【《城市社区治安防控体系建设研究-以某社区为例》12000字（论文）】

摘要：TOC\o"1-2"\h\u19997一、绪论 13148 127722 120126 127372二、相关理论概述 311668 314996 3416 423430三、东外社区治安管理的现状 45413（一）东外社区基本情况 421765（二）东外社区治安管理工作开展基本情况 418206四、东外社区治安管理存在的问题 613273（一）群众参与治安管理意识不强、积极性不高 623556（二）社区治安防范存在缺陷 712835（三）治安管理体制机制不健全 814037五、强化东外社区治安管理工作对策 831424（一）开展治安管理知识宣传，提高民众自我防范能力 817262（二）增强治安防范技术手段，避免视野盲区 919652（三）建立健全治安管理机制 1025749六、结束语 12所谓社区，就是在某一特定的地域，生活在一起的人所构成的一个相对独立区域性社会群体。社区治安防控就是对这些居民群众所形成的社会治安环境实施控制，从而使其免受违法犯罪行为的侵害。当前治安违法行为多以社区为特征，因此，社区治安防控的重要性日益凸显。本文从社区治安防控的现状入手分析其存在问题，并提出了解决对策。社区治安防控，就是把社区中的一切组织起来、家庭与成员之间的连接，开展区域性，网格化治安管理与防控工作，是社区管理的新模式，就是要以社区为单位，以不改变大格局为前提，通过网格化，将所辖区域划分为多个单元网格并以片区为单位进行划分、网点的管理。通过实施科学有效的方法，形成一个严密有序、高效协调的社会治安综合治理网络，从而达到预防、控制违法犯罪活动目的的过程。社区治安防控体系，就是要使社区治安良性运行，保护保障社区居民合法权益免遭非法侵害所设立，它在推动经济发展，维护社会和谐稳定方面具有举足轻重的地位。上海市东外社区是地处上海市心的城市社区，伴随着近年来经济的迅猛发展，社区治安问题也日益突出。上访人数继续上升、犯罪率增加等等，均回应了社区治安管理中存在的缺陷。为了有效地控制犯罪，维护社会治安秩序，国家相关部门对社区的治安管理提出了新要求。中央派扫黑除恶专项小组赴上海现场调研工作，对明确提及必须严肃对待黑恶势力和治安问题，在此高压态势中，上海市东外社区治安工作较过去已有许多起色，尤其是治安问题随之解决，但是，在如何维持这一局面方面，使这种管理成为常态，还要做更多的工作。从目前来看，我国社会经济发展迅速，城市化进程加快，城市规模越来越大，人口流动速度越来越快，这些变化使得社会治安形势更加复杂严峻，因此加强对社区的治安管理显得尤为重要。上海市东外社区巡视检查工作中存在的各类突出问题基本解决，因小区以旅游为主业开发，因此，采用一种稳定而持久的治安管理方案就显得非常必要。因此，我们应该针对目前的社会治安形势，从制度层面上制定出切实可行的措施来确保这个社区长期保持稳定健康发展。本研究在大量搜集和整理社区治理相关数据的基础上，全面推进新公共管理理念，全面分析和研究了现实，以期能够完全解决问题。这不仅有利于维护社会稳定，同时也有助于促进我国城市社会治安综合治理体系建设水平的提高。首先，对上海市东外社区治安管理现状进行调研和分析，深刻分析问题，因地制宜、有针对性地给出了解决对策。国内学者尝试对社区治安管理进行不同视角的研究，其研究视角大致可以划分为三大块：（1）基于社区警务对社区治安管理的影响进行研究。因此，加强社区警务建设成为当前和今后一个时期公安机关面临的重大课题之一。杨瑞清（2020）认为，社区警务在中国预防犯罪体系中占有举足轻重的地位，渗透在预防犯罪体系中，它对社会治安综合治理起着举足轻重的作用。研究人员亦建议屯警路面，网格巡逻、对社区警务勤务形式进行变革、建立行之有效的警务考核机制，等等，才能保障社区警务的有效开展。