茂名废弃港口管理办法

茂名废弃港口管理办法一、总则（一）目的与依据为加强茂名废弃港口的管理，规范港口废弃后的相关活动，保障港口设施安全，维护公共利益和环境安全，依据《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合茂名市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于茂名市行政区域内废弃港口的界定、管理与相关活动。废弃港口是指因港口功能调整、城市规划变更等原因不再使用的港口区域及其附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则确保废弃港口设施不存在安全隐患，防止发生安全事故，保障人员生命和财产安全。2.环境保护原则在废弃港口管理过程中，注重环境保护，减少对周边生态环境的破坏，防止污染事故发生。3.依法管理原则严格依照相关法律法规和本办法规定，实施废弃港口的管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.综合利用原则在保障安全和环境的前提下，探索废弃港口资源的合理综合利用途径，提高资源利用效率。二、废弃港口的认定与备案（一）认定主体与程序1.由茂名市交通运输主管部门会同相关部门，根据港口发展规划、城市建设规划以及港口实际运营情况，对拟废弃的港口进行初步评估和认定。2.经初步认定后，组织专家论证，形成废弃港口认定报告。认定报告应包括港口基本情况、废弃原因、安全状况、环境影响等内容。3.认定报告经市政府批准后，确定废弃港口名单，并向社会公布。（二）备案要求废弃港口认定后，港口管理单位应在[X]个工作日内，将废弃港口的相关资料报送至茂名市交通运输主管部门备案。备案资料应包括：1.废弃港口认定报告；2.港口设施现状图；3.安全评估报告；4.环境影响评估报告（如有）；5.其他相关资料。三、废弃港口的安全管理（一）安全责任主体废弃港口的安全管理责任主体为原港口运营单位（如有）或其上级主管部门。在未明确责任主体前，由茂名市交通运输主管部门指定临时管理单位负责安全管理工作。（二）安全防护措施1.对废弃港口的码头、栈桥、仓库、堆场等设施进行全面检查，评估安全状况。对存在安全隐患的设施，应采取加固、拆除等措施，确保安全。2.在废弃港口周边设置明显的安全警示标志，禁止无关人员进入危险区域。3.对废弃港口内的易燃易爆物品、危险化学品等进行清理或妥善处置，防止发生火灾、爆炸等事故。（三）设施拆除管理1.需要拆除废弃港口设施的，应制定详细的拆除方案。拆除方案应包括拆除范围、拆除顺序、拆除方法、安全保障措施等内容。2.拆除作业单位应具备相应的资质和安全生产条件。拆除作业前，应向茂名市交通运输主管部门备案，并按照备案的拆除方案进行作业。3.在拆除作业过程中，应采取有效的防尘、降噪等环境保护措施，减少对周边环境的影响。拆除后的建筑垃圾应及时清理，妥善处置。（四）日常巡查与监测1.临时管理单位应建立废弃港口日常巡查制度，定期对港口设施进行巡查，及时发现和处理安全问题。巡查记录应详细、准确，并妥善保存。2.根据需要，对废弃港口的结构安全、地质状况等进行监测，掌握港口设施的变化情况，为安全管理提供依据。监测工作可委托具有相应资质的专业机构进行。四、废弃港口的环境保护（一）环境现状调查在废弃港口认定后，应组织开展环境现状调查，全面了解港口区域的土壤、水体、大气等环境质量状况，以及周边生态环境现状。调查结果应形成报告，并作为后续环境管理的基础资料。（二）污染防治措施1.对废弃港口内遗留的油污、废水、垃圾等污染物进行清理和处置，防止污染土壤和水体。清理后的污染物应按照相关规定进行无害化处理，严禁随意排放或丢弃。2.加强对废弃港口周边水体的监测，防止港口内污染物泄漏对周边水体造成污染。如发现水体污染情况，应及时采取应急措施进行处理，并向环保部门报告。3.对废弃港口内的扬尘污染源进行控制，采取覆盖、洒水等降尘措施，减少扬尘污染。在拆除作业等易产生扬尘的活动中，应加大降尘力度，确保空气质量符合相关标准。（三）生态修复1.根据废弃港口的实际情况和生态环境现状，制定生态修复方案。生态修复方案应包括修复目标、修复措施、修复时间等内容。2.生态修复措施可包括植被恢复、湿地建设、岸线整治等。通过生态修复，改善废弃港口周边的生态环境，提高生态系统服务功能。3.在生态修复过程中，应注重保护生物多样性，避免对野生动物栖息地造成破坏。五、废弃港口的资源利用（一）利用规划与引导1.茂名市自然资源部门会同交通运输、发展改革等部门，根据城市总体规划和港口发展战略，编制废弃港口资源利用规划。规划应明确废弃港口资源利用的方向、重点和目标，为资源利用提供指导。2.鼓励社会资本参与废弃港口资源的综合利用，通过政策引导和扶持，吸引各类企业开展与港口相关的产业项目，如临港物流、装备制造、旅游开发等。（二）利用方式与管理1.对于符合城市规划和产业发展要求的废弃港口区域，可通过土地出让、租赁等方式进行开发利用。开发利用单位应按照相关规定办理土地使用手续，并严格按照规划要求进行建设和运营。2.在废弃港口资源利用过程中，应注重保护港口的历史文化遗迹和特色风貌。如需对港口设施进行改造或拆除，应进行充分论证，并报相关部门批准。3.加强对废弃港口资源利用项目的监管，确保项目建设和运营符合环保、安全等要求。对违反规定的项目，应依法予以查处。六、监督检查与法律责任（一）监督检查部门茂名市交通运输主管部门负责对废弃港口的安全管理、环境保护等工作进行监督检查。同时，环保、安监、海事等部门按照各自职责，协同做好废弃港口的监督管理工作。（二）检查内容与方式1.监督检查部门应定期对废弃港口进行检查，检查内容包括安全防护措施落实情况、污染防治措施执行情况、资源利用项目进展情况等。2.检查方式可采取现场检查、查阅资料、听取汇报等。对发现的问题，应下达整改通知书，责令责任单位限期整改。（三）法律责任1.对违反本办法规定，未履行废弃港口安全管理、环境保护等责任的单位和个人，由相关部门依照法律法规的规定予以处罚。2.造成安全事故或环境污染事故的，依法追究相关单位和个人的法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机