环境事故应急管理办法

环境事故应急管理办法一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发环境事故的危害，规范公司/组织应对环境事故的行为，提高应对环境事故的能力，保障员工生命安全和身体健康，保护生态环境，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内发生的各类突发环境事故的应急管理工作，包括但不限于环境污染、生态破坏、危险化学品泄漏等事故。（三）工作原则1.以人为本，预防为主把保障员工生命安全和身体健康放在首位，切实加强环境事故的预防工作，做到早发现、早报告、早处置。2.统一领导，分级负责在公司/组织统一领导下，建立分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在突发环境事故发生时能够快速反应，协同作战，有效应对。4.科学处置，依法规范遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，依法依规开展应急处置工作，确保应急管理工作的科学性、规范性和合法性。二、应急组织机构与职责（一）应急指挥中心成立公司/组织环境事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司/组织主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）应急指挥中心职责1.全面负责公司/组织环境事故应急管理工作，制定和修订应急预案。2.组织指挥和协调环境事故的应急处置工作，下达应急处置指令。3.及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况，必要时请求支援。4.组织事故调查和评估，总结应急处置经验教训。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，组织协调各部门开展应急管理工作。2.收集、整理和分析环境事故信息，及时向应急指挥中心报告。3.组织制定和修订应急预案，组织应急演练。4.负责应急物资的储备、管理和调配。5.负责与政府有关部门、周边单位和居民的沟通协调。（四）各部门职责1.安全管理部门负责组织制定和修订危险化学品、易燃易爆物品等的管理制度和操作规程。负责组织开展安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。负责组织应急救援队伍的培训和演练，提高应急处置能力。负责事故现场的安全警戒和人员疏散工作。2.环保管理部门负责组织制定和修订环境保护管理制度和操作规程。负责环境监测和环境质量评估，及时掌握环境状况。负责组织开展环境应急监测，为应急处置提供技术支持。负责制定污染控制和生态恢复方案，组织实施污染控制和生态恢复工作。3.生产管理部门负责组织制定和修订生产管理制度和操作规程。负责组织生产设施的维护和保养，确保生产设施正常运行。负责组织生产过程中的环境管理，减少污染物排放。负责组织协调生产部门的应急处置工作，保障生产安全。4.物资供应部门负责应急物资的采购、储备和管理，确保应急物资的及时供应。负责应急物资的调配和运输，保障应急处置工作的顺利进行。5.人力资源部门负责组织应急救援人员的培训和考核，提高应急救援人员的业务素质。负责制定应急救援人员的薪酬待遇和奖励政策，激励应急救援人员积极参与应急处置工作。6.财务部门负责保障环境事故应急管理工作所需的经费，确保应急处置工作的顺利进行。负责对应急处置费用进行核算和管理，确保费用合理使用。7.其他部门按照各自职责，做好环境事故应急管理的相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.建立健全环境事故风险评估制度，定期对公司/组织的生产经营活动进行环境风险评估，识别潜在的环境事故风险。2.加强环境管理，严格执行环境保护法律法规和标准，确保污染物达标排放。3.加强危险化学品、易燃易爆物品等的管理，严格执行储存、使用、运输等环节的安全管理制度，防止泄漏、爆炸等事故的发生。4.加强环境监测和预警系统建设，及时掌握环境状况和变化趋势，发现异常情况及时报告。5.加强员工的环境安全意识教育和培训，提高员工的应急处置能力和自我保护意识。（二）预警机制1.预警分级根据环境事故的危害程度、影响范围和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警为最高级别预警。2.预警发布当发现可能发生环境事故时，由应急指挥中心办公室负责发布预警信息。预警信息应包括事故的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等内容。3.预警行动发布预警后，各部门应立即采取相应的预警行动，包括加强监测、排查隐患、准备应急物资、组织应急救援队伍待命等。