也有学者提出了绩效考核指标体系的设置，为了提升警务绩效水平。（2）从社区治安防控体系建设的视角对社区治安管理进行研究刘建国（2020）说，社区治安防控最基本的力量是社区，社区内治安力量有待全面发掘。同时要加强对社会治安问题的综合分析能力，及时掌握动态信息，提高预测预警水平，增强应对处置能力。促进并深化社区建设，实施社区警务战略，构建科学高效的社区治安预防体系，发挥社区治安防控基础作用；各级公安机关都要注重科学化、专业化研究寻找多元控制的手段与措施，为了更好的防控犯罪。就目前的研究状况而言，国内对社区治安的研究多以法学为主，治安学方面的研究对象侧重于社区警务，重视社区警务的建设，架构、操作与表现，用公共管理学科理论研究社区治安的论文不多；研究方法较为单一且采用调查的方式、试验和其他研究方法文献较少。这些都不利于社区治安研究的进一步发展。究其原因，主要是专业学术研究和社会实践相脱离。国外社区治安研究多关注社区警务。随着社会发展，传统的以警察为中心的社区警务模式已不能适应当前形势的需要。美国学者R.AllenHays（2020）提出了“社区警务”和“民主警务”的概念。社区警务强调以公民为本位，重视社区居民参与，注重与政府合作治理，是一种新型的警务理念，也是现代城市社会发展的必然要求。在美国，社区警务被认为是应对社区问题的一种重要方式。其核心是通过建立一种以政府为主导、多元参与的合作治理模式来提高社会资源利用效率并改善居民生活质量。AbdulHadiSulaiman&JamilahOthman（2020）运用多中心理论，使警察服务成为融合的公共物品，剖析美国社区警务，对美国大都市警察服务制度结构和制度绩效进行说明。通过介绍社区警务在我国开展情况以及与国外比较，指出了当前我国城市社区警务面临的主要挑战。SunghoonRoh,Dae-HoonKwak,EunyoungKimetal。对社区警务发展的3个阶段进行阐述，总结出社区警务在3个不同阶段的理念与特征。在“社区警务”问题上。关于社区警务界定，众说纷纭，代表人物是：美国休斯顿警察局界定，社区警务是警察与社区互动过程，目标是一起找出社区中的安全问题和解决问题；在我国当前社会治理转型时期，要构建一个有效运转的基层公安机关与社区民众互动机制，必须从理论上对社区警务进行深入地研究分析。Thepolicechief（2020）认为，社区警务应该是一种倡导构建警民“合作伙伴”的哲理。制度是建立在警察与公民互相配合之上的，共同确定社区内治安问题，一起决定各问题重要性排序，一起探讨解决问题的措施，从而实现了保持小区良好治安状况，提高社区居民对生活的满意度等目标。所谓社区治安，就是在特定的地域范围内处理社会治安问题，指社区政府与自治组织以社区群众为依托，与公安，司法机关通力合作，依法管理与社区相关社会秩序及人民生命财产安全的公务活动。所谓社区治安管理，就是在一定管辖区域内，对治安实施治理与防范。社区作为社会基本单元之一，具有一定的开放性特征，而我国现行法律体系中关于社区治安管理的规定较为笼统。社区治安通常为系统化管理体系，从它对概念的理解看，无论在理论还是在实践中，都还没有一个相同而清晰的界定。因此，从不同角度出发，对社区治安管理进行研究具有重要意义。普遍认为社区治安管理职责落到地方党委头上，由当地政府指导和统筹，对其管辖的区域开展治安管理工作，与此有关的理论有信息论和系统论，优化和整合地方治安资源，然后构建了一套统一化、控制力强大，适应长远发展要求的社区治安管理系统。