湖南浏阳拆迁管理办法

湖南浏阳拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南浏阳城市建设和管理，规范房屋拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合浏阳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浏阳市行政区域内国有土地上房屋拆迁及其相关管理活动。集体土地上房屋拆迁管理可参照本办法执行，并按照相关集体土地征收政策进行调整。（三）基本原则1.依法拆迁原则：严格遵循国家法律法规规定的程序和要求，确保拆迁活动合法合规。2.公平公正公开原则：保障拆迁当事人在拆迁过程中的平等地位，拆迁信息全面公开，接受社会监督，做到公平补偿、公正裁决。3.合理补偿原则：对被拆迁房屋及附属物的所有人给予合理的经济补偿，保障其原有生活水平不降低，并得到妥善安置。4.妥善安置原则：根据被拆迁人的实际情况，提供多种安置方式，确保其居住条件得到改善，生活得到妥善保障。（四）管理部门职责1.浏阳市住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）是本市房屋拆迁管理的行政主管部门，负责本市房屋拆迁工作的监督管理，具体履行以下职责：贯彻执行国家、省、市有关房屋拆迁的法律法规和政策；负责核发房屋拆迁许可证；对房屋拆迁活动进行监督检查，依法查处违法拆迁行为；调解和裁决房屋拆迁纠纷；负责房屋拆迁评估机构的备案管理；负责房屋拆迁补偿安置资金的监管；负责房屋拆迁统计工作；指导、协调和监督乡镇（街道）房屋拆迁管理工作。2.浏阳市发展和改革局负责将房屋拆迁项目纳入国民经济和社会发展年度计划，对重大拆迁项目进行立项审批。3.浏阳市自然资源局负责办理房屋拆迁涉及的土地征收、出让等相关手续，提供土地利用规划和土地权属等资料，配合做好房屋拆迁工作。4.浏阳市财政局负责房屋拆迁补偿安置资金的筹集、拨付和监管，确保资金专款专用。5.浏阳市公安局负责维护房屋拆迁现场秩序，保障拆迁工作顺利进行，依法处理拆迁过程中的治安问题。6.浏阳市司法局负责为房屋拆迁工作提供法律服务和法律援助，指导和监督房屋拆迁纠纷的调解工作。7.浏阳市审计局负责对房屋拆迁补偿安置资金的使用情况进行审计监督。8.各乡镇（街道）负责本辖区内房屋拆迁的具体组织实施工作，配合相关部门做好房屋拆迁政策宣传、解释和纠纷调解等工作。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划与方案编制1.拆迁人应当根据城市建设需要和土地利用总体规划，制定年度拆迁计划和拆迁方案。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁对象、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿安置资金预算等内容；拆迁方案应当包括拆迁工作流程、拆迁工作人员安排、拆迁补偿安置具体措施等内容。2.拆迁人应当将年度拆迁计划和拆迁方案报住建局审核。住建局应当在收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，并将审核意见书面告知拆迁人。经审核同意的拆迁计划和拆迁方案，拆迁人应当予以公布。（二）拆迁申请与审批1.拆迁人在实施拆迁前，应当向住建局提出拆迁申请，并提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.住建局应当自收到拆迁申请之日起[X]个工作日内进行审查。对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。3.房屋拆迁许可证应当载明拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项。拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公示房屋拆迁许可证、拆迁范围、拆迁期限等信息。（三）拆迁公告与通知1.住建局在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当在拆迁范围内张贴，并在浏阳市政府网站等媒体上发布。2.拆迁人应当在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，将拆迁范围、拆迁期限、拆迁补偿安置方式、补偿标准、安置地点等事项，以书面形式通知被拆迁人，并做好宣传解释工作。（四）拆迁补偿安置协议签订1.拆迁人与被拆迁人应当按照本办法规定的拆迁补偿安置标准，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。2.拆迁补偿安置协议应当采用书面形式，并由拆迁人和被拆迁人签字盖章。拆迁补偿安置协议签订后，双方应当按照协议约定履行各自的义务。3.拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，及时向被拆迁人支付拆迁补偿款，并提供安置用房。被拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，按时搬迁腾空房屋。（五）拆迁实施与监督1.拆迁人应当按照房屋拆迁许可证规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大拆迁范围或者延长拆迁期限。2.拆迁人应当委托具有相应资质的房屋拆迁实施单位进行拆迁，并与房屋拆迁实施单位签订委托拆迁合同。房屋拆迁实施单位应当在拆迁人委托的范围内实施拆迁，不得转让拆迁业务。3.住建局应当对房屋拆迁活动进行监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法行为。对违反本办法规定的拆迁行为，住建局应当依法予以查处。