邛海泸山景区发展首先要保护和恢复邛海流域的生态环境，这是景区可持续发展的根本基石。2、省内类似旅游地的竞争四川省休闲度假旅游产品市场有温泉度假、山地度假和湖泊度假等类型，就湖泊度假而言，除邛海外，省内还有广元市的白龙湖，安县白水湖，眉山地区的黑龙潭和槽渔滩，成都市的龙泉湖、朝阳湖，简阳的三岔湖，名山县的百丈湖，攀枝花西部的二滩水库，盐源县的泸沽湖等，在激烈的旅游市场竞争中，邛海泸山景区必须在发展定位和规划建设上突出自身特色，才会有吸引力，才能立于不败之地。二、景区定位分析（一）现状旅游市场分析西昌市目前旅游发展水平较低，年游客接待人数在70－80万人次，全市星级宾馆床位1898张，总体而言，还没有形成完善的旅游市场。根据《四川省凉山彝族自治州旅游发展总体划》、《西昌市旅游发展规划》等有关规划的研究，西昌（包括凉山州）现状旅游市场的基本特征如下：1、旅游产品结构：凉山州现状旅游产品结构可以分为三种基本类型：①针对州内游客的半日游、1至3日游，主要满足本地居民的休闲、娱乐、度假、观光，自然旅游产品是受欢迎的项目。②针对省内及重庆游客的2至7日游。这种产品大多数是周末、假日旅游和公务旅游，是州内最主要的旅游产品，西昌卫星发射中心、泸沽湖、火把节、马湖、凉山的阳光度假是最受欢迎的项目。③针对省外及海外旅游市场，作为来川综合包价旅游中许多项目之一，在州内停留2至7天，凉山彝族民俗风情、泸沽湖摩梭人习俗、火把节、西昌卫星发射中心等是受欢迎的项目。2、产品评价①西昌卫星发射中心和凉山少数民族风情对游客具有较大吸引力。47.25%的游客把游览西昌卫星发射中心作为来凉山旅游的决定因素，38.46%的游客把了解凉山少数民族风情作为来凉山旅游的决定因素；把休疗养作为来凉山旅游主要动机的游客仅占11.72%。②到凉山旅游大多为短时游览，39.93%的游客在凉山州逗留1－3天；47.25%的游客逗留3至7天；7天以上者只占12.45%。③游览区域，54.95%的游客计划游览西昌卫星发射中心，37.73%的游客计划去泸沽湖旅游，计划去其它景区游览者仅占15.38%。④关于凉山旅游资源的特色方面，41.03%的游客认为是凉山的气候和风光；32.97%的游客认为是卫星发射中心；28.94%的游客认为是摩梭人的走婚习俗；26.74%的游客认为是彝族民俗风情。3、客源市场①凉山州国际游客流量相当低，（95年占全省1.2%），海外客源市场尚未打开。国际游客到凉山旅游的目的，多数是因为卫星发射业务、彝族文化及火把节观光，其中团队占57.88%，散客32.64%、商务占9.51%。②国内旅游客源市场是凉山州旅游产品的主要市场，但还不成熟，旅游产品还未定型。客源市场以省内为主，占70％以上，外省游客不到30％。其中省内市场以成都、凉山州为主导，（省内游客构成：成都46.63%、凉山州21.11%），省外游客构成以重庆、北京、浙江、云南、江苏、山东、广东，（以重庆、北京、云南和海各省为主）。游客以中青年城镇居民为主，分别占71.33%和76.8%；职业构成主要为专业文教科技人员（25.6%），企事业管理人员（24.77%）、服务销售人员（13.76%）和公务员（11.7%）；出游目的主要是休闲观光度假（29.36%）、商务（26.15%）、探亲访友（14.91%）、会议（10.55%）；旅游方式以散客为主（个人或与亲朋结伴出游占64.22%），通过旅行社组织的占13.99%；旅游者对西昌感兴趣的旅游资源主要为：卫星发射基地、山水风光、民俗风情、节庆活动、历史文化古迹；85.32%的旅游者认为西昌旅游价值基本相符。（二）景区定位长期以来，旅游发展主要是依据旅游地资源导向原则，随着旅游业在深度和广度两方面的发展，旅游地之间的竞争逐渐明显和激烈，从旅游者出发，关注旅游者需求差异的市场导向原则开始受到重视。