将社区治安管理理论有效地应用于城市社区治安管理，以人防和物防为手段、技防和其他方面的措施，以改变罪行发生之前或发生之后的情景，并与环境犯罪学及其他学科相结合，对城市住宅建设进行规划，能充分地调动各方资源，集中兵力，搞好犯罪防控，与此同时，社区治安管理系列举措也比较方便、具有较强的可操作性，适于在实际工作中大量掌握与应用，可通过对其进行有效管理、为降低犯罪机会而设计的，压缩了犯罪空间，并能宏观上、并在微观层次进行了相应地运用，尤其在目前的施工中、在健全社会治安管理体系大环境下，更能有效地发挥其作用。东外居民区所辖区域东起洞泾港，南接沪杭铁路，西临环城路、北临蓝天四村，总面积为1.2平方公里。该区地处市区中心区域，交通便利，人口密集。南片位于松汇东路南侧，现有住户自建房23栋，城东汽车站中片区环城新村封闭式小区住户853栋。北片为中山东路延长线北侧，有两个封闭式小区（环城路326弄48户，东外街36弄394户，东果子弄直管房及私房3号-33号有88户）。整个地区是一个以居民家庭为主、分散居住在街道上的特殊群体。东外居民区常住5570户，其中本地实有人口3354户、外来人口2216户。这些住户分散在街道两侧，居住环境差、管理难度大，是一个典型的“三无”地区。以发挥社区功能，组建社区党支部和社区居委会，选举社区成员代表，经常开会，解决了居民普遍关注的难题。在此基础上，我们还积极组织开展各种活动。经过十多年的努力，最终将社区工作这个平台扎扎实实地打造出来。正因为东外外来人口较多，而人口的流动则更为频繁，使东外社会治安工作更加困难，其中，人口迁移和部分外来人口素质不高，将造成一系列治安工作的难度。另外，一些外来人员在进行居住的过程中容易产生一些不良行为，如果这些人没有得到及时有效地管理，那么他们可能就会成为社会上的违法犯罪分子。这一形势要求东外必须强化社区治安管理，降低各类安全事件，保障东外社会治安环境日益改善。在治安管理上，东外充分运用正规力量，如东外派出所等，主动与其他正规力量结合，比如治安协管队，城管队，居委会，小区物业，保安等，及平安志愿者队伍等其他力量、居民治安员等多方面开展工作、多层次开展防治，收到了良好成效。同时也积累了一定经验。自2014年以来，该社区已开展了一些重要举措，一，综合管理指挥中心的系列重组与优化，后将先前已有的居民小区技防等相关治理系统、公安监控系统及其他部分安防系统等作一梳理，而也是在此范围内以470个监控为基础，实现了点，线、表面上是监督，并有热心市民反映途径，最后顺利实现实时监管，全范围监控的目标。就东外治安管理现状而言，其工作重点包括：第一，要打好基础，构建治安管理综合性工作体系。为了能够更好地适应当前形势发展的需要，公安机关应该建立一套较为完善的治安综合管理系统，包括信息采集分析，信息管理以及监控预警等多个环节。首先，要搞好平台正式运营前的培训和宣传，应重视课程实践效果，参训者应着重提高实际操作能力，为顺利开展工作奠定了坚实的理论基础。另外要注意将治安防控体系进行细化划分，明确各部门之间的职责分工及权限分配，同时还要结合具体实际制定相应的规章制度。二是进一步强化社会稳定和治安管理机制，前一机制主要建立在对敏感特殊条件的反应表现之上，才能保持社会和谐与稳定，后者主要集中于人员责任落实，预防效果反映，给地方创造了一个治安管理的良好环境。此外还应该将治安防控体系建设作为重点来开展。必须保证三项制度落到实处，全方位覆盖治安工作、强化与小区物业联动，健全外来人员调查管理，保证全部治安管理工作的落实。另外还要注重社区居民参与，让其成为治安管理工作的主体力量。我部加大了宣传教育的力度，以安全管理为主、禁毒教育中的问题和法制宣传问题，能给当地人一种安全的印象，在思想上强化安全管理意识。二是把着力点落脚到预防上来，抓好社区平安工作开展。再次是建立长效防控机制。一，平安创建活动过程中，必须重视保安队伍整体水平，强化与小区物业之间的联系，提高小区治安管理水平与效益，确保小区安全；另一方面也要强化对居民群众的思想引导工作，增强他们的安全感和归属感，营造和谐稳定的治安环境。