潞城农村道路管理办法

潞城农村道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强潞城农村道路的管理，保障农村道路完好、安全和畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合潞城实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于潞城行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理以及相关设施的保护。农村道路包括县道、乡道和村道及其附属设施。（三）基本原则1.统一规划、分级管理原则。农村道路的规划、建设、养护等工作应在区政府统一领导下，按照县道由区交通运输主管部门负责、乡道由乡镇人民政府负责、村道由村民委员会负责的分级管理体制组织实施。2.建养并重、协调发展原则。加强农村道路的建设，同时注重养护管理，确保道路建设与养护协调发展，充分发挥道路的使用功能。3.保障安全、服务民生原则。把保障农村道路交通安全放在首位，完善安全设施，加强安全管理，为农村居民出行和经济社会发展提供安全、便捷的交通条件。二、规划与建设（一）规划编制1.区交通运输主管部门会同有关部门根据全区经济社会发展规划、土地利用总体规划和综合交通运输体系规划，组织编制农村道路发展规划，报区政府批准后实施。2.乡镇人民政府根据农村道路发展规划，结合本乡镇实际情况，组织编制本乡镇乡道、村道建设规划，报区交通运输主管部门备案。3.农村道路规划应充分考虑农村产业布局、居民点分布、公共服务设施配套等因素，合理确定道路走向、技术等级和建设规模，提高道路的适应性和经济性。（二）建设标准1.农村道路建设应符合国家和地方相关技术标准和规范要求。县道一般采用三级及以上公路技术标准，乡道采用四级及以上公路技术标准，村道根据实际情况合理确定技术等级，但应满足通行安全和基本使用功能要求。2.农村道路建设应注重交通安全设施的同步设计、同步建设、同步验收。交通安全设施包括交通标志、标线、护栏、信号灯等，确保道路交通安全设施齐全、有效。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺进行农村道路建设，提高道路建设质量和耐久性。同时，要结合农村实际，注重生态环境保护，减少对自然环境的破坏。（三）建设程序1.农村道路建设项目应按照基本建设程序进行管理。项目立项前，建设单位应进行可行性研究，编制项目建议书，报区发展改革部门审批。2.项目可行性研究报告批准后，建设单位应委托具备相应资质的设计单位进行初步设计，并报区交通运输主管部门审批。3.初步设计批准后，建设单位应按照有关规定进行施工图设计，并报区交通运输主管部门备案。4.建设单位应通过公开招标等方式确定施工单位和监理单位，并签订施工合同和监理合同。施工单位应按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和进度。5.农村道路建设项目完工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，验收合格后报区交通运输主管部门备案。区交通运输主管部门应在项目交工验收合格后一年内组织竣工验收。三、养护与管理（一）养护责任1.县道的养护由区交通运输主管部门所属的公路管理机构负责组织实施；乡道的养护由乡镇人民政府负责组织实施；村道的养护由村民委员会负责组织实施。2.区交通运输主管部门应加强对农村道路养护工作的指导和监督检查，制定养护质量考核标准，定期对养护工作进行考核评价。3.鼓励农村道路养护实行市场化运作，通过公开招标等方式选择专业养护队伍进行养护作业。同时，支持村民委员会组织村民采取自建、自养等方式参与村道养护。（二）养护内容1.农村道路养护包括路面保洁、路基养护、桥涵养护、交通安全设施维护等内容。2.路面保洁应及时清除路面杂物、垃圾等，保持路面整洁。路基养护应定期检查路基状况，及时处理路基病害，确保路基稳定。桥涵养护应加强对桥梁、涵洞的检查和维护，确保桥涵结构安全。交通安全设施维护应定期检查交通标志、标线、护栏等设施，及时修复损坏或缺失的设施，确保交通安全设施正常运行。3.农村道路养护应建立养护档案，记录养护工作的开展情况、道路技术状况变化等信息，为养护决策提供依据。（三）养护计划与资金1.区交通运输主管部门应根据农村道路养护里程、技术状况等因素，制定年度养护计划，并下达给各养护责任单位。养护责任单位应按照养护计划组织实施养护作业。