烈士保护设施管理办法

烈士保护设施管理办法一、总则（一）目的为了加强烈士保护设施的管理，维护烈士纪念设施的庄严、肃穆，传承和弘扬烈士精神，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于各级各类烈士纪念设施的保护管理工作，包括烈士纪念建筑物、烈士墓、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士遗物和事迹陈列馆等。（三）基本原则1.保护为主原则烈士保护设施是国家和社会的宝贵财富，必须采取有效措施予以保护，确保其安全、完整。2.尊重历史原则尊重烈士的历史事实，保持烈士纪念设施的历史风貌，真实、准确地反映烈士的事迹和精神。3.合理利用原则在保护好烈士纪念设施的前提下，合理利用其教育资源，开展爱国主义教育、国防教育等活动，充分发挥其社会效益。4.属地管理原则烈士保护设施实行属地管理，各级人民政府应当按照职责分工，做好本行政区域内烈士保护设施的保护管理工作。二、管理职责（一）政府职责1.各级人民政府应当将烈士保护设施建设和保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障烈士保护设施建设和保护管理所需经费。2.县级以上人民政府应当加强对烈士保护设施保护管理工作的领导，建立健全协调机制，及时研究解决烈士保护设施保护管理工作中的重大问题。3.县级以上人民政府退役军人事务部门负责本行政区域内烈士保护设施的保护管理工作，指导、监督下级退役军人事务部门做好烈士保护设施的保护管理工作。（二）相关部门职责1.财政部门负责保障烈士保护设施建设、维护、修缮等所需经费，并对经费使用情况进行监督检查。2.住房和城乡建设部门负责指导烈士纪念建筑物的建设工程质量监管工作。3.文化和旅游部门负责指导烈士纪念设施的文化内涵挖掘、展示利用和宣传推广工作，将烈士纪念设施纳入红色旅游发展规划。4.自然资源部门负责烈士保护设施建设用地的规划和管理工作。5.公安部门负责维护烈士纪念设施的治安秩序，依法打击破坏烈士纪念设施的违法犯罪行为。6.其他有关部门按照各自职责，做好烈士保护设施保护管理的相关工作。（三）管理单位职责1.烈士保护设施管理单位具体负责烈士保护设施的日常管理、维护和服务工作，确保烈士纪念设施正常运行。2.建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施，确保烈士保护设施的安全。3.做好烈士遗物、事迹资料的收集、整理、保管和陈列展示工作，充分发挥烈士纪念设施的教育功能。4.开展烈士纪念设施周边环境整治工作，保持环境整洁、肃穆。5.配合有关部门做好烈士纪念设施的宣传教育活动，为社会公众提供优质的参观服务。三、建设与保护（一）规划建设1.县级以上人民政府退役军人事务部门应当会同有关部门，根据烈士纪念设施保护管理的需要，编制烈士纪念设施建设规划，报本级人民政府批准后实施。2.烈士纪念设施的建设应当符合城乡规划和土地利用总体规划，与当地的自然环境、历史文化相协调。3.新建、改建、扩建烈士纪念设施，应当按照国家有关规定办理相关手续。建设单位应当依法进行环境影响评价，并采取必要的环境保护措施。（二）保护措施1.烈士保护设施应当划定保护范围，作出明确标识。保护范围内不得进行与纪念烈士无关的活动。2.禁止以任何方式破坏、污损烈士纪念设施。禁止在烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念烈士环境和氛围的活动。3.烈士保护设施管理单位应当按照规定对烈士纪念设施进行日常巡查、维护，发现问题及时处理。对烈士纪念设施的修缮、迁移、拆除等，应当按照国家有关规定办理审批手续。4.任何单位或者个人不得侵占烈士纪念设施用地，不得擅自改变烈士纪念设施的用途。因特殊情况需要改变用途的，应当经原批准机关同意，并依法办理相关手续。（三）环境整治1.各级人民政府应当加强烈士纪念设施周边环境的整治工作，改善周边交通、卫生等条件，营造庄严、肃穆的环境氛围。2.烈士保护设施管理单位应当配合有关部门做好周边环境的绿化、美化工作，保持烈士纪念设施周边环境整洁、美观。