烟台房屋保障管理办法

烟台房屋保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强烟台房屋保障管理，规范房屋保障行为，保障公民的基本住房需求，促进社会公平与和谐，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。本办法旨在通过合理配置住房资源，为符合条件的家庭和个人提供住房保障，确保住房困难群体能够住有所居，推动住房保障工作的科学化、规范化、制度化发展。（二）适用范围本办法适用于烟台市行政区域内房屋保障的规划、申请、审核、轮候、配租、配售、使用、退出及监督管理等活动。本办法所指房屋保障包括公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房等保障性住房的供应与管理，以及其他相关住房保障政策的实施。（三）基本原则1.保障基本：优先保障住房困难群体的基本居住需求，确保住房保障水平与本市经济社会发展水平相适应。2.公平公正：遵循公开、公平、公正的原则，规范住房保障申请、审核、分配等程序，确保符合条件的家庭和个人能够公平获得住房保障。3.动态管理：建立健全住房保障对象动态管理机制，根据保障对象的家庭收入、人口、住房等情况变化，及时调整保障方式和标准。4.因地制宜：结合本市实际情况，合理确定住房保障的方式、标准和范围，充分利用现有房源，提高住房保障资源利用效率。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房保障管理部门应当会同发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况以及住房保障需求，编制本市住房保障规划，报市政府批准后实施。2.住房保障规划应当明确住房保障的目标、任务、保障方式、房源筹集、资金安排以及实施步骤等内容，并向社会公布。（二）房源筹集1.住房保障房源通过新建、改建、收购、租赁等方式筹集。2.政府应当根据住房保障规划，在土地供应、资金投入等方面给予支持，鼓励房地产开发企业按照规定建设和运营保障性住房。3.公共租赁住房可以由政府投资建设，也可以通过政府与社会力量合作（PPP）等方式建设。廉租住房主要通过政府新建、收购等方式筹集。经济适用住房按照国家和本市有关规定进行建设。（三）建设管理1.保障性住房建设应当符合国家和本市有关工程建设标准和技术规范，确保工程质量和安全。2.建设单位应当按照合同约定的建设标准、建设工期进行施工，确保保障性住房按时交付使用。3.住房保障管理部门应当加强对保障性住房建设工程的监督检查，发现问题及时督促整改。三、申请与审核（一）申请条件1.公共租赁住房：申请人具有本市城镇常住户口，且在本市工作或居住；家庭人均收入低于本市规定的收入标准；家庭无自有住房或自有住房面积低于本市规定的住房困难标准。2.廉租住房：申请人具有本市城镇常住户口，且在本市工作或居住；家庭人均收入低于本市规定的廉租住房收入标准；家庭无自有住房或自有住房面积低于本市规定的廉租住房住房困难标准；符合本市廉租住房其他相关规定条件。3.经济适用住房：申请人具有本市城镇常住户口，且在本市工作或居住一定年限；家庭人均收入低于本市规定的经济适用住房收入标准；家庭无自有住房或自有住房面积低于本市规定的经济适用住房住房困难标准。（二）申请材料1.申请人应当提交书面申请，并如实申报家庭收入、住房状况等情况。2.申请公共租赁住房、廉租住房、经济适用住房应当分别提供以下材料：公共租赁住房：申请表、家庭成员身份证明、户口簿、收入证明、住房证明等。廉租住房：申请表、家庭成员身份证明、户口簿、收入证明、住房证明、低保证明等。经济适用住房：申请表、家庭成员身份证明、户口簿、收入证明、住房证明、婚姻状况证明等。（三）审核程序1.申请受理：申请人向户籍所在地或工作所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请材料进行初审，并将初审意见和申请材料一并报送区（市）住房保障管理部门。2.审核公示：区（市）住房保障管理部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安、人力资源社会保障等部门进行审核。经审核符合条件的，在申请人所在社区进行公示，公示期为7个工作日。3.审批备案：公示无异议的，由区（市）住房保障管理部门报市住房保障管理部门审批。