淄博水库收费管理办法

淄博水库收费管理办法一、总则（一）目的为加强淄博水库的管理与保护，合理利用水资源，规范水库收费行为，保障水库的安全运行和可持续发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内所有水库的收费管理活动，包括水库水资源费的征收、相关服务性收费的管理等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准进行收费管理，确保收费行为合法合规。2.合理公平原则根据水库的功能、运营成本等因素，制定合理的收费标准，确保各类用户公平负担。3.专款专用原则所收取的费用应专项用于水库的维护、管理、安全保障及水资源保护等相关工作，不得挪作他用。4.公开透明原则收费项目、标准、依据及收支情况应向社会公开，接受公众监督。二、收费项目及标准（一）水资源费1.取水单位或个人从水库取水，应按照规定缴纳水资源费。水资源费的征收标准根据不同的取水用途和取水量，按照国家和本市相关规定执行。农业灌溉用水：根据灌溉面积和实际用水量，按照一定的定额标准征收水资源费，旨在鼓励节约用水，促进农业用水方式的转变。工业用水：按照工业企业的实际取水量，结合用水类别（如一般工业用水、高耗水工业用水等），依据不同的费率标准征收水资源费，以引导工业企业合理用水，提高水资源利用效率。生活用水：居民生活用水的水资源费征收标准相对稳定，旨在保障居民基本生活用水需求，并适当体现水资源的价值。其他用水：如公共事业用水、特种行业用水等，根据其用水特点和对水资源的影响程度，制定相应的征收标准。2.水资源费的征收方式可采用计量征收或定额征收，具体方式根据实际情况确定。计量征收以实际取水量为依据，通过安装计量设施进行准确计量；定额征收则根据用水单位或个人的性质、规模等因素，核定一定的用水定额，按照定额征收水资源费。（二）服务性收费1.水库旅游观光服务收费进入水库景区参观游览的游客，需按照规定缴纳门票费用。门票价格根据景区的设施、服务水平、旅游资源价值等因素制定，并报相关部门备案。对于景区内提供的特定旅游项目，如游船租赁、水上娱乐设施使用等，可另行收取费用，收费标准应明码标价，向游客公示。2.水库渔业资源增殖费从事水库渔业捕捞或养殖的单位和个人，应缴纳渔业资源增殖费。增殖费的征收标准根据渔业资源的保护和增殖需求，结合捕捞或养殖规模等因素确定。渔业资源增殖费专项用于水库渔业资源的增殖放流、保护设施建设及渔业资源监测等工作，以促进水库渔业资源的可持续发展。3.水库工程设施维护费因使用水库工程设施（如大坝、溢洪道、输水管道等）进行相关活动的单位或个人，应缴纳工程设施维护费。维护费的征收标准根据工程设施的维护成本、使用频率等因素制定。工程设施维护费主要用于水库工程设施的日常维修、养护、更新改造等工作，确保工程设施的安全运行。三、收费管理与监督（一）收费主体及职责1.淄博市水行政主管部门负责全市水库收费管理工作的指导、监督和协调，制定收费政策和标准，审核收费项目和方案。2.各水库管理单位具体负责本水库收费的组织实施，包括收费票据管理、收费资金核算、收费信息统计等工作。水库管理单位应配备专门的收费管理人员，明确职责分工，确保收费工作的规范有序进行。3.财政部门负责对水库收费资金的收支管理进行监督，确保收费资金足额上缴国库，并按照规定用途进行拨付使用。（二）收费票据管理1.水库收费应使用财政部门统一监制的收费票据，不得使用自制票据或其他非法票据。2.收费管理人员应按照规定的票据使用范围和程序开具票据，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。票据存根应妥善保管，保存期限按照财政部门的规定执行，以备查验。3.严禁转借、转让、代开、买卖收费票据，不得擅自扩大收费票据的使用范围。如发现票据丢失、被盗等情况，应及时报告财政部门，并采取相应的补救措施。（三）收费资金管理1.水库收费资金应全额上缴国库，纳入财政预算管理，实行收支两条线。任何单位和个人不得截留、挪用、坐收坐支收费资金。2.水库管理单位应按照财政部门的要求，定期编制收费资金收支预算和决算报表，如实反映收费资金的收入、支出和结余情况。3.收费资金的使用应严格按照批准的预算执行，主要用于水库的维护、管理、安全保障及水资源保护等方面的支出。支出应符合国家有关财务制度和财经纪律的规定，确保资金使用效益。（四）收费监督检查1.水行政主管部门应定期对水库收费情况进行监督检查，重点检查收费项目、标准的执行情况，收费票据的使用情况，收费资金的管理和上缴情况等。2.财政部门应加强对收费资金的监督检查，确保资金的安全和规范使用。对发现的违规问题，应及时责令整改，并依法依规进行处理。3.水库管理单位应建立健全内部收费管理制度，加强对收费工作的自我监督。定期开展收费自查自纠工作，及时发现和纠正存在的问题。4.任何单位和个人有权对水库收费中的违规行为进行举报。水行政主管部门和财政部门应设立举报电话和举报信箱，接受社会监督。对举报属实的，应给予举报人适当奖励，并依法对违规行为进行严肃查处。四、收费减免与优惠（一）减免情形1.对农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水库水用于农业灌溉的，免征水资源费。2.为保障城乡居民生活用水安全，对城市供水企业取用水库水用于公共供水的，在一定期限内给予水资源费减免优惠政策，具体减免标准和期限根据实际情况确定。3.因不可抗力等特殊原因，导致用水单位或个人无法正常取水或经营的，经水行政主管部门核实后，可酌情减免相关收费。4.对经认定的社会公益事业项目，如学校、医院、敬老院等取用水库水的，可根据实际情况给予适当的收费减免优惠。（二）优惠政策1.对一次性缴纳水资源费数额较大的用水单位，可根据其缴费情况给予一定比例的优惠折扣，鼓励用水单位按时足额缴费。2.在旅游淡季，对水库旅游观光服务收费可适当降低门票价格或推出优惠套餐，吸引游客前来参观游览，促进水库旅游产业的发展。3.对长期从事水库渔业资源增殖保护工作且表现突出的单位或个人，在渔业资源增殖费征收方面给予一定的优惠政策，以激励其更好地履行保护职责。五、法律责任（一）用水单位或个人的法律责任1.取水单位或个人未按照规定缴纳水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。2.用水单位或个人违反本办法规定，拒绝、阻碍水行政主管部门及其工作人员依法进行收费管理和监督检查的，由水行政主管部门责令改正，拒不改正的，可处一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处一万元以上五万元以下的罚款。3.用水单位或个人以欺骗、贿赂等不正当手段骗取收费减免优惠的，由水行政主管部门责令其补缴已减免的费用，并按照骗取金额的一倍以上三倍以下处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）水库管理单位及相关工作人员的法律责任1.水库管理单位违反收费管理规定，擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围的，由水行政主管部门责令改正，退还多收的费用，并按照多收费用一倍以上五倍以下处以罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.水库管理单位未按照规定使用收费票据或未妥善保管收费票据存根的，由财政部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销收费许可证。3.水库管理单位及相关工作人员截留、挪用、坐收坐支收费资金的，由财政部门责令改正，追回有关款项，对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.水行政主管部门