潮州古城消防管理办法

潮州古城消防管理办法一、总则（一）目的为加强潮州古城的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护古城的消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合潮州古城实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潮州古城内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他单位和个人。（三）基本原则1.预防为主、防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效措施消除火灾隐患，同时加强消防设施建设和灭火救援能力，确保在火灾发生时能够及时、有效地进行扑救。2.谁主管、谁负责。明确古城内各单位和场所的消防安全责任主体，各责任主体对本单位或场所的消防安全工作全面负责，切实履行消防安全职责。3.综合治理。充分发挥政府、部门、单位和社会各方面的作用，运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强消防安全管理，形成齐抓共管的工作格局。二、消防安全责任（一）政府责任1.潮州市人民政府应当加强对古城消防工作的领导，将古城消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障古城消防工作与经济社会发展相适应。2.定期召开古城消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题，部署消防工作任务，督促有关部门和单位落实消防安全责任。3.组织有关部门开展古城消防安全检查，及时消除火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办，确保整改到位。4.加强古城消防基础设施建设，加大对消防设施、装备和消防队伍建设的投入，改善古城消防安全条件。（二）部门责任1.消防救援机构负责古城内的消防监督检查工作，依法查处消防安全违法行为，督促整改火灾隐患。制定古城消防应急预案，组织、指挥和协调火灾扑救工作，承担火灾事故调查处理工作。对古城内的单位和个人进行消防安全宣传教育，指导社会单位开展消防安全培训和演练。2.住房和城乡建设部门负责对古城内新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收和备案抽查工作，确保建设工程符合消防安全要求。加强对古城内建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位落实消防安全责任，防止火灾事故发生。配合消防救援机构做好古城消防基础设施建设的规划和指导工作。3.文化旅游部门将消防安全纳入古城旅游发展规划，在旅游开发、宣传推广等工作中，加强消防安全宣传教育。督促旅游景区、景点的经营管理单位落实消防安全责任，加强对游客的消防安全提示，确保旅游活动安全。配合消防救援机构对涉旅场所进行消防安全检查，及时消除火灾隐患。4.市场监督管理部门负责对古城内生产、销售的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门做好古城内商业经营场所的消防安全管理工作，督促市场主体落实消防安全责任。5.其他有关部门按照各自职责，做好古城内相关行业、领域的消防安全管理工作，共同维护古城消防安全。（三）单位责任1.古城内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当遵守消防法律、法规和本办法，落实消防安全责任制，制定并落实消防安全制度、操作规程，保障消防安全。2.明确消防安全责任人、管理人，定期组织消防安全检查，及时消除火灾隐患。3.按照国家和地方有关规定，配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。5.对员工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织灭火和应急疏散演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。6.发生火灾时，应当立即组织扑救，并及时报警，保护火灾现场，接受事故调查，如实提供火灾事故的有关情况。（四）个人责任1.古城内的居民应当遵守消防法律、法规和本办法，安全用火、用电、用气，不私拉乱接电线，不违规使用大功率电器，不占用公共通道堆放杂物。2.积极参与社区组织的消防安全宣传教育活动，学习消防安全知识，提高消防安全意识。3.发现火灾隐患或消防安全违法行为，及时向有关部门报告。三、古城消防规划与建设（一）消防规划1.潮州市城乡规划部门应当会同消防救援机构等有关部门，根据古城的历史文化风貌、地理环境、人口分布等情况，编制古城消防专项规划，并纳入城市总体规划。2.古城消防专项规划应当明确消防设施布局、消防通道设置、消防水源建设等内容，确保古城消防设施建设与城市发展相适应。3.经批准的古城消防专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）消防设施建设1.消防水源加强古城内消防水源建设，合理设置市政消火栓、消防水池、天然水源取水口等消防水源设施，并确保其完好有效。对现有消防水源设施进行定期检查和维护，及时修复损坏的设施，保证消防用水需求。2.消防通道保障古城内消防车通道畅通，不得在消防车通道上设置障碍物。