2.农村道路养护资金来源主要包括财政拨款、上级补助资金、社会捐赠资金等。区财政应将农村道路养护资金纳入年度财政预算，确保养护资金足额到位。3.农村道路养护资金应专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用。区交通运输主管部门应加强对养护资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、有效。（四）路政管理1.区交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的路政管理工作；乡镇人民政府负责本乡镇乡道路政管理工作；村民委员会应协助做好村道路政管理工作。2.路政管理的主要职责包括：宣传、贯彻执行公路管理的法律法规和规章；保护公路路产；实施公路巡查；制止和查处各种侵占、损坏公路路产及影响公路安全的违法行为；依法管理公路两侧建筑控制区等。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘农村道路。因特殊情况需要占用、挖掘农村道路的，应当经区交通运输主管部门批准，并按照不低于原道路技术标准进行修复或者给予相应的经济补偿。4.在农村道路两侧建筑控制区内，禁止修建建筑物和地面构筑物。因特殊情况需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，应当经区交通运输主管部门批准，并采取相应的保护措施。四、路政管理（一）路政管理职责分工区交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的路政管理工作；乡镇人民政府负责本乡镇乡道路政管理工作；村民委员会应协助做好村道路政管理工作。（二）路政管理具体工作内容1.宣传贯彻：积极宣传、贯彻执行公路管理的法律法规和规章，提高农村居民的路政管理意识。2.路产保护：加强对公路路产的保护，包括公路路基、路面、桥涵、隧道、标志标线、附属设施等，确保路产不受侵害。3.公路巡查：定期开展公路巡查，及时发现和处理各种侵占、损坏公路路产及影响公路安全的违法行为。巡查内容包括路面状况、交通设施完好情况、建筑控制区管理等。4.违法行为查处：对发现的违法行为，依法进行制止和查处。对于擅自占用、挖掘公路，在公路建筑控制区内违法建设等行为，要严格按照法律法规进行处罚，维护公路的正常秩序。5.建筑控制区管理：依法管理公路两侧建筑控制区，禁止在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对因特殊情况需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，要严格履行审批手续，并监督其采取相应的保护措施。（三）路政管理工作流程1.巡查准备：路政人员按照规定的巡查路线和频率，做好巡查前的准备工作，包括携带巡查装备、检查通讯设备等。2.现场巡查：路政人员在巡查过程中，认真观察公路状况，详细记录发现的问题，如路面病害、交通设施损坏、违法建筑等，并拍照或录像留存证据。3.问题处理：对于巡查中发现的一般性问题，能够当场处理的立即进行处理；对于较为复杂的问题，及时报告路政管理机构负责人，组织研究解决方案。属于违法行为的，按照规定的程序进行立案查处。4.案件办理：对立案的路政案件，进行调查取证、制作法律文书、送达当事人等工作。在案件办理过程中，要严格遵循法定程序，确保案件处理合法、公正。5.跟踪反馈：对已经处理的问题进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决，道路恢复正常通行状态。同时，将路政管理工作情况及时向上级部门汇报反馈。五、安全管理（一）安全责任1.区交通运输主管部门负责农村道路交通安全综合监管工作，制定农村道路交通安全管理工作方案，组织协调相关部门开展交通安全管理工作。2.乡镇人民政府负责本乡镇农村道路交通安全管理工作，落实交通安全管理责任，组织开展交通安全宣传教育、隐患排查治理等工作。3.村民委员会应协助乡镇人民政府做好本村道路交通安全管理工作，组织村民开展交通安全宣传活动，劝阻交通违法行为，及时报告道路安全隐患。4.公安交通管理部门负责农村道路交通安全执法工作，依法查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序。（二）安全设施建设1.农村道路新建、改建、扩建时，应按照交通安全设施设计规范，同步建设交通标志、标线、护栏、信号灯等安全设施。