第5章 建筑工程招投标法律制度

建筑法规（2018版）第5章建筑工程招标与投标法律制度工程建设基本程序1．立项、可研2．选址、规划3．设计4．招标投标5．施工6．完工试运行7．竣工及交付3第5章建筑工程招标与投标法律制度5.1建筑工程招标投标概述5.2建设工程招标5.3建设工程投标5.4建设程开标、评标、中标5.5招标投标异议和投诉5.6招标投标违法的法律责任与处理44

第5章

建筑工程招标与投标法规5.1建筑工程招标投标概述5.1.1建筑工程招标投标概念和法律法规

招投标法律体系？

《招标投标法》

《实施条例》4第5章

建筑工程招标与投标法律制度56强制招标6范围+规模，两条件同时具备才需要招标范围规模

情况1：总投资<3000万元情况2：总投资≧3000万公用事业+基础设施施工≧400万勘察、设计、监理、施工、重要材料设备采购，不论合同额大小，全部需要招标全部或部分使用国有资金货物≧200万外国政府、国际组织援建服务≧100万65.1.2建设工程必须招标的范围、规模7可不招标的建设工程项目1．涉及国安、秘密、或救灾；2．扶贫资金以工代赈；3．特定专利技术；4．自建自用、符合资质等级；5．附属或加层，资质仍满足；6．其它。885.1.3建筑工程招标投标的监督管理1.依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目

（1）招标备案。（2）工程建设项目施工招标的要求（3）对招标人的招标能力要求（4）招标代理机构的资质条件

（5）对招标有关文件的核查备案2.对招标投标活动的监督3.查处招标投标活动中的违法行为

8第5章

建筑工程招标与投标法律制度95.2建设工程招标

5.2.1招标方式招标分为公开招标和邀请招标。公开招标：邀请招标：应公开，经批准可邀请的：99第5章

建筑工程招标与投标法律制度10105.2.2招标基本程序招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标公告或邀请投标函为止的时间段；招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段；决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段。10第5章

建筑工程招标与投标法律制度1111编制招标文件建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底（招标控制价）发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质建设工程招标程序11第5章

建筑工程招标与投标法律制度12招标程序中的三个时间12出售招标文件不少于5日澄清或修改已发出的招标文件投标截止时间15日前开始发出招标文件-投标截止时间不少于20日12第5章

建筑工程招标与投标法律制度13135.3建设工程投标投标人的资格要求投标文件投标文件的编制（响应招标文件实质性要求）投标保证金（数额，退还、期限、没收）投标文件的提交（时间）投标文件的补充、修改、替代或撤回投标有效期：（起点）13第5章

建筑工程招标与投标法律制度14禁止投标人实施不正当竞争行为（1）投标人之间相互串通视为投标人之间相互串通（2）投标人与招标人串通1515联合体投标联合体投标的含义均应当具备就低不就高

资质条件要求联合体各方的责任共同投标协议(1)履行共同投标协议中约定的责任(2)就中标项目承担连带责任(3)不得重复投标(4)不得随意改变联合体的构成(5)必须有代表联合体的牵头人

15第5章

建筑工程招标与投标法律制度1616确定中标人

投标截止时间(开标时间)确定中标人

发出中标通知签订合同评标投标≤30日投标有效期投标保证金有效期16第5章

建筑工程招标与投标法律制度1717【2007年真题】某施工项目招标，招标文件开始出售的时间为3月20日，停止出售的时间为3月30日，提交投标文件的截止时间为4月25目，评标结束的时间为4月30日，则投标有效期开始的时间为（）。

A．3月20日

B．3月30日

C．4月25日

D．4月30日C17第5章

建筑工程招标与投标法律制度18185.4建设工程开标、评标、中标

开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标程序(1)开标由招标人主持，邀请所有投标人参加；(2)开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容；(3)开标过程应当记录，并存档备查。不予受理(1)逾期送达的或者未送达指定地点的；(2)未按招标文件要求密封的。5.4.1开标18第5章

建筑工程招标与投标法律制度19195.4.2评标

1.评标委员会评标委员会由招标人代表和技术、经济专家组成，应掌握6个要点：①至少5人；

单数；

不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；④专家不少于2/3；⑤专家随机抽取；⑥定标前名单应保密。19第5章

建筑工程招标与投标法律制度评标委员会名单组成如下：招标人代表2名，建设行政监督部门代表2名，技术、经济方面专家4人，招标人直接指定的技术专家1人。下列关于评标委员会人员组成说法正确的是（）。A.不应该包括建设行政监督部门代表B.不应包括招标人代表C.技术经济专家所占比例偏低D.招标人代表比例偏低E.招标人可以直接指定专家

AC第5章

建筑工程招标与投标法律制度212.评标程序（1）初步评审投标文件澄清说明应当作为废标处理的情况（2）详细评审（3）评标方法（4）评标和定标期限投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。21第5章

建筑工程招标与投标法律制度22225.4.3中标确定中标人(1)招标人应当同时将中标结果通知所有未中标的投标人；(2)中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目，应当依法承担法律责任。中标通知书签订合同按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同招标投标情况书面报告法律责任招标人违法、投标人违法代理机构、专家监督机构、工作人员22第5章

建筑工程招标与投标法律制度231.某招标文件要求投标人提交投标保证金，招标过程中，招标人有权没收投标保证金的情形有（）A、投标人在投标有效期内撤回投标文件B、投标人在开标前撤回投标文件C、中标人拒绝提交履约保证金D、投标人拒绝招标人延长投标有效期要求E、中标人拒绝签订合同

2.投标人在投标过程出现（）时，招标人可以没收投标保证金。A.投标报价低于成本B.投标保证金形式不符合招标文件要求C.在投标有效期内撤回其投标文件D.拒绝签字确认评标委员会对标书中错误的修正ACE;C（注意AB的后果是废标）23第5章

建筑工程招标与投标法律制度【背景资料】某省重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均按接受了邀请，并于规定时间9月20日~22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。评标标准：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。在投标截止时间这前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下行5时才送达，原因是中途堵车。10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有7人组成，其中招标人代表3人（包括E公司总经理1人、D公司副总经理1人、业主代表1人）、技术经济方面专家4人。评标委员会于10月28日提出了书面评标报告。B、A分列综合得分第一、第二名。招标人考虑到B企业投标报价高于A企业，要求评标委员会按照投标价格标准将A企业排名第一、B企业排名第二。11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。依据《中华人民共和国招标投标法》回答下面问题。案例：某重点工程招投标活动

【问题】:1、业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。2、C企业投标文件是否有效？说明理由。3、请指出开标工作的不妥之处，说明理由。4、请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。5、招标人要求按照价格标准评标是否违法？说明理由。6、合同签证的日期是否违法？说明理由。案例：某重点工程招投标活动【问题解答】:

1、不妥。根据《中华人民共和国招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。（1分）因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标方式的做法是不妥的。2、无效。根据《中华人民共和国招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此，该投标文件应被拒收。案例：某重点工程招投标活动3、根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行。本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处之一。根据《中华人民共和国招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持。本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处之二。案例：某重点工程招投标活动4、根据《招标投标法》（第三十七条），与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。本案由E公司总经理、D公司副总经理