滨州建筑垃圾管理办法

滨州建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强滨州市建筑垃圾管理，维护城市环境整洁，保障城市安全有序运行，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范建筑垃圾的排放、运输、消纳等行为，减少建筑垃圾对环境的污染，提高资源利用率，促进城市可持续发展。（二）适用范围本办法适用于滨州市行政区域内建筑垃圾的产生、收集、运输、处置及相关管理活动。建筑垃圾是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则。鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾的综合利用水平，减少建筑垃圾的产生量和排放量。同时，严格控制建筑垃圾对环境的污染，保障公众健康和生态安全。在建筑垃圾管理过程中，坚持政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好建筑垃圾管理工作。二、管理职责（一）政府职责滨州市人民政府负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的统一领导和协调。将建筑垃圾管理工作纳入城市管理和环境保护工作的总体目标，制定建筑垃圾管理工作规划和政策措施，保障建筑垃圾管理工作所需经费。（二）部门职责1.城市管理部门负责本行政区域内建筑垃圾管理工作的组织实施和监督检查。具体职责包括：制定建筑垃圾处置计划和方案，并组织实施；核发建筑垃圾处置核准文件；对建筑垃圾运输企业和运输车辆进行监管，查处违法运输行为；负责建筑垃圾消纳场的规划、建设和管理；组织开展建筑垃圾管理的宣传教育工作。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位按照规定做好建筑垃圾的减量化工作，将建筑垃圾减量措施纳入工程建设管理内容。在工程建设项目招投标文件中明确建筑垃圾减量要求，并在施工过程中进行监督检查。3.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中的环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。加强对建筑垃圾消纳场的环境监测，确保其对周边环境的影响符合环保要求。4.交通运输部门负责对建筑垃圾运输车辆的道路运输资质进行审查，依法查处无道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的行为。加强对建筑垃圾运输车辆行驶路线的监管，确保运输车辆按照规定路线行驶。5.公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆的交通安全进行管理，依法查处建筑垃圾运输车辆的交通违法行为。对建筑垃圾运输车辆的通行时间、路线进行合理规划，保障交通安全畅通。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。如发展改革部门负责建筑垃圾综合利用项目的立项审批；财政部门负责保障建筑垃圾管理工作所需经费；自然资源和规划部门负责建筑垃圾消纳场等相关设施的规划选址等。（三）街道办事处职责街道办事处负责本辖区内建筑垃圾管理的日常巡查工作，及时发现和制止各类建筑垃圾违法违规行为，并向相关部门报告。协助城市管理部门做好建筑垃圾处置核准的初审工作，组织开展辖区内建筑垃圾管理的宣传教育活动。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等内容。申报时需提交工程项目规划许可证、施工许可证等相关材料。城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，对符合条件的予以核准，并发放建筑垃圾处置核准文件；对不符合条件的，应当书面告知建设单位、施工单位，并说明理由。（二）排放要求1.建设单位、施工单位应当按照建筑垃圾处置核准文件规定的内容进行排放，不得擅自改变排放时间、路线和消纳场所。2.建设单位、施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾堆放场地，并采取覆盖、围挡等防尘措施，防止扬尘污染。3.严禁将建筑垃圾混入生活垃圾、危险废物等其他废弃物中排放。4.鼓励建设单位、施工单位采用新技术、新工艺、新材料，减少建筑垃圾的产生量。对建筑垃圾产生量少的工程项目，城市管理部门可以给予适当奖励。（三）排放监督城市管理部门应当加强对建筑垃圾排放的日常监督检查，定期对建设单位、施工单位的建筑垃圾排放情况进行检查。对违反本办法规定的排放行为，依法予以查处。建设单位、施工单位应当配合城市管理部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。四、建筑垃圾运输管理（一）运输企业资质从事建筑垃圾运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备下列条件：1.有与其经营业务相适应的运输车辆，车辆应当符合国家和地方有关标准要求，具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪和相应的卫星定位装置。2.有符合规定条件的驾驶人员，驾驶人员应当取得相应的机动车驾驶证，且年龄不超过[X]周岁。3.有健全的安全生产管理制度，包括安全生产操作规程、车辆维护保养制度、驾驶员和押运员管理制度、安全生产责任制度等。（二）运输车辆管理1.建筑垃圾运输车辆应当按照规定喷涂车辆标识，标明运输企业名称、车辆编号、监督电话等信息。2.运输车辆应当保持车况良好，车容整洁，不得超载、超速、带泥行驶。3.运输车辆应当按照建筑垃圾处置核准文件规定的时间、路线行驶，将建筑垃圾运输至指定的消纳场所。4.运输过程中，运输车辆应当采取有效的防扬撒、防泄漏、防臭气措施，确保运输过程中不造成二次污染。（三）运输监督1.城市管理部门应当建立建筑垃圾运输企业和运输车辆信用档案，对违法违规运输行为进行记录，并向社会公布。对信用等级低的运输企业和运输车辆，依法采取限制其从事建筑垃圾运输等措施。2.交通运输部门、公安机关交通管理部门应当加强对建筑垃圾运输车辆的路面执法检查，依法查处无道路运输经营许可证、超载、超速、不按规定路线行驶等违法行为。3.