爆竹燃放管理暂行办法

爆竹燃放管理暂行办法一、总则（一）目的为了加强对爆竹燃放的安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，根据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内爆竹的燃放及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：确保爆竹燃放过程中的人员安全和公共安全，预防和减少事故发生。2.依法管理原则：严格依照国家法律法规和本办法规定，规范爆竹燃放行为。3.禁限结合原则：根据不同区域、时段等实际情况，合理划定禁放区和限放区，实施差异化管理。4.教育引导原则：通过宣传教育，提高公众对爆竹燃放安全的认识，引导文明、安全燃放。二、燃放安全规定（一）燃放地点限制1.禁放区域文物保护单位、博物馆、档案馆、图书馆等场所及其周边。车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内。易燃易爆物品生产、储存、经营单位及其周边安全距离范围内。医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、福利院等人员密集场所及其周边。山林、草原等重点防火区。县级以上人民政府规定的其他禁止燃放烟花爆竹的区域。2.限放区域在禁放区域以外的下列区域，限制燃放爆竹：城市建成区内的居民小区、商业街等人员密集区域，在规定的时间内可以燃放。举办大型庆典活动等特殊场合，经公安机关批准，可以在指定地点、指定时间燃放。（二）燃放时间规定1.一般时段除农历除夕至正月十五期间外，其他时间在限放区域内每日7时至22时可以燃放爆竹，22时至次日7时禁止燃放。2.特殊时段在重大节日、庆典活动等特殊时期，县级以上人民政府可以根据实际情况临时调整燃放时间，并提前向社会公告。（三）燃放人员要求1.燃放爆竹应当由具备完全民事行为能力的成年人进行。2.禁止未成年人单独燃放爆竹。（四）燃放方式要求1.应当按照产品说明正确燃放，严禁倒放、斜放、横放以及同时点燃多个爆竹。2.不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的爆竹。3.不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗户等部位燃放爆竹。三、销售管理（一）销售许可1.从事爆竹销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。2.申请经营（零售）许可证，应当具备下列条件：符合当地烟花爆竹零售网点布局规划。主要负责人经过安全知识教育。实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理。经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志。法律、法规规定的其他条件。（二）销售渠道规范1.爆竹销售单位和个人应当从具有烟花爆竹批发资质的企业采购爆竹，不得采购、销售非法生产、经营的爆竹。2.销售单位和个人应当在经营（零售）许可证核定的地点和范围内销售爆竹，不得擅自变更经营地点或者扩大经营范围。（三）销售行为规范1.销售单位和个人应当向购买者如实告知燃放方法、注意事项等，并提供燃放安全宣传资料。2.不得销售礼花弹等按照国家标准规定应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹。四、运输管理（一）运输许可1.运输爆竹应当依法取得烟花爆竹道路运输许可证。2.申请道路运输许可证，应当提交下列材料：承运人从事危险货物运输的资质证明。驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明。危险货物运输车辆的道路运输证明。托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量。烟花爆竹的产品质量和包装合格证明。运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。（二）运输安全要求1.运输爆竹应当使用符合安全要求的专用车辆，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志。2.运输车辆应当保持安全车速，不得超载、超速、疲劳驾驶。3.运输过程中，应当采取必要的安全防护措施，防止爆竹碰撞、挤压、摩擦等。4.严禁在运输车辆上搭乘无关人员。五、储存管理（一）储存场所要求1.储存爆竹应当有符合国家标准规定的专用仓库。2.仓库应当符合下列条件：选址符合城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。仓库内应当设置明显的安全警示标志，并配备相应的消防器材、设施。仓库应当具备通风、防潮、防雷、防静电等安全条件。仓库应当实行双人收发、双人保管制度。（二）储存数量规定1.储存单位应当按照规定的储存限量储存爆竹，不得超量储存。2.具体储存限量由县级以上安全生产监督管理部门根据本地区实际情况确定并公布。（三）储存安全管理1.储存单位应当建立健全安全管理制度，加强对储存仓库的安全检查和隐患排查治理。2.严禁在储存仓库内吸烟、用火、用电，严禁在仓库内进行分装、打包等作业。3.储存仓库应当定期进行安全评估，确保储存安全。六、监督管理（一）监管部门职责1.安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理，组织查处非法生产、经营、储存烟花爆竹的行为。2.公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督管理，查处生产、销售不符合质量标准烟花爆竹的行为。4.工商行政管理部门负责烟花爆竹经营市场的监督管理，查处无照经营烟花爆竹的行为。5.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹燃放管理的相关工作。（二）联合执法机制1.建立由安全生产监督管理部门、公安机关、质量技术监督部门、工商行政管理部门等组成的联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的监管。2.各部门在联合执法中应当密切配合，互通信息，形成监管合力。（三）举报奖励制度1.鼓励单位和个人对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹的行为进行举报。2.对经查证属实的举报，给予举报人相应的奖励。具体奖励办法由县级以上人民政府制定并公布。七、法律责任（一）对违法燃放行为的处罚1.违反本办法规定，在禁止燃放区域内燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。2.在限制燃放区域内，违反燃放时间规定燃放烟花爆竹的，由公安机关责令改正，处警告；情节严重的，处100元以上500元以下的罚款。3.违反本办法规定，以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处200元以上1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。（二）对违法销售行为的处罚1.未取得烟花爆竹经营（零售）许可证经营烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。2.销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营的物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。3.销售单位和个人违反销售渠道规范、销售行为规范等规定的，由相关部门责令改正，并处警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下的罚款。（三）对违法运输行为的处罚1.违反本办法规定，未经许可运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。2.运输单位和个人违反运输安全要求的，由公安机关责令改正，并处警告；情节严重的，处200元以上1000元以下的罚款。（四）对违法储存行为的处罚1.违反本办法规定，未经许可储存烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款，并没收非法储存的物品及违法所得；情节严重的，吊销相关许可证。2.储存单位违反储存场所要求、储存数量规定、储存安全管理等规定的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。（五）其他责