潢川大气扬尘管理办法

潢川大气扬尘管理办法一、总则（一）目的为有效防治大气扬尘污染，改善潢川空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合潢川实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于潢川行政区域内各类产生大气扬尘污染的活动及其监督管理。包括但不限于建筑施工、道路与管线施工、物料堆放与运输、工业生产、矿山开采、城市绿化等领域。（三）基本原则1.预防为主原则加强源头控制，从规划、设计、施工、运营等各个环节采取有效措施，预防大气扬尘污染的产生。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对大气扬尘污染进行全面治理，形成政府主导、部门协同、企业负责、公众参与的工作格局。3.科学规范原则依据科学技术和行业标准，规范大气扬尘污染防治行为，确保各项防治措施科学合理、切实可行。4.公众参与原则鼓励和引导公众参与大气扬尘污染防治工作，增强公众环保意识，形成全社会共同防治大气扬尘污染的良好氛围。二、职责分工（一）政府职责1.负责组织领导本行政区域内的大气扬尘污染防治工作，将大气扬尘污染防治纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施大气扬尘污染防治规划和年度计划。2.建立健全大气扬尘污染防治工作协调机制，协调解决大气扬尘污染防治工作中的重大问题。3.加大对大气扬尘污染防治的财政投入，保障大气扬尘污染防治工作的顺利开展。4.组织开展大气扬尘污染防治宣传教育，提高公众的环保意识和参与度。（二）部门职责1.环境保护部门负责统一监督管理本行政区域内的大气扬尘污染防治工作，依法查处大气扬尘污染环境的违法行为。会同有关部门制定大气扬尘污染防治相关标准和规范，组织开展大气环境质量监测和扬尘污染源监测，定期发布大气环境质量状况信息。协调解决大气扬尘污染防治工作中的环境问题，指导和督促有关部门和单位落实大气扬尘污染防治措施。2.住房和城乡建设部门负责建筑施工、道路与管线施工等施工现场的大气扬尘污染防治监督管理工作，督促建设单位、施工单位和监理单位落实扬尘污染防治措施。审查建设项目施工扬尘污染防治方案，将扬尘污染防治费用列入工程造价，并监督施工单位专款专用。组织开展建筑施工扬尘污染防治专项检查，对违反扬尘污染防治规定的行为依法进行查处。3.城市管理部门负责城市道路清扫保洁、渣土运输、露天烧烤、城市绿化等方面的大气扬尘污染防治监督管理工作，督促相关单位落实扬尘污染防治措施。加强对城市道路清扫保洁作业的监督检查，提高道路机械化清扫率，增加洒水降尘频次，减少道路扬尘污染。负责渣土运输车辆的管理，核发渣土运输许可证，查处渣土运输过程中的抛洒滴漏等违法行为。依法取缔露天烧烤经营行为，对违规设置的露天烧烤摊点进行清理整治。加强对城市绿化作业的管理，防止绿化作业过程中产生扬尘污染。4.交通运输部门负责公路、水路运输等行业的大气扬尘污染防治监督管理工作，督促运输企业落实扬尘污染防治措施。加强对货运车辆的监管，查处货运车辆未采取密闭措施运输易产生扬尘物料的违法行为。配合有关部门做好公路建设和养护过程中的扬尘污染防治工作，督促施工单位落实扬尘污染防治措施。5.工业和信息化部门负责工业企业大气扬尘污染防治监督管理工作，督促工业企业落实扬尘污染防治措施，推进清洁生产，减少工业生产过程中的扬尘排放。会同有关部门制定工业企业大气扬尘污染防治技术政策和标准，指导工业企业开展扬尘污染治理技术改造。6.国土资源部门负责矿产资源开发利用过程中的大气扬尘污染防治监督管理工作，督促矿山企业落实扬尘污染防治措施。加强对矿山开采、矿石加工等环节的监管，查处矿山企业未采取有效防尘措施造成扬尘污染的违法行为。负责对关闭矿山的生态修复工作进行监督管理，防止矿山生态破坏引发扬尘污染。7.其他有关部门按照各自职责，做好本部门职责范围内的大气扬尘污染防治工作。（三）企业职责1.企业是大气扬尘污染防治的责任主体，应当建立健全大气扬尘污染防治管理制度，明确内部管理机构和人员职责，制定扬尘污染防治方案，并确保有效实施。2.按照国家和地方有关规定，采取有效措施控制扬尘污染，对产生扬尘污染的生产经营活动进行全过程管理，确保扬尘排放符合国家和地方排放标准。3.依法安装、使用大气污染物排放自动监测设备，并与环境保护部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。