本规划根据对现状旅游市场的分析，以及景区资源在四川省风景旅游格局中的差异性，特别是在“邛海－螺髻山风景名胜区”中的差异性，提出以下五个方面的发展定位。四川是中国的风景资源大省，风景资源类型众多。有以自然风景为主的，有以人文风景为主的，有自然和人文相融合的，各具特色，且其中均不乏典型代表。四川的风景资源在中国范围内应该以什么为主要特色呢？结论是自然风景，即以自然风景为主体的景观特征，这是源于四川独特的自然地理结构。按照《四川省风景名胜区体系》规划，四川省风景名胜区体系总体布局划分为五大圈层共十二个典型区段（景观单元），“邛海－螺髻山风景名胜区”属于其中的旷野风光及风情体验圈中的宽谷彝风景观地理单元，其发展方向是典型中山原山岳景观及彝族风情的保护与展示。然而，具体到“邛海－螺髻山风景名胜区”本身的结构，又有其特殊性。“邛海－螺髻山风景名胜区”风景结构可以概括为两大组团，一是以螺髻山为主体的国内保存较为完整的第四纪冰川遗迹地貌和森林生态系统，其发展的主要方向应该是自然观光、登山探险、生态旅游和科普科考等；另一是以邛海为主体的高原湖泊风光和泸山宗教文化游览，即邛海泸山景区，它的特色和优势在于与盆地地区大相径庭的冬暖夏凉的气候条件与交通区位条件。这种条件是发展休闲度假、会议旅游的适宜与必备条件。所以，虽然同为一个风景名胜区，但也要具体问题，具体分析，不能简单地以一种模式解决所有问题。从四川省旅游产品结构看，观光旅游、生态旅游、文化旅游、探险旅游等资源十分丰富，也是主体产品。相比之下，度假旅游旅游产品较少。在度假旅游产品中，温泉资源比较丰富，具有一定的特色，但是以气候优势为特点的集中的，具有一定规模的度假地还很少，特别是冬季度假产品更加缺乏。西昌邛海泸山景区的开发建设正好可以弥补这一不足。1、旅游产品定位－－突出以阳光、气候为特色的休闲、度假、会议、生态旅游、科技旅游等产品，深度发掘彝族文化风情资源，形成“品牌效应”。2、客源市场定位－－以国内市场为主；一级市场：成都口岸旅游区和成都平原经济圈、重庆市、攀枝花市及本州；二级市场：省内其它地区及北京、上海、广州、昆明等国内主要客源地；另外，加强同云南，特别是丽江的联系，使之成为从云南方向进入四川的入口。3、旅游设施定位－－以中高档为主，特别应加强高档酒店产品的带动作用；结合滨湖居民点改造，发展家庭旅馆，满足普通消费者需求。4、景区特色定位－－秀、静、风、雅。“秀”指生态环境，突出山清水秀，林木茂盛，生机盎然；“静”指旅游活动，强调恬静、舒适、安逸；“风”指文化风情，突出彝族特色和渔家特点；“雅”指建筑风格，要求小巧、淡雅、精致，融入自然山水。5、旅游形象定位－－“中国航天城中的生态明珠，西南阳光休闲的理想家园”三、度假旅游与相关案例借鉴度假旅游是指利用假期在一地相对较少流动性进行休养和娱乐的旅游方式。休闲旅游综合了观光旅游和度假旅游的双重特点，具有时间较短、空间范围较小、活动形式较为简单等特点。总体而言，与观光旅游相比，休闲度假旅游对环境、设施和活动有较高的要求。为了更好地规划邛海泸山景区，规划选择一些相似的旅游地进行比较，以期获得有益的借鉴。（一）湖泊型度假地的发展比较表3-1千岛湖与抚仙湖旅游开发的差异性比较千岛湖抚仙湖水质条件Ⅰ类Ⅱ－Ⅲ类湖泊景观人工湖，湖中有大山岛屿1078座，山水环绕，景观丰富天然湖泊，湖中只有一个岛，湖泊显得空旷，平湖似镜旅游产品结合周边资源，在水陆空三方面开发旅游产品①水上项目（游泳、水上自行车、依托伞、游艇和游船等）；②地面项目各个不同主题的岛屿、森林氧吧、农家乐；③空中项目，缆车、水上飞机、热气球未结合周边资源开发，主要是开发水上项目，游泳、水上自行车、依托伞、游艇和游船等，项目较少。主要客源市场以国内市场为主，45%是杭州市、上海市游客以省内市场为主，60%是昆明市、玉溪市游客合作区域和杭州、黄山、徽州古村落等旅游区合作，形成杭州—千岛湖—黄山这条黄金旅游线和其它旅游区域缺乏合作，未形成联动活动与节庆2000年后有不同的季节性主题活动，每年有一个大型活动（中国千岛湖季水节），活动具有连贯性和规律性。