其次，要加强和企业的防范合作，对于重难点环节，投放安全管理相关设施和设备，健全防范体系；连续深入推进全面覆盖管理，从总体上看，促进治理高效，高水平，把履行社会责任，维护社会治安落在实处，促进平安建设顺利进行；应进一步强化学校周边环境治安管理，把互动机制付诸实践，保证与学校进行有效合作和交流。最后各部门之间应加强合作与沟通，以及专门的行动小组。通过建立专门工作机构，制定统一规范，明确职责等措施来促进和谐小区的构建。主要可在如下两个方面进行：第一，形成长效的管理机制，治理与巩固一定要同步。政府各职能部门要制定出切实可行的实施方案，并且落实到具体项目上。各主要部门及社区管理层须对所辖区域内矛盾与冲突有全面、及时地掌握，并且鼓励人们主动参与，特别对于私房出租承租方，应形成有效沟通；同时，各职能部门也应该加大工作力度，建立起良好的警民关系，以确保整个社会治安环境稳定和谐，促进社会经济发展，维护人民群众利益。二是定期召开专项整治领导会议，就目前治安情况进行了调查和分析，针对查出的问题，及时出台整改方案，并付诸实践，才能使问题根本解决，由此增强了当地市民的生活安全感。公安部门的任务，就是要确保国家与社会安定，以及系统，综合地治理社会，但在现代文明社会和信息时代，基层民警在服务中仍存在主动性不足，就连一些警察也忘了职责，自以为官运亨通，高于普通群众一等，使政府开展有关走访调查，有反映部分民警态度不端正，警察与人相处不够融洽，因而难以开展正常工作。因此本文就当前公安队伍存在的一些突出问题及解决对策做了初步探讨。这些问题主要表现在如下三点上：一是很难切实提高当地群众对公安行政单位及警察的信任度。公安人员执法活动开展的时候会受到许多因素的影响，如警察自身素质、态度、能力等，其中很多是无法改变的客观现实。警方正在进行日常的调查和询问，有的不主动合作参加，连警察入门都不肯，也不肯回答警察的提问；有些人虽然能够配合公安人员开展各项工作，但是他们却不能很好地理解和接受民警所传递的信息，更无法将其作为自身行为的准则来对待。在出现违法违规情况时，警察在处理案件时，往往会出现不合作现象，有的人就会认为那和他们无关，因此别管，就算是见到违法情况都不会主动举报，也有拒不出面举证和口证。第二，容易导致公安民警之间产生对抗情绪。并对某些简单事件，由于广大人民群众极不合作，却使问题复杂化，一些人就会惯性地以为，警察是要保持强大力量的那一方，不利于形成警民和谐关系。第二，一些关于警察的负面报道，可能会让公众对警察产生一些消极的看法，不利于公安机关树立良好的企业形象。第三，某些不良的网络舆论也会影响民警的执法公正感和公信力。在互联网日益发达的今天，人们可以迅速地，大量地浏览资料，这些材料是真是假，是虚是实，有的对待社会、有仇视政府的色彩，可能蓄意歪曲警察，对警察造成了不利影响。另外一部分则是由于一些不正常现象引发了公众对公安队伍的不满。有的经过恶意曲解，又散播于大众，严重损害公安机关形象。第三，有些媒体在采访过程中会刻意渲染一些不真实的内容，让群众对公安机关产生误解，从而使其对执法产生怀疑或反感。群众会非常关注这样的事情会发生在他们的周围，继而极易从心理上产生一种对公安机关的不良印象。社区治安管理的主要功能是预防犯罪，预防违法事件，在最大程度上确保社区居民安全；同时还可以提高人们对社会治安状况的了解程度以及参与意识，进而有效维护整个社会秩序稳定。但在社区实际治安防范中，政府及公安部门则对犯罪及违法事件后的处置较为重视，对预防不甚重视，执行的社区治安防范措施亦存在缺失，使某些不法分子有作案的可能。一是相政府、公安及其他有关部门主动防范意识不强，从主动防范的角度来看心态比较负面。其次，部分公安机关没有建立起科学完善的考核评价机制，致使民警的积极性难以调动起来。