网络出版机构管理办法

网络出版机构管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强对网络出版机构的管理，规范网络出版活动，促进网络出版产业健康有序发展，依据《互联网信息服务管理办法》《出版管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络出版活动的网络出版机构。网络出版机构是指经国家新闻出版主管部门批准，从事网络出版物编辑、复制、发行等活动的互联网文化单位。（三）基本原则网络出版机构应当坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向，遵守宪法和有关法律、法规，弘扬社会主义核心价值观，传播和积累有益于提高民族素质、推动经济发展、促进社会进步的思想文化和科学技术知识。二、设立与审批（一）设立条件1.有确定的、不与已有网络出版服务重复的网络出版业务范围。2.有符合国家规定的法定代表人及主要负责人，法定代表人必须是在境内长久居住的具有完全民事行为能力的中国公民。3.有从事网络出版业务的专业技术人员，适应业务范围需要的设备、工作场所和相应的经营管理技术措施。4.有健全的网络出版管理制度，包括选题策划、内容审核、编辑校对、出版流程、版权管理、信息安全等方面的制度。5.有与出版的网络出版物内容相适应的资金。6.法律、行政法规和国家新闻出版主管部门规定的其他条件。（二）申请与审批程序1.申请设立网络出版机构，应当向所在地省、自治区、直辖市新闻出版主管部门提出申请，并提交下列材料：申请书，载明申请从事网络出版业务的类别、业务范围、网站名称、域名、服务器地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件、联系方式等内容。企业章程。资本来源、数额及其信用证明文件。法定代表人或者主要负责人及主要编辑、技术人员的资质证明文件。工作场所使用证明。网络出版服务可行性分析报告，包括业务范围、市场分析、经营策略、专业人员配备、资金使用计划等。网络出版管理制度。设备、设施及相关管理制度。网络出版服务安全保障措施。2.省、自治区、直辖市新闻出版主管部门应当自受理申请之日起20日内，提出初审意见。初审合格的，报国家新闻出版主管部门审批；初审不合格的，应当书面通知申请人并说明理由。3.国家新闻出版主管部门应当自收到初审意见之日起60日内，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《网络出版服务许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.网络出版机构变更名称、主办单位或者主管机关、业务范围、资本结构，合并或者分立，设立分支机构，应当依照本办法第六条、第七条的规定办理审批手续。2.网络出版机构终止网络出版业务的，应当自终止经营活动之日起30日内，向原审批机关备案并缴回《网络出版服务许可证》。三、网络出版物内容管理（一）内容审核要求1.网络出版机构应当建立健全内容审核制度，配备必要的审核人员，对拟出版的网络出版物进行严格审核。2.审核内容包括但不限于政治导向、思想价值、科学知识、语言文字、版权归属等方面，确保网络出版物内容合法、健康、有益。3.网络出版机构应当对审核过程进行记录，留存相关审核意见和证明材料，以备查核。（二）禁止出版的内容网络出版物不得含有以下内容：1.反对宪法确定的基本原则的。2.危害国家统一、主权和领土完整的。3.泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的。4.煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的。5.宣扬邪教、迷信的。6.扰乱社会秩序，破坏社会稳定的。7.宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的。8.侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的。9.危害社会公德或者民族优秀文化传统的。10.有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（三）网络出版物标识与版权管理1.网络出版物应当在显著位置标明《网络出版服务许可证》编号、著作权人、出版单位等信息。2.网络出版机构应当依法保护著作权人的合法权益，不得侵犯他人的著作权。涉及著作权授权的，应当与著作权人签订书面授权合同。四、网络出版业务经营管理（一）出版流程规范1.网络出版机构应当按照国家有关规定和标准，制定网络出版物的出版流程，确保出版工作的规范化、标准化。2.网络出版物的编辑、复制、发行等环节应当严格按照出版流程进行操作，确保网络出版物质量。（二）经营活动规范1.网络出版机构应当依法从事网络出版业务，不得超出批准的业务范围经营，不得出租、出借、出售或者以其他任何形式转让《网络出版服务许可证》。2.网络出版机构应当遵守国家有关价格、税收等法律法规，依法纳税，诚信经营。3.网络出版机构应当建立健全用户信息保护制度，保护用户的个人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供用户信息。（三）广告管理1.网络出版机构在网络出版物中登载广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》等法律法规的规定。2.网络出版机构应当对登载的广告内容进行审核，确保广告内容合法、真实、有效，不得登载违法广告。五、网络出版机构技术与设施管理（一）技术保障措施1.网络出版机构应当具备与网络出版业务相适应的技术设备和技术条件，保障网络出版服务的稳定、安全运行。2.网络出版机构应当建立健全网络安全管理制度，采取必要的技术措施，保障网络出版物的内容安全和网络出版服务的信息安全。（二）设施维护与更新1.网络出版机构应当定期对技术设备和设施进行维护、保养和更新，确保其正常运行和性能良好。2.网络出版机构应当建立健全技术设备和设施的使用管理制度，规范使用行为，防止因使用不当造成安全事故。六、监督管理（一）主管部门职责1.国家新闻出版主管部门负责全国网络出版机构的监督管理工作，制定网络出版发展规划，指导、协调网络出版产业发展。2.省、自治区、直辖市新闻出版主管部门负责本行政区域内网络出版机构的监督管理工作，对网络出版机构的设立、变更、注销等事项进行审批，对网络出版活动进行日常监督检查。（二）监督检查措施1.新闻出版主管部门有权对网络出版机构进行实地检查、查阅有关资料、调查有关情况，网络出版机构应当予以配合。2.新闻出版主管部门可以根据需要，委托相关机构对网络出版机构进行技术检测和鉴定。（三）违法行为查处1.网络出版机构违反本办法规定的，由新闻出版主管部门责令改正，给予警告，可以并处3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《网络出版服务许可证》。2.网络出版机构出版含有禁止内容的网络出版物的，由新闻出版主管部门责令停止出版活动，没收出版物、违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。七、行业自律（一）行业协会作用网络出版行业协会应当在行业主管部门的指导下，发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，组织开展业务培训、交