2001－2002年举办过“张健横度抚仙湖”、中美滑水明星对抗赛，活动缺乏连贯性和规律性营销以淳安县为主的多种渠道的整体营销无整体营销，措施少，效果不明显我国130多个省级以上的旅游度假区，其中1/3为湖泊型，经过10几年的发展，大部分湖泊度假区都处于停滞状况，只有少部分处于良性发展。为什么会出现这种结果，以千岛湖和抚仙湖为例，千岛湖位于浙江、安徽两省的建德、淳安、歙县三县市交界处，面积573平方公里，95%的水域在淳安县境内。1992年后开始大规模的建设，淳安县现有85家酒店等接待设施，共11000多个床位。千岛湖距杭州和黄山分别是3小时车程。抚仙湖位于云南省玉溪市的澄江、江川、华宁三县交界处，面积212平方公里，60%的水域在澄江县境内。1992年后开始大规模的建设，抚仙湖沿岸有43家酒店等接待设施(6338个床位)，其中澄江片区有25家(4520个床位)。抚仙湖距玉溪和昆明市区分别是1.5小时车程。经过十多年的发展，千岛湖和抚仙湖分别处于两个不同的发展阶段。2002年千岛湖游人量98万人次，旅游收入7.2亿，抚仙湖（澄江片区）游人量105万人次，旅游收入4752万。尽管两者在游人量上差距不大，但旅游效益却相差甚远。千岛湖的成功经验在于良好的区域合作、丰富的旅游产品、形成品牌效应的主体活动以及富有成效的市场营销。邛海泸山景区在资源上是具有一定的优势，但是如何把资源优势转变为产业优势，这其中还有许多路要走。表3-2波登湖和嘎达湖旅游开发比较波登湖嘎达湖湖泊环境政府、企业、居民都注意湖泊的环境保护，如开发有机农产品，利用太阳能等，湖区有151种鸟类，39种鱼类注意湖泊环境保护，如对游艇行驶的区域，游艇的清洗等都有严格的规定。发展情况从19世纪结合周边城镇逐渐发展而成，现在湖边已有39个传统城镇同；现在湖边有25个城镇水上产品游泳、帆板、游艇、游艇、潜水等同左陆上产品徒步旅游、山地自行车、高尔夫；游览周边城镇城堡、修道院、博物馆；国与国之间联系方便；成为合议、会展较集中的地方徒步旅行、山地自行车、漂流、骑马、高尔夫等；嘎达镇附近开发了一个主题公园，吸引很多带小孩的游客空中产品乘“齐柏林”式飞艇空中游览乘直升飞机空中游览，乘缆车到达海拔572m的山腰和1760m的山顶，既可观赏风景，又可滑翔伞飞落山下参加周边城镇的音乐节、戏剧活动及冬季圣诞节，新年活动同左交通条件波登湖有5.5万艘船只，其中大部分是游艇、游艇、有10个码头，35艘游轮同左客源市场欧洲游客、以家庭游为主、偏重修学文化游欧洲游客、以家庭游为主，偏重体育运动游营销整体营销：国际波登湖旅游公司等整体营销：嘎达湖旅游杂志等接待设施1999年设计，有944个超过8个床位的住宿点，共38660个床位1999年统计，有1000个宾馆酒店，70个度假村，130个露营地游客量1996年为136.3万人次，住宿人次为544.6万人次，平均每人住宿3.9天1999年为250万人次欧洲的湖泊旅游度假区发展较完善，通过相关案例研究可以获得新的启示，更多地发现国内湖泊旅游度假区的不足之处。波登湖(LakeBodensee)又称康斯坦茨湖(LakeConstance)，面积540平方公里，是欧洲第二大淡水湖。它位于阿尔卑斯山北端的德国、瑞士、奥地利三国交界处。嘎达湖(LakeCarda)面积390平方公里，是意大利最大的湖泊，位于意大利北部3个省的交界处，处于阿尔卑斯山山脚向平原过渡的地带，因此，北部的湖区被高出水面800～1500米的群山所包围，南部的湖区又和周围的平原地带融为一体。波登湖和嘎达湖作为欧洲成熟的湖泊旅游度假区，它们能够长盛不衰的原因有以下几个共同的因素：①不论是旅游开发还是日常生活，政府、企业、居民的注意保护湖泊环境质量。