4.定期对大气扬尘污染防治设施进行维护保养，确保其正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用大气扬尘污染防治设施。5.按照规定缴纳扬尘污染防治费用，用于扬尘污染防治设施的建设、运行和维护。6.接受环境保护等有关部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻挠。三、防治措施（一）建筑施工扬尘污染防治1.施工现场应当实行封闭围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。围挡材料应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。2.施工现场主要道路、材料加工区、材料堆放区等应当进行硬化处理。硬化材料可采用混凝土、沥青等，厚度应当符合设计要求。3.施工现场应当设置车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗，确保车辆车身、轮胎、底盘等部位清洁，不得带泥上路。4.施工现场应当配备洒水降尘设备，根据天气情况和施工进度适时进行洒水降尘。在土方开挖、砂石料装卸、混凝土搅拌等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水降尘频次。5.施工现场的水泥、砂石、石灰等易产生扬尘的物料应当密闭存放，如无条件密闭存放，应当采取覆盖、围挡等防尘措施。6.施工现场严禁焚烧各类废弃物，严禁在施工现场搅拌混凝土和砂浆。7.建筑物拆除作业应当采取洒水降尘、喷雾降尘等防尘措施，拆除过程中产生的建筑垃圾应当及时清运，严禁凌空抛掷。8.施工现场应当设置垃圾堆放点，定期清运，严禁随意丢弃。垃圾清运应当采用密闭式运输车辆，避免沿途抛洒。（二）道路与管线施工扬尘污染防治1.道路与管线施工单位应当在施工现场设置明显的扬尘污染防治公示牌，公示扬尘污染防治措施、负责人、监督电话等信息。2.施工现场应当实行封闭围挡，围挡高度应当符合相关标准要求。围挡材料应当坚固、稳定、整洁、美观，并设置企业标志、工程名称、建设单位、监理单位、施工单位等信息。3.施工现场主要道路应当进行硬化处理，材料堆放区应当采取覆盖、围挡等防尘措施。4.施工现场应当配备洒水降尘设备，根据天气情况和施工进度适时进行洒水降尘。在土方开挖、砂石料装卸、路面切割等易产生扬尘的作业时段，应当增加洒水降尘频次。5.施工过程中产生的建筑垃圾和土方应当及时清运，严禁长时间堆放。建筑垃圾和土方清运应当采用密闭式运输车辆，避免沿途抛洒。6.道路与管线施工结束后，应当及时清理施工现场，恢复周边道路和环境的整洁。（三）物料堆放与运输扬尘污染防治1.各类物料堆放场应当设置在远离居民区、学校、医院等环境敏感区域，并采取围挡、覆盖、洒水等防尘措施。2.易产生扬尘的物料应当密闭存放，如无条件密闭存放，应当采取覆盖、围挡等防尘措施。粉状物料应当采用密闭式储存仓储存。3.物料堆放场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持物料表面湿润。4.从事煤炭、矿石、砂石等易产生扬尘物料运输的单位和个人，应当采取密闭运输措施，确保物料不泄漏、不抛洒。运输车辆应当按照规定安装卫星定位系统，实现运输过程的实时监控。5.装卸易产生扬尘的物料应当在密闭场所内进行，并配备吸尘、喷淋等防尘设施。装卸过程中应当采取降尘措施，减少扬尘产生。（四）工业生产扬尘污染防治1.工业企业应当采取有效措施，对生产过程中产生扬尘的环节进行治理，确保扬尘排放符合国家和地方排放标准。2.工业企业的物料储存场所应当采取密闭、围挡、覆盖、洒水等防尘措施，减少物料扬尘污染。粉状物料应当采用密闭式储存仓储存。3.工业企业的生产车间应当保持良好的通风条件，减少车间内扬尘积聚。对产生扬尘的生产设备应当采取吸尘、集尘等防尘措施，确保车间内空气质量达标。4.工业企业的废气排放应当安装高效的除尘设备，对废气中的颗粒物进行有效去除，达标后排放。5.工业企业应当定期对生产设备和防尘设施进行维护保养，确保其正常运行，不得擅自拆除、闲置或者不正常使用防尘设施。（五）矿山开采扬尘污染防治1.矿山企业应当按照绿色矿山建设标准，采取有效措施防治扬尘污染。矿山开采作业应当优先采用湿式作业方式，减少粉尘产生。2.