烟草售卖管理办法细则

烟草售卖管理办法细则一、总则（一）目的为加强烟草售卖管理，规范烟草市场秩序，保障国家财政收入，维护消费者权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例等相关法律法规，制定本细则。（二）适用范围本细则适用于在中华人民共和国境内从事烟草制品批发、零售以及相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.依法管理原则严格依照国家法律法规对烟草售卖活动进行监督管理，确保各项管理措施于法有据。2.专卖专营原则烟草行业实行专卖专营体制，加强对烟草专卖品的生产、销售、进出口等环节的统一管理。3.规范有序原则建立健全烟草售卖管理制度，规范经营行为，营造公平、公正、有序的市场环境。4.服务与监管并重原则在加强监管的同时，注重为合法经营者提供必要的服务，引导其依法经营。二、烟草售卖许可管理（一）许可类型1.烟草专卖生产企业许可证适用于从事烟草制品生产的企业。2.烟草专卖批发企业许可证分为烟草专卖批发企业许可证（经营）和烟草专卖批发企业许可证（烟叶），分别适用于从事卷烟、雪茄烟批发业务以及烟叶收购、调拨业务的企业。3.烟草专卖零售许可证适用于从事烟草制品零售业务的单位和个人。（二）申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（三）申请与审批程序1.申请人向当地县级烟草专卖行政主管部门提出申请，并提交相关材料。2.烟草专卖行政主管部门对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。3.经审查符合条件的，颁发烟草专卖零售许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）许可证的使用与管理1.持证人应当在许可证核定的经营地址从事烟草制品零售业务。2.许可证不得涂改、伪造、变造或者买卖、出租、出借。3.烟草专卖零售许可证的有效期限最长为5年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满30日前向原发证机关提出延续申请。4.持证人变更经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖零售许可证；所持有的烟草专卖零售许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖零售许可证。三、烟草制品批发管理（一）批发企业资质要求1.具有与经营烟草制品批发业务相适应的资金。2.有固定的经营场所和必要的专业人员。3.符合烟草专卖批发企业合理布局的要求。（二）批发业务范围1.烟草专卖批发企业许可证（经营）的持证人可以从事卷烟、雪茄烟的批发业务。2.烟草专卖批发企业许可证（烟叶）的持证人可以从事烟叶的收购、调拨业务。（三）批发经营规范1.烟草专卖批发企业应当在许可证核定的经营范围和地域范围内从事批发业务。2.不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人销售烟草制品。3.应当按照国家烟草专卖局的规定，在购进、销售、库存等环节建立健全管理制度，规范经营行为。四、烟草制品零售管理（一）零售点布局规划1.县级烟草专卖行政主管部门应当根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定烟草制品零售点合理布局规划，并报上一级烟草专卖行政主管部门备案。2.烟草制品零售点合理布局规划应当遵循合理布局、方便消费的原则，符合下列要求：与已取得烟草专卖零售许可证的零售点之间的距离应当符合当地烟草制品零售点合理布局的规定。不得设在中、小学校内和周围。国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。（二）零售经营规范1.烟草制品零售商应当在烟草专卖零售许可证核定的经营地址内从事经营活动。2.不得销售非法生产的烟草制品。3.应当按照烟草专卖批发企业的批发价格销售烟草制品，不得擅自提价或者降价。4.应当建立烟草制品购销存台账，如实记录烟草制品的购进、销售和库存情况。五、烟草广告管理（一）禁止范围禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。（二）限制规定1.烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。2.禁止在中小学校、幼儿园内开展烟草广告活动。禁止利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或者变相发布烟草广告。（三）其他规定1.烟草企业的名称、标识、包装、装潢以及各类烟草制品的标识等不得违反本细则关于烟草广告管理的规定。2.禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。六、烟草运输管理（一）准运证制度1.跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。2.在省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。3.运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（二）运输要求1.运输烟草专卖品时，不得超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围。2.运输烟草专卖品应当随货携带烟草专卖品准运证。所运输的烟草专卖品不能使用同一运输工具运输的，应当分别开具烟草专卖品准运证。3.承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。七、监督检查（一）检查主体与职责1.各级烟草专卖行政主管部门负责对烟草售卖活动进行监督检查。2.烟草专卖行政主管部门可以依法对从事烟草售卖活动的单位和个人进行检查，查处违法行为。（二）检查内容与方式1.检查内容包括：烟草专卖许可证的持有、使用情况。烟草制品的购进、销售、库存情况。烟草广告的发布情况。烟草运输的准运证携带情况等。2.检查方式包括：日常检查。专项检查。联合检查等。（三）执法措施1.烟草专卖行政主管部门有权对涉嫌违法的场所进行检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿、文件等资料。2.对涉嫌非法生产、销售、运输的烟草专卖品以及用于违法活动的工具、设备、原材料等，可以依法先行登记保存。3.对违法经营行为，烟草专卖行政主管部门可以依法采取责令改正、警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚措施。八、法律责任（一）无证经营处罚1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。2.无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上一倍以下的罚款。（二）许可证违规处罚1.持证人涂改、伪造、变造烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。2.买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处以1000元以下的罚款。（三）广告违法处罚违反本细则关于烟草广告管理规定的，由工商行政管理部门责令停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。（四）运输违法处罚1.无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。2.利用伪装、藏匿等手段逃避烟草专卖品准运证检查的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品价值10%以上20%以下的罚款。（五）其他违法处罚1.销售非法生产的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，