之所以如此，是因为公安部门在考核评先评优时，多把破案率作为一项指标，致使广大公安干警人员对犯罪案件后的破获工作愈加重视，却忽视对犯罪的防范。其次，公安机关对治安防范重视不够，没有建立完善的治安防控机制，致使部分民警在平时的日常警务活动中忽视了自身安全防护措施的建设。由于治安防范未纳入到公安系统的绩效考核和评先评优体系之中，有些把注意力集中在治安防范工作上的公安人员，虽减少犯罪，违法案件发生，但在年终考核中表现不佳，甚至不及格，使他们把重点转向破案。二是东外社区治安防范在硬件上亦有漏洞与盲点，其原因主要有商业利益，改建升级后，无法实行统一规划布局，社区分区杂乱，对统一管理不利。再次，社区居民缺乏安全意识，他们对于一些危险因素的了解不够全面。经过调研，我们发现，目前，东外社区在物防管理工作中还存在着不少问题，社区外来人口比例较高，但小区内部安全管理工作并没有做好，比如，高层树木挡住路灯，或有的路干脆不装路灯，亦未设置监控设备，然后不法分子很容易在这种情况下发生，给人类生命财产安全带来巨大威胁。再次，一些小区为了吸引游客前来游玩，往往将附近的停车场作为旅游景区来使用。还有一些小区在停车位的设置上，不考虑盲区的存在，不法分子便钻这个空子作案。此外，社区内缺乏必要的安防设施，一旦有违法犯罪事件发生，往往无法得到有效的制止，导致社会动荡。这必然会给当地小区居民带来严重不利影响。另外，社区的安防工作开展不充分，主要表现在一些小区周边存在大量的违章建筑，并且这些违章建筑多为老旧房屋，如果发生安全事故的话后果非常严重。与此同时，该小区多处监控设备比较老化，且数量不多，无法发挥整个区域覆盖监控作用。另外，由于一些老旧小区缺少安防设施，导致不法分子可以轻易地进入小区盗窃和抢劫。在案件的高发期，如夜深人静，在小区里很容易发生偷盗抢劫之类的事情，而且有关部门也不能用天眼系统来实时监督。因此，需要构建一个完善的治安防控体系，才能有效地解决这个问题。东外社区存在盲区，增加治安管理困难，才给这些不法分子以可乘之机。经过多年发展，东外社区治安管理体系发生巨变，已经由单一化主体模式向多元化管理模式转变的东外社区，经过数十年的发展，还日益重视民主的管理功能。近年来，随着我国法治社会建设进程的推进，国家颁布了一系列有关基层治理的法律法规，以加强社区警务工作。但法律法规更新的速度仍然赶不上现实的发展，很难切实地对社区治安管理工作的高效开展提供强有力的支持。因此，加强社区治安管理必须尽快制定出一套完善的立法体系，使之更加科学、合理。部分法律内容未能摆正主体权利与义务之间的关系，责，利划分不清晰，不具体，由此造成管理低效，低层次。东外社区治安管理工作牵涉主体众多，在治安管理工作中，不同的主体之间都参与其中。在实际工作中，各个主体通过各种形式开展了多种形式的警务合作，取得了显着成效。但从目前主体间合作的方式看，没有形成科学，健全的协商体系。政府和社区组织、居民之间交流不畅通，民主协商远不及行政管控。目前的城市治安综合治理模式下，虽然已经建立了相对独立完整的社会管理体制，但仍然存在着一些亟待解决的突出矛盾。尤其在横向方面，合作力急需加强，“不同的社区治理主体在职能定位上存在明显的权责重叠，同时也存在权责缺位，导致大量实际问题与相关事件无法准确地定位该由哪个主体承担，在实际工作中存在互相推诿和不敢担当的情况”，合理布局、统一协商这一组织体系还没有形成。此外，我国目前还未建立起有效的公众参与机制，使得民众对社区治安的参与度较低。此外，尚未形成一套科学、健全的人员管理体系，在人员招聘及绩效管理与奖惩方面条款不清晰。因此，目前我国的城市治安管理体制还不成熟，不能很好地适应当前形势下社会治安防控的需要。因而影响到社区治安管理的顺利进行。应加强社区治安管理理论及有关知识的普及、在讲究宣传手段与途径的前提下，深度与力度并重，使宣传落在实处，起到事半功倍的作用，使社区居民听得懂，在实际防控工作中得到了认可和运用。