加强对古城内街巷、胡同的管理，确保消防车能够顺利通行。3.消防通信完善古城内的消防通信设施，确保消防救援机构与各单位、场所之间的通信联络畅通。推广应用先进的消防通信技术，提高火灾报警和应急指挥效率。4.消防装备根据古城消防工作需要，配备必要的消防车辆、灭火器材、防护装备等消防装备，并定期进行维护、保养和更新。加强消防装备的管理，建立健全装备档案，确保装备处于良好状态。四、消防监督检查（一）检查主体消防救援机构负责对古城内的单位和场所进行消防监督检查，其他有关部门按照各自职责，对相关行业、领域的消防安全进行监督检查。（二）检查内容1.消防设施、器材是否完好有效，是否按照规定配置并定期维护保养。2.疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的情况。3.消防车通道是否畅通，是否设置障碍物影响消防车通行。4.用火、用电、用气是否符合消防安全规定，是否存在违规使用明火、私拉乱接电线、违规使用大功率电器等行为。5.消防控制室值班人员是否持证上岗，是否严格履行值班职责。6.单位是否制定并落实消防安全制度、操作规程，是否定期组织消防安全检查和演练。7.对员工的消防安全宣传教育和培训是否到位，员工是否具备必要的消防安全知识和技能。（三）检查方式1.日常检查。消防救援机构和其他有关部门定期对古城内的单位和场所进行日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项检查。针对古城内的重点区域、重点场所、重大活动等，组织开展专项消防安全检查，确保消防安全。3.联合检查。由政府组织消防救援机构、住房和城乡建设、文化旅游、市场监督管理等有关部门，开展联合消防安全检查，形成工作合力。（四）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。2.被检查单位和个人应当按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除火灾隐患。整改完毕后，应当向消防救援机构提交整改报告，申请复查。3.对重大火灾隐患，消防救援机构应当及时报告当地人民政府，由人民政府组织有关部门进行挂牌督办，督促整改到位。4.在火灾隐患未消除之前，被检查单位和个人应当落实防范措施，确保消防安全。对不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当立即停止使用或者停止营业。五、火灾预防与扑救（一）火灾预防1.古城内的单位和个人应当加强消防安全宣传教育，普及消防安全知识，提高消防安全意识。2.各单位和场所应当按照规定设置明显的消防安全标志，配备必要的灭火器材，并定期组织员工进行灭火和应急疏散演练。3.禁止在古城内的文物古建筑、传统民居等重点区域内违规使用明火、燃放烟花爆竹、焚烧香烛纸钱等。4.加强对古城内电气设备、燃气管道等设施的管理，定期进行检查和维护，防止因电气故障、燃气泄漏等引发火灾。（二）火灾扑救1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。2.消防救援机构接到火灾报警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。3.火灾发生地的单位和个人应当积极配合消防救援机构开展灭火工作，提供必要的便利条件。4.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关部门应当保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。六、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.潮州市人民政府及有关部门应当组织开展多种形式的消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高公民的消防安全意识。2.文化旅游部门应当将消防安全知识纳入古城旅游宣传内容，在旅游景区、景点设置消防安全宣传标识，对游客进行消防安全提示。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，督促学校开展消防安全教育活动，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。4.新闻媒体应当积极开展消防安全公益宣传，对消防安全违法行为进行舆论监督，营造良好的消防安全氛围。（二）培训1.消防救援机构应当定期组织对古城内的单位消防安全责任人、管理人、消防控制室值班人员等进行消防安全培训，提高其消防安全管理水平和应急处置能力。2.各单位应当按照规定对员工进行消防安全培训，确保员工熟悉本单位的消防安全制度、操作规程，掌握必要的消防安全知识和技能。3.对从事电气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。七、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，处警告或者五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上二千元以下罚款：消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设部门、消防救援机构按照各自职权责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构