②结合周边的传统城镇，经历了长期的发展才形成成熟的旅游度假区，并非短期内大规模开发建设而形成的。③结合周边城镇和地理环境开发水、陆、空旅游产品。每个湖泊在陆地和空中的旅游产品总量超过了水上的旅游产品数量。④结合周边城镇来开发各种主题活动和节庆活动，增加了游客度假的内容；冬季可以结合圣诞节、新年的节日在城镇中开展活动，平衡了淡旺季节的游客量。⑤每个湖区都有便利的交通条件，有载小车的轮渡，方便自驾车游客。周边1小时车程内有机场。⑥每个湖泊的不同区域结合起来，整体营销旅游产品。欧洲的湖泊旅游度假区大都是结合湖泊周围的城镇发展起来的，城镇在度假旅游发展的过程中也有效地扩展自己的功能，为游客提供了家庭旅馆、餐馆、商店、手工艺品、节庆活动等旅游设施和旅游产品，并减少淡季时宾馆酒店的维护成本。这些城镇成为了削弱湖泊旅游度假区季节性游客变化的调节器：旅游旺季时游客可以居住家庭旅馆，缓解宾馆酒店的压力；旅游淡季时城镇居民仍有圣诞节、新年等传统的节庆活动，能保持整个度假区的人气，吸引游客。相反，我国部分旅游度假区在开发时，政府干预的现象严重，将区内的村镇看做一种负担，想让农民迁出他们世世代代的居留地，若不可能，便在区内合并、调整自然村镇的地块区划。这种没有把村镇作为旅游资源和合作伙伴来对待的方式，造成了度假区经营成本增高、旺淡季游客悬殊、旅游产品单一的后果，难以吸引游客长期停留。邛海西岸现有大量的农村居民，在开发邛海泸山景区是将他们全部搬迁出景区，还是纳入旅游发展的整体框架中，是需要认真对待的问题。（二）东南亚度假岛屿开发的成功经验印度尼西亚的巴厘岛、马尔代夫共和国、马来西亚的蓝卡威岛、泰国的普吉岛是目前亚洲旅游业开发最成功的海岛，也是世界上最受欢迎的旅游度假地之一。他们的成功，虽然各有原因，但许多方面却惊人地相似。比如政府推动旅游业、为旅游业创造宽松的发展环境；注重环境保护和开发的可持续性；有良好的社会治安环境和语言环境；注重整体营销宣传；吸引大量西方投资和管理等等。这些经验，值得我国在发展旅游业的过程中很好地学习借鉴。其主要经验是：1.大力发挥政府部门的作用在四个岛屿的旅游业发展中，各国政府都扮演了举足轻重的角色。政府对旅游业的态度、宏观规划、产业开放政策、投资导向、法律法规、各部门管理权限、税收政策等方面，都对旅游业发展有深刻的影响。巴厘岛：开发旅游之前，巴厘岛是个贫穷落后的地区，是个典型的农业经济社会。20世纪70年代开发旅游业以来，政府逐渐意识到了旅游业的重要作用，遂把旅游业作为优先产业来重点发展。重要的措施有：根据度假旅游业的要求，制订了一系列与国际接轨的旅游法规；开辟特别旅游区，允许外国人直接投资经营，给予优惠的土地使用政策；开通巴厘岛到东南亚、澳大利亚以及其他旅游客源国的直飞航线等等。如今，旅游业已成为巴厘岛重要的经济支柱。旅游业的发展，还提高了农业的商品率，大幅提高了农业产值，并有力促进家庭手工业的发展。旅游业使巴厘省成为整个印尼最富庶的省份之一。巴厘省政府正在进一步向中央要政策，打算成立“自治区”，以便取得更大的自主发展空间，而且可以把旅游收入直接分配到各个县。2.旅游规划编制起点高、执行严格在旅游业发展过程中，各地都认真编制了旅游发展规划。巴厘旅游规划对巴厘岛旅游业的稳健、快速发展作出了巨大贡献。70年代开始发展旅游的时候巴厘省政府就请欧美专家来做了长达30年的旅游发展规划。80年代，鉴于旅游业发展形势很快，政府又组织力量对规划进行了修编。在规划实施过程中，政府和企业基本上都尊重了规划的严肃性。由于严格按照规划进行旅游开发，巴厘岛没有出现开发旅游一哄而上、遍地开花的情况，他们的旅游度假区开发一个成功一个，30年上了三个台阶，保持了持续的发展能力。马尔代夫认真编制了旅游规划。他们设立以旅游部长为主的领导小组，下设顾问小组和实施小组两个管理机构，再下面就是规划专家、本地配合专家。