为了更好地开展社区防控知识宣传教育活动，我们必须对社区治安防范机制建设给予充分重视。开展防控知识宣传活动前，要领导部门得力，健全、切实可行的宣传计划，确保宣传工作有序开展，充分到位，使社区居民受到防控知识的宣传教育后，能有收益。另外，社区居民对防控知识也可以通过多种途径了解与学习，使其掌握必要的防范技能，进而提高自身素质水平。社区防控知识宣传教育要经常，持久，要选择人口密度大的场所建立宣传点，从而确保宣传覆盖数量，取得了宣传效果，使更多社区居民了解社区防控工作意义及具体措施，并愿积极主动地参与社区的预防和控制。通过不断地实践发现，如果将社区防控知识与生活相结合，可以更好地提升人们对社区防控工作的了解程度，使社区防控工作得到进一步加强。在开展社区防控知识宣传的同时，不仅讲究宣传手段，更应该重视宣传内容，是不是贴近实际、社区民众能不能理解，能不能接受、是否涵盖社区居民日常生活中的重要组成部分，以及容易被忽视的地方，宣传内容必须鲜明，生动，且富有趣味性，千万不要印发有很多字样的宣传单，不仅没有达到宣传的效果，并可能招致社区居民厌恶。城市化进程持续发展，人民生活质量与水平均有不同程度提高。随着社会经济的发展和科学技术的进步，人们对居住环境有了更高的要求。过去，人们安全防范的主要措施就是装防盗门和防盗网，从某种程度上讲，有效地提高了企业的安全程度，但是并未根本解决这一问题。科技在进步，犯罪的手段与方式也不断发生着改变，因此，应从被动式的预防向主动式的方法转变，图为今后社区治安的发展趋势。传统的安防工作模式存在着诸多弊端，需要引入新的技术手段来加强对居民进行全方位的保护，这就要求我们必须将主动防御体系建设纳入日常管理之中，提高其有效性。主动式的方式主要是设置监控报警设备、构建隐蔽地区管理体系，利用可视对讲功能等，这些当代先进安全防范措施，均极大地促进了安全等级的提高，并有一些已在社区中得到成功的应用，让人感到安全，人防和技防互为一体，可以更加有效地提高安全治理水平。一是各家各户都装上了人脸识别系统。第二，引进人脸识别系统。传统社区门禁仅能在某种程度上起对可疑人员进行预防的效果，以便更加有效地了解，把握社区人口真实情况，并且有效地防止了可疑分子流入社会，将社区门禁进一步延伸。第二，使用人脸识别系统。同现代技术工作的协作，研制了一种能够实现人脸识别的小区门禁系统。这样就可以更加准确地识别出入小区人员身份。即在社区进出门设置人脸识别设备，出入小区时须进行人脸识别，方能核实过关，和之前门禁系统进行了比较，人员或车辆出入社区，均有系统记录，能够直接完成系统内的比对，比如记录照片、展示所处楼栋、车牌信息等。若没有在人脸识别系统中注册该消息，则不能出入该社区。二是构建完善数据管理体系。基于人脸识别的系统，小区可直接建立数据管理平台，利用门禁系统获取数据并进行记录，能够直接采集小区人员基本信息。认识长期住户、车辆数等信息可由数据管理平台直接管理分析。三是促进行政事务处理效率。第四，加强小区治安防范能力。小区租户多，变化频繁，为更好地保障人脸识别门禁在较长时间内得以实现，可在社区设置专门窗口进行注册，一站式处理，为当地居民提供便利，同一处就可以办理与居住证件有关的工作，则可以有效地提高人脸识别使用率。第四，完善房屋管理的服务机制。为顺利开展社区治安管理工作奠定了良好基础。这样不仅减少了业主之间不必要的纠纷，还降低了小区管理成本。为进一步提高房屋出租便捷性，还可以在小区设立租赁事项处理专用窗口，一切有关租赁的程序均可以通过窗口办理。房主登记，统一招租等模式可以有效地对外来人口进行管理，从而切实促进社区治安管理工作高效，高效地开展。就城市社区治安管理而言，政府在其中发挥着至关重要的主导作用，在治安管理中处于引导者的地位，同时也处于规范的地位。