烟台村级财务管理办法

烟台村级财务管理办法总则制定目的为了加强烟台村级财务管理，规范村级财务行为，提高资金使用效益，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于烟台市行政区域内的所有村级集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社等。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度，规范财务审批流程，确保财务管理工作有序进行。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。财务管理体制组织架构村级集体经济组织应建立健全财务管理组织架构，设立财务工作领导小组、民主理财小组和财务监督小组。1.财务工作领导小组：由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括村报账员、会计等。负责领导和组织村级财务管理工作。2.民主理财小组：由村民代表会议选举产生，成员不少于3人。负责对村级财务收支情况进行民主监督。3.财务监督小组：由乡镇（街道）农村经营管理部门人员、村党支部成员、村民代表等组成。负责对村级财务管理工作进行全面监督。职责分工1.财务工作领导小组职责贯彻执行国家有关法律法规和财务制度，制定和完善村级财务管理制度。组织编制村级财务预算和决算，审核村级财务收支计划。监督村级财务工作，定期听取财务工作汇报，研究解决财务管理中的问题。指导和支持民主理财小组和财务监督小组开展工作。2.民主理财小组职责参与制定村级财务管理制度，审核村级财务收支计划。对村级财务收支情况进行逐笔审核，提出意见和建议。检查村级财务账目、凭证、报表等资料，监督财务公开情况。定期召开民主理财会议，向村民代表会议报告民主理财情况。3.财务监督小组职责监督村级财务管理制度的执行情况，检查财务工作是否规范。对村级财务收支进行定期审计和不定期抽查，发现问题及时提出整改意见。受理村民对村级财务管理工作的投诉和举报，调查核实后提出处理建议。向乡镇（街道）农村经营管理部门报告村级财务管理工作情况。财务预决算管理预算编制1.编制原则：村级财务预算应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据村集体经济组织的实际情况和发展需要，合理安排各项收支。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括农业收入、发包及上交收入、集体经营收入、财政补助收入、其他收入等；支出预算主要包括生产性支出、管理费用、公益性支出等。3.编制程序：每年年初，由村财务工作领导小组组织编制村级财务预算草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。预算执行1.村级财务预算一经批准，必须严格执行。不得随意调整预算，确需调整的，应按照原编制程序进行调整。2.村集体经济组织应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。决算编制1.年度终了，村集体经济组织应按照财务制度的规定，编制村级财务决算报告。决算报告应真实、准确、完整地反映村集体经济组织年度财务收支情况和资产负债状况。2.村级财务决算报告经民主理财小组审核后，报村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。收入管理收入范围村级集体经济组织的收入主要包括以下几类：1.农业收入：指村集体经济组织通过种植、养殖等农业生产活动取得的收入。2.发包及上交收入：指村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营，以及所属企业上交的利润等收入。3.集体经营收入：指村集体经济组织直接从事生产经营活动取得的收入。4.财政补助收入：指各级政府财政部门对村集体经济组织的补助资金。5.其他收入：指除上述收入以外的其他收入，如捐赠收入、利息收入等。收入核算1.村级集体经济组织应按照财务制度的规定，对各项收入进行及时、准确的核算。收入应在实现时确认，并按照规定的会计科目进行账务处理。2.村集体经济组织应加强对收入票据的管理，统一使用财政部门监制的票据。收入票据应如实填写，不得开具虚假票据。收入监督1.村集体经济组织应建立健全收入监督机制，加强对收入来源、收入金额、收入票据等的审核和监督。2.民主理财小组和财务监督小组应定期对村级收入情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级收入管理工作的指导和监督，定期对村级收入情况进行抽查。支出管理支出范围村级集体经济组织的支出主要包括以下几类：1.生产性支出：指用于农业生产、农村基础设施建设等方面的支出。2.管理费用：指村集体经济组织用于日常管理活动的支出，如办公费、差旅费、会议费等。3.公益性支出：指用于农村教育、医疗、文化、卫生等公益事业的支出。4.其他支出：指除上述支出以外的其他支出，如捐赠支出、赔偿支出等。支出审批1.村级集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确支出审批权限和审批程序。2.