（六）拆迁纠纷处理1.拆迁人与被拆迁人在拆迁补偿安置方面发生纠纷的，可以通过协商解决；协商不成的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.拆迁人与被拆迁人在拆迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由住建局裁决。住建局应当自收到申请之日起[X]个工作日内作出裁决，并将裁决书送达当事人。当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。3.在行政复议或者行政诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿：拆迁人按照被拆迁房屋的市场评估价格，以货币形式一次性支付给被拆迁人。2.房屋产权调换：拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁房屋进行调换，并按照本办法规定结算差价。（二）补偿范围与标准1.被拆迁房屋价值补偿：由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。评估机构应当独立、客观、公正地开展评估工作，遵循市场价值规律，考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度等因素，合理确定被拆迁房屋的价值。2.附属物补偿：对被拆迁房屋附属的水、电、气、有线电视、电话等设施，按照相关规定给予补偿。具体补偿标准由浏阳市住建局会同有关部门根据市场价格制定，并适时调整。3.装饰装修补偿：对被拆迁房屋的装饰装修部分，按照装饰装修的实际价值给予补偿。装饰装修价值由评估机构评估确定。4.搬迁补助费：拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费标准按照被拆迁房屋建筑面积计算，[X]元/平方米。5.临时安置补助费：实行房屋产权调换的，拆迁人应当向被拆迁人支付临时安置补助费。临时安置补助费标准按照被拆迁房屋建筑面积计算，[X]元/平方米·月。过渡期超过[X]个月的，从逾期之月起增加[X]%的临时安置补助费。6.停产停业损失补偿：对因拆迁造成停产停业的非住宅房屋，拆迁人应当给予停产停业损失补偿。停产停业损失补偿根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。具体补偿标准由浏阳市住建局会同有关部门根据实际情况制定，并适时调整。（三）安置方式1.原地安置：在被拆迁房屋原址附近进行安置，使被拆迁人能够继续在熟悉的环境中生活和工作。2.异地安置：在其他合适的地段进行安置，为被拆迁人提供新的居住和生活环境。异地安置地点应当交通便利、配套设施完善，并符合城市规划要求。3.货币安置：被拆迁人选择货币补偿后，自行解决居住问题。拆迁人按照货币补偿金额一次性支付给被拆迁人。（四）安置房源1.政府提供的安置房源：由政府统一规划、建设的安置小区，房源质量和配套设施有保障，能够满足被拆迁人的安置需求。2.开发商提供的安置房源：经政府审核同意，由开发商建设的安置房源。开发商应当按照政府要求的标准和条件建设安置房源，并确保房源的质量和交付时间。（五）补偿安置资金管理1.拆迁人应当按照规定将拆迁补偿安置资金足额存入办理存款业务的金融机构，设立专门账户，实行专款专用。2.住建局应当会同财政局对拆迁补偿安置资金的使用情况进行监督检查，确保资金用于房屋拆迁补偿安置工作，不得挪作他用。3.拆迁补偿安置资金使用完毕后，拆迁人应当向住建局提交资金使用情况报告，住建局应当会同财政局进行审核。四、法律责任（一）拆迁人违法责任1.拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的，由住建局责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米[X]元以上[X]元以下的罚款。2.拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由住建局吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金[X]%以上[X]%以下的罚款。3.拆迁人有下列行为之一的，由住建局责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金[X]%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的。4.拆迁人违反本办法规定，造成被拆迁人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被拆迁人违法责任1.被拆迁人在拆迁过程中，采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋拆迁工作，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被拆迁人伪造、涂改、买卖、租赁、抵押有关证件、证明，骗取拆迁补偿安置的，由住建局责令退还非法所得，并处非法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）房屋拆迁实施单位违法责任房屋拆迁实施单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由住建局责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费[X]%以上[X]%以下的罚款。（四）评估机构违法责任房地产价格评估机构违反房屋征收评估办法规定的，由住建局责令改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；造成损