随着时代发展和进步，我国对于社会治安综合治理工作越来越重视。社会治安管理是一项综合性治理工作，注重全面协调，统筹基层，政府的计划是整个治理的起点，要求政府进行科学合理地规划和管理，从而强调治理工作要科学。随着经济发展和城市化建设步伐加快，我国各大城市都建立起自己独立于传统管理模式的治安防控体系。但是，城市社区治安管理却是与社区民众切实利益相联系的，它所提问题复杂多样、具有很强的目的性，因此，单纯依靠行政权力进行控制并不充分。所以必须加强对政府与社区之间关系的研究分析，明确两者之间的职责分工，为居民提供更加优质高效的公共服务。政府应调整角色定位，加快角色转型，使服务型政府迅速转型。在当前我国的社会发展中，社区治安也成为了重中之重。社区治安管理，其核心是为人民服务，取之于民，用之于民。通过建立完善的社区服务机制和制度体系，让广大居民都能享受到优质服务，切实提高服务质量与水平。权力来自人民，凸显民本位思想为民计，为民想，为民劳，端正思想态度，主动为民服务。随着经济发展和社会变革，传统体制下形成的一些管理理念已经不能适应当前新形势的需要。转变权力凌驾于民众之上的观念，不能在存在官僚思想的情况下，权力逐渐下放，促进社会治理格局重组，从而使社区得到更好地发挥、街道办事处行政效果，优化管理模式等。在城市社区治安工作中要充分尊重民意和民情，从实际出发，以维护居民利益为目标，加强基层自治组织建设。深入贯彻社区治安管理民主协商的原则，以民主协调的方式、共同协作等模式，优化行政和民众关系，履行岗位职责，为人民搞好服务。在社区警务建设过程中要重视公民参与管理和监督，促进基层群众自治能力的提高。在城市社区治安管理中，政府应制定宽松财政政策和保障政策，促进治安管理工作流程更加科学，加快治安管理转变，做到正当合规治安管理。我国社会发展迅速，转变经济结构，促进城区进行结构改革，社区民众显著加强，人员复杂程度逐步增加，由此造成城区矛盾程度明显加剧。由于城区内人口密集，各种资源相对丰富，因此也会产生各种各样的纠纷和矛盾。而社区居民委员会则是感受这类矛盾冲突最基层的组织，因此，社区治理的过程，社区委员会应在其中扮演重要角色，负责本小区治安管理。因为社区是国家政权的基础和群众自治组织，它能够直接面对广大群众，具有广泛的影响力。而且城市社区治安一但发生问题，这反映了居委会的职能未能发挥其应有的效力。因此需要对当前社区警务进行优化，提高其工作效率，满足群众需求，维护好广大人民的利益。社区居委会应明确职能定位，倾听群众呼声，为社区民众做实事，强化服务水平和认识，把人民生命和财产安全放在第一位，始终维护群众权益。同时，还要积极配合政府做好社会治安防控工作。对居民的疑问，应在第一时间协助处理，对居民发生的争议，应当及时解决，强化治安隐患排查，消除安全事故。只有这样才能保证城市社区治安稳定发展。以实践为导向，治安管理能力有待加强，履行岗位职责，才能更好地为社区居民服务。在最近几年的经营中，城区社区治安管控成效不佳，主要原因是市场反应差，政府控制不力。政府未能切实起到引导作用，社会组织机构不能得到有效的发挥。所以需要创新社会管理模式，构建新型社区治安管控模式，以实现对城市社会治安稳定与发展的保障。社会组织比较灵活，并具有较强的创新能力，为此，将社会组织引入到社区治安管理，这将有助于增强治理创新性，弥补缺位之处。同时还可以通过社会组织来提高居民参与到城市社区建设中来，从而为社区治安提供一个良好的环境。积极开发社会组织功能性等，有助于强化政府职能优化，促进服务型政府转型。同时通过对不同类型的社会组织进行整合，可以使其更加高效地参与到社区治安管理当中去，从而达到资源整合和优势互补。这有利于政府跟社会治安整合，形成治安共治结构，可以起到较好的作用，这将有助于政府改善社区治安管理中存在的