1995年规划出台后，所有开发严格按照规划进行。3.高度重视生态环境的保护各地在保护生态环境，保持自然风光，减少人为影响度假环境上都不遗余力。在巴厘岛，所有的建筑物都很低。20世纪70年代，巴厘省政府规定岛上新建的最高建筑不得超过4层(椰子树的高度)。所以巴厘岛目前最高的大楼是建于法令发布前的BEACBALI大酒店，10层高。GREENSPACE(绿县)是巴厘省的一个县，紧邻省政府办公地和几个大型旅游度假区。政府把它划为自然保护区，作为城市和度假区之间的缓冲过渡地带。这里被规定不许修建永久性的建筑。政府还开始组织力量在沿海地带人工种植红树林。岛国马尔代夫在环境保护方面做得尤其出色。在马尔代夫，新来的游客都必须参加酒店的简短的“环境保护说明会”。酒店经理告诉客人，环境是马尔代夫最宝贵的资源，也是马尔代夫的生存基础，所以任何游客到马尔代夫来，必须遵守有关规定，保持生态环境，要求游客在特别开辟的专门区域下海游泳、活动。游客要特别注意不能踩、采珊瑚，也不允许在近岸边钓鱼。如果客人想钓鱼，酒店可以派船送他到外海。马尔代夫全国80多个岛屿开发了旅游业。每个岛都建立起一个独立的自循环系统。以水为例，每个酒店通过海水淡化设备取得淡水，使用后的废水又集中处理，把废水中的固体物质提取出来，做岛上植物的有机肥料，又把清水循环使用做灌溉用水、卫生间冲洗用水。几乎没有任何废弃物被排入大海。虽然土地极度紧张，但马尔代夫政府仍然规定，任何岛屿开发的建筑面积都必须小于20%，否则不予报建。为保护海岸的稳定，任何建筑必须离开沙滩5米以上，必须建在海岸植物带之内。正是由于这些强有力的环境保护措施，才使马尔代夫保持了特殊的旅游吸引力。透明的海水、五彩斑斓的珊瑚，鲜艳大胆的热带鱼，使马尔代夫成为当今世界的度假天堂和潜水圣地。泰国的普吉岛也一样，为保护自然环境，为度假旅游创造好条件，不惜牺牲一些眼前利益。以前，锡是普吉岛的重要经济支柱，岛上到处是巨大的矿坑。但是，随着游客的逐渐增多，开采锡矿对环境造成的严重污染与发展旅游业的矛盾也逐渐突出。政府意识到，要把普吉岛开发成国际度假旅游胜地，必须控制锡矿开采。于是，政府下令停止了一切陆地的开矿行为，只允许在海上开采。锡矿少开了，但旅游者却增多了。4.重视旅游地的宣传促销各地政府都把宣传促销当作工作重点。每到一个新的地方，还没有出机场，游客就会被大量旅游信息所包围：从建筑式样、装饰壁画，到电视和烟箱广告、唾手可得的精美旅游小册子，还有热情洋溢的旅游咨询人员。巴厘省政府的主要旅游宣传手段是：组织新闻媒体报道；开发旅游出版物、小册子；组织大型活动。2000年9月底，巴厘省旅游局与其他政府机构一起，组织了一个世界娱乐界大聚会MIVEM。来自新闻界、制片厂、财团、明星和大腕们纷纷从世界各地驾驶私人飞机、游艇云集巴厘岛，起到了很好的宣传作用。蓝卡威旅游发展较晚，还没有正式设立旅游局，只有一个旅游局的办事处。旅游局办事处的主要职责就是开展旅游宣传。面积不大的蓝卡威，宣传材料却不少，制作精美，涉及内容广泛，从酒店、名胜景观、购物商场，到重大活动应有尽有。任何游客都可以到这里来索取资料和询问情况。办事处的小姐会热情地为您解答关于蓝卡威旅游的问题。5.大力引进西方投资和管理，提高开发力度和经营管理水平以稳定的政策、优惠的条件鼓励吸引欧美外商投资，带动整个旅游度假产业链，是这些岛屿度假区的共同策略。资金进来了，管理也进来了，销售渠道也就打开了。1967年，印尼颁布第一个关于外国来印尼投资的法律。法律规定，18尤以上的投资只要印尼领事馆同意就可以直接进巴厘岛，不需要中央政府审批；外来投资可以拥有土地30年，之后再可以延长30年。法律一出，吸引了大量投资，尤其是旅游业。现在，巴厘旅游业中的外国投资已占巴厘省全部外国投资的80%。在巴尔代夫，在酒店业的投资中，本国、外国各占50%。合资的情况也很普遍。四地的顶级酒店中，无论是否外国投资，无一例外地