深圳人防审批管理办法

深圳人防审批管理办法总则目的与依据为加强深圳市民防工程建设与管理，规范人民防空工程（以下简称“人防工程”）审批行为，提高审批效率，保障人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程的审批及相关管理活动。基本原则人防工程审批应当遵循依法依规、科学合理、公开公正、高效便民的原则。审批职责分工市人民防空主管部门职责1.负责制定本市人防工程审批的相关政策、制度和标准。2.负责审批市管项目的人防工程建设方案、易地建设申请等。3.指导、监督区人民防空主管部门的人防工程审批工作。4.对全市人防工程审批情况进行统计分析和信息公开。区人民防空主管部门职责1.负责审批本区管辖范围内除市管项目外的人防工程建设方案、易地建设申请等。2.负责本区人防工程审批的日常管理工作，包括受理、审查、决定等环节。3.配合市人民防空主管部门做好相关工作，及时上报审批情况和存在的问题。其他相关部门职责1.发展改革部门负责将人防工程建设项目纳入固定资产投资计划，在项目审批、核准、备案等环节，对应当建设人防工程的项目，明确人防工程建设要求。2.规划和自然资源部门负责在规划条件中明确人防工程建设要求，在办理建设工程规划许可时，对人防工程建设方案进行审查。3.住房建设部门负责在建设工程施工许可环节，对符合条件的人防工程建设项目办理施工许可手续。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好人防工程审批管理的相关工作。审批条件新建项目1.符合城市总体规划和人防工程建设规划。2.按照国家和本市规定的防护标准和质量标准进行设计和建设。3.具备相应的建设资金和施工条件。4.法律法规规定的其他条件。改建、扩建项目1.符合原有人防工程的防护要求和相关规定。2.不降低原有人防工程的防护能力和使用功能。3.法律法规规定的其他条件。易地建设条件符合下列条件之一的，可以申请易地建设：1.采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于3米（或者不足规定的地下室空间净高）的项目。2.按规定应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的项目。3.建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的。4.因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的项目。审批程序申请建设单位应当在办理建设工程规划许可前，向人民防空主管部门提出人防工程建设方案审批申请，并提交下列材料：1.申请书。2.项目立项批准文件。3.建设用地规划许可证。4.建设工程规划设计方案。5.人防工程建设方案，包括人防工程的位置、规模、防护等级、战时功能等。6.法律法规规定的其他材料。受理人民防空主管部门收到申请材料后，应当对材料的完整性、真实性进行审查。材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知建设单位需要补正的内容。审查1.人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对人防工程建设方案进行审查。2.审查内容包括是否符合审批条件、防护标准和质量标准等。必要时，可以组织专家进行论证，或者征求相关部门的意见。3.建设单位应当按照审查意见进行修改完善，并将修改后的方案报送人民防空主管部门。决定1.人民防空主管部门应当自收到修改后的方案之日起[X]个工作日内，作出决定。2.对符合审批条件的，予以批准，并出具人防工程建设方案审批意见书；对不符合审批条件的，不予批准，并书面说明理由。施工许可建设单位凭人防工程建设方案审批意见书，按照有关规定向住房建设部门申请办理建设工程施工许可手续。易地建设申请建设单位申请易地建设的，应当在办理建设工程规划许可前，向人民防空主管部门提交下列材料：1.申请书。2.项目立项批准文件。3.建设用地规划许可证。4.建设工程规划设计方案。5.符合易地建设条件的证明材料。6.易地建设费缴纳承诺书。7.法律法规规定的其他材料。人民防空主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，对易地建设申请进行审查。经审查符合条件的，予以批准，并出具易地建设批准书；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。建设单位应当按照规定缴纳易地建设费。审批监督管理监督检查1.人民防空主管部门应当加强对人防工程建设项目的监督检查，包括对建设单位执行审批决定情况、工程质量等进行检查。2.建设单位应当接受人民防空主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。违规处理1.建设单位违反本办法规定，未按照人防工程建设方案进行建设的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得人防工程建设方案审批意见书或者易地建设批准书的，由人民防空主管部门撤销审批决定，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.人民防空主管部门工作人员在审批管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。审批信息公开与档案管理信息公开1.人民防空主管部门应当建立健全人防工程审批信息公开制度，及时公开审批依据、条件、程序、结果等信息。2.建设单位可以通过政府网站、政务服务大厅等渠道查询人防工程审批相关信息。档案管理1.人民防空主管部门应当建立人防工程审批档案管理制度，对审批