一般支出由村报账员初审，村财务工作领导小组组长审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村财务工作领导小组组长审批。3.支出审批应严格按照规定的审批权限和审批程序进行，不得越权审批或违规审批。支出核算1.村级集体经济组织应按照财务制度的规定，对各项支出进行及时、准确的核算。支出应在实际发生时确认，并按照规定的会计科目进行账务处理。2.村集体经济组织应加强对支出票据的管理，严格审核支出票据的真实性、合法性和完整性。支出票据应具备合法有效的凭证，不得白条入账。支出监督1.村集体经济组织应建立健全支出监督机制，加强对支出范围、支出金额、支出票据等的审核和监督。2.民主理财小组和财务监督小组应定期对村级支出情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级支出管理工作的指导和监督，定期对村级支出情况进行抽查。资产管理资产范围村级集体经济组织的资产主要包括以下几类：1.流动资产：指村集体经济组织拥有的现金、银行存款、短期投资、应收款项、存货等资产。2.农业资产：指村集体经济组织拥有的牲畜（禽）资产、林木资产等。3.长期投资：指村集体经济组织向其他单位或个人投入的期限在一年以上（不含一年）的各种股权和债权性质的投资。4.固定资产：指村集体经济组织拥有的房屋、建筑物、机器设备、运输工具等使用期限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。5.无形资产：指村集体经济组织拥有的专利权、商标权、著作权、土地使用权等无形资产。资产登记1.村级集体经济组织应建立健全资产登记制度，对各项资产进行详细登记。资产登记应包括资产名称、类别、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。2.村集体经济组织应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点结果应及时进行账务处理，并向村民会议或村民代表会议报告。资产处置1.村级集体经济组织处置资产应按照规定的程序进行，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）农村经营管理部门备案。2.资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。资产监督1.村集体经济组织应建立健全资产监督机制，加强对资产登记、清查盘点、处置等环节的监督。2.民主理财小组和财务监督小组应定期对村级资产情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.乡镇（街道）农村经营管理部门应加强对村级资产管理工作的指导和监督，定期对村级资产情况进行抽查。财务公开公开内容村级集体经济组织应按照规定的内容和时间，定期进行财务公开。财务公开的内容应包括财务预算、决算报告、收入、支出、资产、负债等情况。公开形式财务公开应采取多种形式，如在村务公开栏张贴、召开村民会议或村民代表会议通报等。公开内容应通俗易懂，便于村民查阅和监督。公开时间财务公开应按季度进行，每季度首月15日前公开上季度的财务收支情况。重大财务事项应及时公开。公开监督1.村集体经济组织应建立健全财务公开监督机制，加强对财务公开情况的监督检查。2.民主理财小组和财务监督小组应定期对财务公开情况进行检查，发现问题及时提出整改意见。3.村民有权对财务公开情况进行查询和监督，对公开内容有异议的，可向村集体经济组织提出，村集体经济组织应及时予以答复和处理。财务审计审计主体村级财务审计工作由乡镇（街道）农村经营管理部门负责组织实施。必要时，可委托社会中介机构进行审计。审计内容审计内容主要包括村级财务收支情况、资产负债情况、财务制度执行情况、财经纪律遵守情况等。审计程序1.审计前，乡镇（街道）农村经营管理部门应向被审计单位送达审计通知书，并要求其提供相关资料。2.审计过程中，审计人员应认真查阅资料，核实账目，实地查看资产，调查取证，并做好审计记录。3.审计结束后，审计人员应出具审计报告，审计报告应包括审计依据、审计范围、审计内容、审计发现的问题及处理建议等。4.被审计单位应根据审计报告提出的问题，及时进行整改，并将整改情况书面报告乡镇（街道）农村经营管理部门。审计结果运用审计结果应作为村级干部考核评价、奖惩任免的重要依据。对审计发现的问题，应按照有关规定进行处理；涉嫌违法违纪的，应移交有关部门依法处理。档案管理档案范围村级财务档案主要包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预算和决算报告、资产登记资料、财务公开资料、审计报告等。档案整理村级财务档案应按照规定的分类标准进行整理，做到分类科学、编号规范、装订整齐。档案保管村级财务档案应指定专人负责保管，保管期限应符合国家有关规定。档案保管地点应具备防火、防潮、防虫等条件，确保档案安全。档案查阅查阅村级财务档案应履行审批手续，经村财务工作领导小组组长批准后，方可查阅。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出或转借他人。责任追究违规行为界定村级集体经济组织及其工作人员在财务管理工作中，有下列行为之一的，属于违规行为：1.未按照规定建立健全财务管理制度的；2.未按照规定编制财务预算和决算的；3.未按照规定进行财务公开的；4.未按照规定进行资产登记、清查盘点和处置的；