任何单位和个人发现建筑垃圾运输车辆违法违规行为的，有权向城市管理、交通运输、公安机关交通管理等部门举报。接到举报的部门应当及时受理，并依法进行查处。五、建筑垃圾消纳管理（一）消纳场规划与建设1.城市管理部门应当会同自然资源和规划、生态环境等部门，根据城市建设和发展需要，编制建筑垃圾消纳场专项规划，合理确定消纳场的布局、规模和建设标准。2.建筑垃圾消纳场的建设应当符合土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护要求，选址应当避开饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护区等环境敏感区域。3.建筑垃圾消纳场应当按照设计要求进行建设，配备必要的摊铺、碾压、降尘、排水等设备和设施，确保消纳场的正常运行。（二）消纳场运营管理1.建筑垃圾消纳场运营单位应当依法取得建筑垃圾消纳许可证，并按照许可证规定的范围和要求从事消纳活动。2.消纳场运营单位应当建立健全消纳场管理制度，包括进场车辆登记制度、消纳台账制度、场地巡查制度、环境监测制度等，确保消纳场安全、有序运行。3.消纳场运营单位应当对进入消纳场的建筑垃圾进行分类、分区堆放，并及时进行处理和利用。对不能及时处理的建筑垃圾，应当采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘污染。4.消纳场运营单位应当加强对消纳场周边环境的保护，防止对周边水体、土壤、大气等环境造成污染。定期对消纳场周边环境进行监测，发现问题及时采取措施进行整改。（三）消纳场关闭与复垦1.建筑垃圾消纳场达到设计容量或者因其他原因需要关闭的，消纳场运营单位应当提前[X]个月向城市管理部门报告，并按照要求做好关闭前的各项准备工作。2.消纳场关闭后，消纳场运营单位应当按照土地复垦相关规定，对消纳场进行复垦，恢复土地原状。复垦后的土地应当符合土地利用总体规划和相关标准要求，用于农业、林业、牧业等生产经营活动。六、建筑垃圾综合利用管理（一）鼓励政策1.滨州市人民政府鼓励和支持建筑垃圾综合利用产业发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目建设和运营。2.对从事建筑垃圾综合利用的企业，在项目立项、土地使用、税收等方面给予优惠政策支持。对符合条件的建筑垃圾综合利用产品，按照国家和地方有关规定给予认定和推广应用。（二）综合利用要求1.建筑垃圾综合利用企业应当具备相应的技术、设备和场地，采用先进的工艺和技术，对建筑垃圾进行分类处理和综合利用，生产出符合国家和地方标准要求的建筑材料、再生产品等。2.建筑垃圾综合利用企业应当建立健全产品质量管理制度，确保产品质量安全。产品应当标明产品名称、规格型号、生产企业等信息，并提供产品质量合格证明。3.鼓励建设单位、施工单位优先使用建筑垃圾综合利用产品。在政府投资建设项目中，应当按照规定比例使用建筑垃圾综合利用产品。（三）监督管理1.城市管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用企业的监督管理，定期对企业的生产经营情况、产品质量等进行检查。对违反本办法规定的企业，依法予以查处。2.质量监督管理部门应当加强对建筑垃圾综合利用产品质量的监督检查，依法查处产品质量不合格等违法行为。3.相关部门应当建立建筑垃圾综合利用信息共享机制，及时发布建筑垃圾综合利用企业名单、产品种类、质量标准等信息，为建设单位、施工单位等提供信息服务。七、法律责任（一）对建设单位、施工单位的处罚1.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照要求申报建筑垃圾排放计划或者未取得建筑垃圾处置核准文件擅自排放建筑垃圾的，由城市管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；对情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，未按照建筑垃圾处置核准文件规定的内容进行排放，擅自改变排放时间、路线和消纳场所的，由城市管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；对情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。3.建设单位、施工单位违反本办法规定，未在施工现场设置建筑垃圾堆放场地或者未采取覆盖、围挡等防尘措施，造成扬尘污染的，由城市管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；对情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（二）对建筑垃圾运输企业和运输车辆的处罚1.建筑垃圾运输企业违反本办法规定，未取得道路运输经营许可证从事建筑垃圾运输的，由交通运输部门责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.建筑垃圾运输车辆违反本办法规定，未按照规定喷涂车辆标识、超载、超速、带泥行驶、不按规定路线行驶或者未采取有效的防扬撒、防泄漏、防臭气措施的，由城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门按照各自职责依法予以处罚。（三）对建筑垃圾消纳场运营单位的处罚1.建筑垃圾消纳场运营单位违反本办法规定，未取得建筑垃圾消纳许可证从事消纳活动的，由城市管理部门责令停止违法行为，限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；对情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。2.建筑垃圾消纳场运营单位违反本办法规定，未按照要求建立健全消纳场管理制度、未对进入消纳场的建筑垃圾进行分类处理和利用、未采取覆盖、围挡等措施防止扬尘污染或者未对消纳场周边环境进行保护的，由城市管理部门责令限期改正，处[X]元以上[X]万元以下的罚款；对情节严重的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（四）对建筑垃圾综合利用企业的处罚建筑垃圾综合利用企业违反本办法规定，未按照要求对建筑垃圾进行分类处理和综合利用、未建立健全产品质量管理制度或者产品质量不合格的，由城市