四、应急响应（一）响应分级根据环境事故的危害程度、影响范围和发展趋势，将应急响应分为四级，分别用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级表示。Ⅰ级响应为最高级别响应。（二）响应程序1.事故报告环境事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当于1小时内向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应当立即向应急指挥中心总指挥报告，并按照规定向政府有关部门报告。2.应急启动应急指挥中心总指挥接到报告后，应当立即启动应急预案，组织应急指挥中心成员和各应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急处置工作。3.应急处置现场救援应急救援队伍到达事故现场后，应当立即开展现场救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。环境监测环保管理部门应当立即组织开展环境应急监测，及时掌握环境状况和污染物扩散情况，为应急处置提供技术支持。污染控制生产管理部门应当组织采取有效措施，控制污染物排放，防止污染扩散。人员疏散安全管理部门应当组织做好事故现场的人员疏散工作，确保人员安全。信息发布应急指挥中心办公室应当及时、准确地向社会公众发布事故信息，回应社会关切。4.应急结束当事故得到有效控制，环境状况符合相关标准，人员伤亡和财产损失不再扩大时，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。（三）响应措施1.现场应急处置措施迅速采取措施，控制事故现场，防止事故扩大。抢救受伤人员，及时送往医院救治。采取有效措施，控制污染物排放，防止污染扩散。做好现场安全警戒和人员疏散工作，确保人员安全。2.环境应急监测措施及时开展环境应急监测，掌握环境状况和污染物扩散情况。分析监测数据，为应急处置提供技术支持。定期向上级主管部门和政府有关部门报告监测结果。3.污染控制措施采取物理、化学、生物等方法，控制污染物排放，减少污染危害。对受污染的土壤、水体、空气等进行治理和修复。加强对污染源的管理，防止再次发生污染事故。4.人员疏散措施制定人员疏散预案，明确疏散路线和疏散地点。组织人员疏散，确保人员安全。做好疏散人员的安置和救助工作。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响。3.对受污染的环境进行治理和修复，使其恢复到事故前的状态。（二）事故调查与评估1.成立事故调查组，对事故原因、经过、损失等进行调查。2.分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。3.对事故应急处置工作进行评估，总结应急处置经验，提高应急管理水平。（三）保险理赔及时向保险公司报案，配合保险公司进行理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。六、应急保障（一）应急队伍保障1.建立应急救援队伍，明确应急救援人员的职责和任务。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。3.定期对应急救援队伍进行考核和评估，确保应急救援队伍的战斗力。（二）应急物资保障1.制定应急物资储备计划，明确应急物资的种类、数量和储备地点。2.建立应急物资管理制度，加强对应急物资的采购、储存、保管、发放和使用的管理。3.定期对应急物资进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。（三）应急经费保障1.设立环境事故应急管理专项资金，保障应急管理工作所需的经费。2.应急管理专项资金主要用于应急物资采购、应急救援队伍建设、应急演练、应急处置等方面的支出。3.加强对应急管理专项资金的管理，确保专款专用。（四）通信与信息保障1.建立应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各部门、应急救援队伍之间的通信畅通。2.加强信息化建设，建立环境事故应急管理信息平台，实现信息的快速传递和共享。3.定期对应急通信设备和信息系统进行检查和维护，确保其正常运行。七、监督管理（一）应急预案演练1.制定应急预案演练计划，定期组织开展应急预案演练。2.演练内容应包括应急响应、现场救援、环境监测、污染控制、人员疏散等方面。3.演练结束后，应对演练效果进行评估，总结经验教训，及时对应急预案进行修订和完善。（二）培训与教育1.制定应急培训计划，定期组织开展应急培训工作。2.培训内容应包括环境事故应急预案、应急处置技能、安全环保知识等方面。3.培训对象应包括公司/组织全体员工、应急救援队伍成员等。（三）考核与奖惩1.建立应急管理工作考核制度，对各部门的应急管理工作进行考核。2.考核内容应包括应急预案制定与演练、应急