矿山企业应当在矿区内设置围挡、洒水降尘等防尘设施，对矿区道路进行硬化处理，定期进行清扫和洒水降尘。3.矿山开采过程中产生的矿石、废石等应当及时清运，严禁随意堆放。矿石和废石的运输应当采用密闭式运输车辆，避免沿途抛洒。4.矿山企业应当对开采作业面、破碎筛分车间、物料堆场等易产生扬尘的区域采取喷雾降尘、吸尘等防尘措施，确保扬尘排放符合国家和地方排放标准。5.矿山企业应当加强对矿区生态环境的保护和修复，对开采过程中破坏的植被和土地进行及时恢复，减少因矿山开采引发的扬尘污染。（六）城市绿化扬尘污染防治1.城市绿化作业应当采取有效措施，减少扬尘污染。在进行树木移栽、草坪铺设、花卉种植等作业时，应当对作业区域进行围挡，并配备洒水降尘设备，适时进行洒水降尘。2.绿化作业产生的垃圾和废弃物应当及时清理，严禁随意丢弃。垃圾和废弃物的清运应当采用密闭式运输车辆，避免沿途抛洒。3.城市绿化养护单位应当定期对绿化区域进行清扫和保洁，及时清除落叶、枯枝等杂物，减少扬尘产生。4.在大风天气等易产生扬尘的气象条件下，应当停止易产生扬尘的绿化作业。四、监督管理（一）日常监督检查1.环境保护等有关部门应当建立健全大气扬尘污染防治日常监督检查制度，定期对各类产生大气扬尘污染的单位和场所进行监督检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，如实记录监督检查情况，并及时反馈检查结果。被检查单位应当配合监督检查工作，如实提供有关资料，不得拒绝或者阻挠。3.对监督检查中发现的大气扬尘污染问题，应当责令限期整改；对逾期未整改或者整改不到位的，应当依法予以处罚。（二）监测与预警1.环境保护部门应当建立大气扬尘污染监测网络，加强对大气环境质量和扬尘污染源的监测。定期发布大气环境质量状况信息和扬尘污染预警信息，为公众提供环境质量信息服务。2.根据大气环境质量监测数据和气象条件，及时发布扬尘污染预警信息。预警信息应当包括预警级别、预警范围、主要污染物浓度、建议采取的防护措施等内容。3.当空气质量达到重度污染及以上级别时，应当启动相应的应急响应措施，采取限制施工、停止露天作业、增加道路清扫保洁频次等措施，减少大气扬尘污染。（三）投诉举报处理1.设立大气扬尘污染投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对大气扬尘污染问题的投诉举报。2.对公众的投诉举报应当及时受理，并进行调查处理。对经查实的大气扬尘污染违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对投诉举报人提供的有效线索和证据，应当予以保密。对查证属实的投诉举报人，应当按照有关规定给予奖励。五、法律责任（一）对单位的处罚1.违反本办法规定，未采取有效措施防治大气扬尘污染的，由环境保护等有关部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，处十万元以上一百万元以下的罚款。2.违反本办法规定，建设单位未将扬尘污染防治费用列入工程造价或者未按照规定使用扬尘污染防治费用的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。3.违反本办法规定，施工单位未按照扬尘污染防治方案施工的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停工整治。4.违反本办法规定，运输单位和个人未采取密闭措施运输易产生扬尘物料的，由交通运输部门责令改正，处二千元以上二万元以下的罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。5.违反本办法规定，工业企业未按照规定安装、使用大气污染物排放自动监测设备或者未与环境保护部门的监控设备联网的，由环境保护部门责令限期改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产整治。6.违反本办法规定，矿山企业未按照绿色矿山建设标准采取有效措施防治扬尘污染的，由国土资源部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停产整治。（二）对个人的处罚1.违反本办法规定，个人在禁止露天烧烤的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，由城市管理部门责令改正，没收烧烤工具和违法所得，并处五百