3.在烈士纪念设施周边不得建设与纪念烈士无关的经营性设施，不得设置影响烈士纪念设施庄严、肃穆氛围的广告、标牌等。四、陈列展示（一）内容要求1.烈士纪念设施的陈列展示应当坚持真实性、完整性、严肃性的原则，全面、准确地反映烈士的生平事迹、精神品质和历史贡献。2.陈列展示内容应当经同级人民政府退役军人事务部门审核，涉及重大主题和重要历史事件的，应当报上级人民政府退役军人事务部门备案。3.陈列展示应当采用多种形式，运用现代科技手段，增强吸引力和感染力，充分发挥教育功能。（二）展示方式1.烈士纪念设施管理单位应当根据烈士纪念设施的特点和功能，合理设置陈列展示区域，采用实物、图片、文字、雕塑、多媒体等多种形式进行展示。2.定期对陈列展示内容进行更新和完善，保持陈列展示的时效性和吸引力。3.可以利用互联网、移动终端等新媒体平台，开展线上展览展示活动，扩大烈士事迹和精神的传播范围。（三）讲解服务1.烈士保护设施管理单位应当配备专业的讲解人员，为参观者提供讲解服务。讲解人员应当熟悉烈士事迹和相关历史知识，具备良好的职业道德和讲解能力。2.讲解内容应当准确、生动、富有感染力，能够引导参观者深刻理解烈士精神的内涵。3.鼓励开展志愿者讲解服务，充分发挥社会力量在烈士纪念设施宣传教育中的作用。五、教育活动（一）活动组织1.烈士保护设施管理单位应当积极组织开展烈士纪念活动，通过祭扫烈士墓、敬献花篮、瞻仰烈士遗物等形式，缅怀烈士功绩，弘扬烈士精神。2.结合重要纪念日、重大历史事件等，举办主题展览、专题讲座、文艺演出等活动，深入开展爱国主义教育、国防教育和革命传统教育。3.鼓励社会各界、学校、机关团体等利用烈士纪念设施开展各类教育活动，烈士保护设施管理单位应当提供必要的支持和服务。（二）教育对象1.面向广大青少年学生，开展爱国主义教育和革命传统教育，培养青少年的爱国主义情感和社会责任感。2.面向军人、公务员、企事业单位职工等群体，开展国防教育和职业道德教育，激励他们传承和弘扬烈士精神，为国家和社会发展贡献力量。3.面向社会公众，普及烈士事迹和精神，增强全社会对烈士的崇敬和保护意识。（三）教育效果评估1.建立烈士纪念设施教育活动效果评估机制，定期对教育活动的开展情况、参与人数、社会反响等进行评估。2.根据评估结果，总结经验，查找不足，及时调整和改进教育活动的内容和形式，提高教育活动的质量和效果。3.鼓励社会公众对烈士纪念设施教育活动提出意见和建议，不断完善教育活动体系。六、经费保障（一）经费来源1.烈士保护设施建设、维护、修缮等所需经费，由各级财政按照分级负担的原则予以保障。2.鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持烈士保护设施的建设和保护管理工作。3.烈士保护设施管理单位可以通过开展有偿服务等方式，依法筹集部分经费，用于烈士保护设施的日常管理和维护。（二）经费管理1.烈士保护设施保护管理经费应当专款专用，严格按照财政预算管理和财务制度的规定使用，不得挪作他用。2.建立健全经费管理制度，加强对经费使用情况的监督检查，确保经费使用的安全、规范、有效。3.定期公布经费使用情况，接受社会监督。七、监督检查（一）监督主体1.县级以上人民政府退役军人事务部门应当加强对烈士保护设施保护管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对烈士保护设施的保护管理情况进行检查。2.财政、住房和城乡建设、文化和旅游、自然资源、公安等部门应当按照各自职责，对烈士保护设施保护管理工作中的相关事项进行监督检查。（二）检查内容1.烈士保护设施的建设、保护、修缮等情况是否符合相关法律法规和标准要求。2.烈士纪念设施的陈列展示内容是否真实、准确、完整，是否符合规定程序审核备案。3.烈士保护设施的安全管理制度是否落实，安全防范措施是否到位。4.烈士保护设施周边环境是否整洁、肃穆，是否存在影响烈士纪念设施庄严氛围的行为。5.烈士保护设施管理单位的日常管理、服务工作是否规范，教育活动是否正常开展。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，应当及时下