2.对现有不符合安全要求的农村道路，区交通运输主管部门应会同公安交通管理部门等相关部门，制定安全设施改造计划，逐步完善安全设施。3.在农村道路急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，应设置警示标志和防护设施，提高道路安全防护能力。（三）安全宣传教育1.区交通运输主管部门、乡镇人民政府、公安交通管理部门等应定期组织开展农村道路交通安全宣传教育活动，提高农村居民的交通安全意识。2.利用农村广播、宣传栏、微信公众号等多种形式，广泛宣传交通安全法律法规和安全出行知识，引导农村居民文明出行、安全乘车。3.结合“交通安全宣传进农村”等活动，组织交通安全宣传志愿者深入农村，开展面对面的宣传教育，提高宣传效果。（四）隐患排查治理1.区交通运输主管部门应会同公安交通管理部门等相关部门，定期对农村道路进行安全隐患排查，建立隐患台账。2.对排查出的安全隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确整改责任单位和整改期限，及时进行治理。3.在隐患治理前，应采取临时防护措施，确保道路通行安全。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，确保隐患得到彻底消除。六、路政管理（一）路政管理职责分工区交通运输主管部门所属的公路管理机构负责县道的路政管理工作；乡镇人民政府负责本乡镇乡道路政管理工作；村民委员会应协助做好村道路政管理工作。（二）路政管理具体工作内容1.宣传贯彻：积极宣传、贯彻执行公路管理的法律法规和规章，提高农村居民的路政管理意识。2.路产保护：加强对公路路产的保护，包括公路路基、路面、桥涵、隧道、标志标线、附属设施等，确保路产不受侵害。3.公路巡查：定期开展公路巡查，及时发现和处理各种侵占、损坏公路路产及影响公路安全的违法行为。巡查内容包括路面状况、交通设施完好情况、建筑控制区管理等。4.违法行为查处：对发现的违法行为，依法进行制止和查处。对于擅自占用、挖掘公路，在公路建筑控制区内违法建设等行为，要严格按照法律法规进行处罚，维护公路的正常秩序。5.建筑控制区管理：依法管理公路两侧建筑控制区，禁止在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。对因特殊情况需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，要严格履行审批手续，并监督其采取相应的保护措施。（三）路政管理工作流程1.巡查准备：路政人员按照规定的巡查路线和频率，做好巡查前的准备工作，包括携带巡查装备、检查通讯设备等。2.现场巡查：路政人员在巡查过程中，认真观察公路状况，详细记录发现的问题，如路面病害、交通设施损坏、违法建筑等，并拍照或录像留存证据。3.问题处理：对于巡查中发现的一般性问题，能够当场处理的立即进行处理；对于较为复杂的问题，及时报告路政管理机构负责人，组织研究解决方案。属于违法行为的，按照规定的程序进行立案查处。4.案件办理：对立案的路政案件，进行调查取证、制作法律文书、送达当事人等工作。在案件办理过程中，要严格遵循法定程序，确保案件处理合法、公正。5.跟踪反馈：对已经处理的问题进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决，道路恢复正常通行状态。同时，将路政管理工作情况及时向上级部门汇报反馈。七、监督检查与考核（一）监督检查主体1.区交通运输主管部门负责对农村道路规划、建设、养护、路政管理等工作进行监督检查。2.乡镇人民政府负责对本乡镇乡道、村道的建设、养护、路政管理等工作进行日常监督检查。3.区财政、审计等部门按照各自职责，对农村道路建设、养护资金的使用情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划执行情况：检查农村道路发展规划的实施情况，是否按照规划要求进行道路建设和改造。2.建设质量：检查农村道路建设项目的施工质量，是否符合设计标准和施工规范要求。3.养护工作：检查养护责任单位的养护工作落实情况，包括养护计划执行、养护质量、资金使用等方面。4.路政管理：检查路政管理机构的路政执法情况，是否依法履行职责，保护公路路产，维护公路秩序。5.安全管理：检查农村道路安全设施建设、安全宣传教育、隐患排查治理等安全管理工作的开展情况。（三）考核评价1.区交通