市住房保障管理部门应当自收到区（市）住房保障管理部门报送的材料之日起15个工作日内进行审批，并将审批结果备案。四、轮候与配租配售（一）轮候规则1.经审核符合住房保障条件的家庭和个人，应当进入轮候库，按照轮候顺序等待配租配售保障性住房。2.轮候顺序按照申请时间先后确定，申请时间相同的，通过公开抽签等方式确定轮候顺序。3.住房保障管理部门应当建立轮候对象信息管理系统，及时更新轮候对象的基本信息、收入状况、住房状况等情况，确保轮候信息的准确性和公开性。（二）配租配售方式1.公共租赁住房：实物配租：通过公开摇号、抽签等方式，将公共租赁住房房源分配给符合条件的轮候对象。租赁补贴：对符合公共租赁住房保障条件但暂时无法实物配租的家庭和个人，发放租赁补贴，由其自行租赁住房。2.廉租住房：主要采取实物配租的方式，将廉租住房房源分配给符合条件的轮候对象。3.经济适用住房：通过公开摇号、抽签等方式，将经济适用住房房源配售给符合条件的轮候对象。（三）配租配售程序1.发布公告：住房保障管理部门应当提前发布配租配售公告，明确配租配售的房源、时间、地点、程序等内容。2.组织申请：符合条件的轮候对象应当在规定时间内提交配租配售申请，并按照要求提供相关材料。3.资格复核：住房保障管理部门应当对申请对象的资格进行复核，确保其仍然符合住房保障条件。4.公开配租配售：住房保障管理部门应当按照规定的程序，通过公开摇号、抽签等方式进行配租配售，并当场公布结果。5.签订合同：配租配售对象应当在规定时间内与住房保障管理部门签订租赁合同或购房合同，明确双方的权利和义务。五、使用与退出（一）使用管理1.保障性住房承租人应当按照租赁合同约定的用途使用住房，不得擅自改变住房用途。2.保障性住房承租人应当按时足额缴纳租金或购房款，不得拖欠。3.住房保障管理部门应当定期对保障性住房使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）退出管理1.保障性住房承租人有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：租赁期满未续租的；获得其他住房，不再符合住房保障条件的；擅自改变住房用途的；无正当理由连续6个月以上闲置住房的；累计拖欠租金6个月以上的；违反租赁合同约定的其他情形。2.保障性住房承租人应当在规定的时间内腾退保障性住房。腾退确有困难的，可以申请延长腾退期限，但最长不得超过6个月。3.住房保障管理部门应当对腾退的保障性住房进行验收，验收合格后收回房源。六、监督管理（一）部门职责1.住房保障管理部门负责本市住房保障工作的组织实施和监督管理，具体承担住房保障规划编制、房源筹集、申请审核、轮候配租配售、使用管理、退出管理等工作。2.发展改革部门负责会同有关部门做好住房保障项目的立项审批工作，安排住房保障相关资金。3.城乡规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批工作，确保项目符合城市规划要求。4.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理工作，确保土地供应符合住房保障规划要求。5.民政部门负责对申请住房保障家庭的收入状况进行审核认定。6.公安部门负责对申请住房保障家庭的户籍、人口等情况进行审核认定。7.人力资源社会保障部门负责对申请住房保障家庭的就业、社保等情况进行审核认定。8.财政部门负责住房保障资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。9.审计部门负责对住房保障资金的使用情况进行审计监督。（二）监督检查1.住房保障管理部门应当建立健全住房保障监督检查制度，加强对住房保障工作的全过程监督检查。2.住房保障管理部门应当定期对保障性住房的建设、分配、使用、管理等情况进行检查，发现问题及时督促整改。3.住房保障管理部门应当畅通投诉举报渠道，接受社会公众对住房保障工作的监督。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已取得住房保障资格的，取消其资格，责令其退还已领取的住房保障资金或实物，并按照规定处以罚款。2.住房保障对象有下列行为之一的，由住房保障管理部门责令其改正，并处以罚款；情节严重的，取消其住房保障资格，责令其退还已领取的住房保障资金或实物：擅自改