深圳人防车位管理办法

深圳人防车位管理办法一、总则（一）目的为了加强深圳市人民防空工程车位（以下简称“人防车位”）的管理，规范人防车位的使用、维护和经营活动，保障人民防空工程的战时功能和平时使用安全，根据《中华人民共和国人民防空法》《广东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内人防车位的规划、建设、使用、维护、管理及相关活动。（三）基本原则1.平战结合原则人防车位在保证战时使用效能的前提下，应充分开发利用，为经济社会发展和人民生活服务。2.有偿使用原则鼓励社会投资者通过依法租赁等方式使用人防车位，实现人防工程资产的保值增值。3.统一管理原则市、区人民防空主管部门负责本行政区域内人防车位的统一管理和监督检查，确保人防车位管理工作规范有序。二、规划与建设（一）规划要求1.城市总体规划和详细规划应统筹考虑人民防空工程建设需要，合理确定人防车位的布局和规模。2.新建民用建筑应按照国家和地方有关规定同步规划建设人防车位，其规划指标应符合相关标准要求。（二）建设标准1.人防车位的建设应符合国家和地方有关人民防空工程设计规范和标准，保证工程质量和防护性能。2.人防车位应具备完善的通风、给排水、供电、消防等设施设备，满足平时使用和战时防护要求。3.建设单位应将人防车位建设纳入项目建设计划，与主体工程同步设计、同步施工、同步验收交付使用。（三）验收备案1.人防车位竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，并向市、区人民防空主管部门申请竣工验收。2.人民防空主管部门应按照国家和地方有关规定对人防车位进行验收，验收合格的，出具竣工验收备案文件；验收不合格的，建设单位应按照要求进行整改，整改合格后方可通过验收。三、产权归属（一）法律规定人防车位的产权归属按照国家和地方有关法律法规执行。人民防空工程属于国防资产，由国家所有。（二）具体认定1.人防车位平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。投资者在使用管理过程中应遵守国家和地方有关人民防空工程使用管理的规定，不得影响人民防空工程的战时功能。2.建设单位依法结建的人防车位，其产权归属在满足战时功能的前提下，按照本市有关规定执行。具体产权归属应在人防工程建设审批文件和相关合同中予以明确。四、使用管理（一）使用许可1.任何单位和个人使用人防车位，应向人民防空主管部门提出申请，并提交相关资料。人民防空主管部门应在规定时间内进行审核，符合条件的，予以许可，并颁发《人防车位使用许可证》。2.申请使用人防车位应具备下列条件：具有合法的经营资格或使用需求；遵守国家和地方有关人民防空工程使用管理的规定；按照规定缴纳人民防空工程使用费。（二）使用期限1.人防车位的使用期限根据具体情况确定，但最长不得超过人民防空工程的设计使用年限。2.使用期限届满需要继续使用的，使用单位应在期满前30日内向人民防空主管部门提出申请，经审核同意后，重新签订使用合同，办理相关手续。（三）使用规范1.使用单位应按照《人防车位使用许可证》规定的用途和范围使用人防车位，不得擅自改变用途或转租、转借他人使用。2.使用单位应做好人防车位的日常维护管理工作，确保设施设备完好，环境卫生整洁，通风良好，排水畅通。3.使用单位应制定人防车位使用安全管理制度，加强对进出车辆和人员的管理，确保使用安全。严禁在人防车位内停放易燃易爆、有毒有害等危险物品车辆。4.在人民防空工程进行改造、装修等活动时，使用单位应事先报经人民防空主管部门批准，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。改造、装修活动不得影响人民防空工程的战时功能和防护性能。五、维护管理（一）维护责任1.人防车位的维护管理责任由使用单位承担。使用单位应按照国家和地方有关规定，定期对人防车位进行检查、维护和保养，确保设施设备正常运行，防护性能完好。2.人民防空主管部门应加强对人防车位维护管理工作的监督检查，发现问题及时督促使用单位进行整改。（二）维护标准1.人防车位的维护应符合国家和地方有关人民防空工程维护管理的标准和规范，包括工程结构、防护设备、通风空调、给排水、电气等方面。2.防护设备应保持良好的密闭性能和开启灵活性，定期进行维护保养和检测，确保战时能正常使用。3.通风空调系统应定期进行清洁、检查和维护，保证通风良好，空气品质符合要求。4.给排水系统应畅通无阻，无渗漏现象，定期进行检查和维护，确保战时能正常供水排水。5.电气系统应运行正常，定期进行检查和维护，确保用电安全。（三）维修资金1.人防车位的维修资金由使用单位负责筹集。使用单位应按照规定提取一定比例的维修资金，专项用于人防车位的维修和保养。2.维修资金应专款专用，不得挪作他用。使用单位应定期公布维修资金的使用情况，接受业主和社会监督。六、经营管理（一）经营许可1.利用人防车位进行经营活动的，应向人民防空主管部门申请办理《人防车位经营许可证》。未经许可，不得擅自经营。2.申请办理《人防车位经营许可证》应提交下列资料：营业执照副本；《人防车位使用许可证》；经营方案和管理制度；其他相关资料。（二）收费管理1.人防车位的收费标准应按照本市有关规定执行，并在显著位置公示。收费标准应合理、公正，不得擅自提高或降低。2.经营单位应按照规定开具合法有效的票据，不得使用非法票据或不开具票据。（三）经营规范1.经营单位应诚信经营，遵守法律法规和职业道德，不得损害消费者合法权益。2.经营单位应加强对停车场的管理，维护停车秩序，保证车辆进出顺畅，停放安全。3.经营单位应按照规定配备必要的管理人员和服务设施，为车主提供优质、便捷的服务。七、监督检查（一）监督主体市、区人民防空主管部门负责对本行政区域内人防车位的规划、建设、使用、维护、管理及相关活动进行监督检查。（二）检查内容1.人防车位的建设是否符合规划要求和建设标准；2.人防车位的产权归属是否明确；3.人防车位的使用是否符合规定，是否存在擅自改变用途、转租、转借等行为；4.人防车位的维护管理是否到位，设施设备是否完好；5.人防车位的经营活动是否合法合规，收费是否合理；6.其他有关人防车位管理的事项。（三）检查方式1.定期检查人民防空主管部门应定期对人防车位进行检查，每年不少于一次。检查内容包括上述检查内容的各项指标。2.不定期抽查人民防空主管部门可根据实际情况，不定期对人防车位进行抽查。抽查内容主要针对群众举报、投诉或存在问题较多的人防车位。3.专项检查针对人防车位管理中的突出问题或重点领域，人民防空主管部门可组织开展专项检查，集中力量进行整治。（四）处罚措施1.对违反本办法规定的行为，人民防空主管部门应责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对擅自改变人防车位用途、转租、转借他人使用等行为，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销《人防车位使用许可证》或《人防车位经营许可证》。3.对因维护管理不善导致人防车位设施设备损坏或影响战时使用功能的，责令限期修复；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法予以处罚。4.对在人防车位内停放易燃易爆、有毒有害等危险物品车辆的，责令立即改正，并处以罚款；造成严重后果的，依法追究刑事责任。5.对违反本办法规定的其他行为，按照相关法律法规的规定进行处罚。八、法律责任（一）行政责任1.建设单位未按照规定同步建设人防车位或未经验收备案擅自交付使用的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法追究相关责任人员的责任。2.使用单位或经营单位违反本办法规定，未取得相关许可证擅自使用或经营人防车位，或未按照规定使用、维护、管理人防车位的，由人民防空主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证。3.人民防空主管部门及其工作人员在人防车位管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法