【《城市街道公共卫生服务管理存在的问题及应对建议研究-以Y市中心城区为例》11000字（论文）】

PAGEIPAGE城市街道公共卫生服务管理存在的问题及应对建议研究—以Y市中心城区为例摘要：改革开放四十多年以来，随着国家经济体制改革的深入，户籍制度由独生子女向二孩逐步放开，永康市的人口和经济都得到了极大的发展，永康市的城市也在不断的扩张，各种公共服务也得到了极大的发展，永康的卫生和卫生工作也越来越多。街道作为链接城市各区的基础线条，既划分了城市区块又承担着充当城市门面的重要作用，而与之相适应的公共环境卫生管理机制、功能也在不断调整、优化，在保障城市政治经济活动有序进行、各项社会事业顺利开展和人民生活安居乐业过程中发挥着重要作用。文章从永康市中心城区的街道卫生、环境卫生、市民的角度出发，通过对其现状的分析，探讨了永康市中心区的街道层面存在的问题，并根据这些问题，提出了相应的对策和建议。关键词：城市治理；公共环境卫生；永康市中心城区目录一、引言 1（一）引言 1（二）国内研究综述 1（三）国外研究综述 2（四）文献评价 2二永康市城市街道公共卫生管理存在的问题 3（一）城市街道公共卫生管理现状 31.城市街道公共卫生管理方法 32.城市街道公共卫生管理内容 4（二）中心城区公共卫生管理问题发现及原因分析 51.法律法规有待完善 52.综合执法力量薄弱 63.公共环境基础设施不完善 7三对城市街道公共卫生管理存在问题的对策研究 8（一）完善公共卫生环境管理体制 81.完善城市公共卫生环境管理条例 82.明确街道在城市公共卫生环境管理中的地位 9（二）落实公共卫生环境管理机制 9（三）提高社会参与程度和水平 10（四）加大城市管理和环卫基础设施经费投入 11（五）创新城市环境卫生管理方法和技术手段 11四结语 12五参考文献 12PAGE13、引言引言环境卫生是衡量一个城市文明程度的一个重要指标，也是一个城市总体文化水平的一个重要标志。这主要体现在：整体的街道环境、员工的清洁效率、管理人员的态度、工人的工作自动化程度。文章首先阐述了环境卫生管理的基本内涵，并给出了相关的理论基础，为以后的进一步研究奠定了基础。环境卫生管理是我国城市管理工作中最为困难的一项工作，其特殊性决定了环境卫生管理工作的重要性。城市环卫管理的不中断性，使其在日常工作中遇到了许多困难和挑战。因此，政府一方面要加强对环境的宏观指导，使公众树立爱护环境、保护环境的意识，并加强环境的维护和建立；另一方面，要大力推动各个道路、公共场所和单位的环境卫生管理。只有这样，我们才能更好地建设美丽的绿色家园，才能有效地解决永康市的环境卫生问题。国内研究综述国内学者兰送候认为，随着社会的不断进步，人们对环境卫生的要求也越来越高，为了营造出良好的生存环境，有关部门应该采取相应的管理的措施兰送候.城区环境卫生管理存在的问题及对策研究《中国新技术新产品》2015年第19期。他针对当前卫生环境管理的现状，指出了环境卫生管理中出现的问题：其一，没有树立保护环境卫生的观念；其二，相关管理部门责任不明晰，部分公共区域的环境建设因此受到破坏；其三，环卫管理的缺失和基础设施严重不足，严重制约环境卫生的发展。基于以上问题，学者提出了相应解决对策：其一，倡导广大市民树立环卫意识，做到从小抓起，从我做起；其二，严格明确相关部门的职能责任，积极采取奖惩措施，并强化监督机制；其三，采取精细化、专业化的管理措施，加大对环卫基础和相关设施的投入，以提升市民生活的便利程度和满意度。兰送候.城区环境卫生管理存在的问题及对策研究《中国新技术新产品》2015年第19期目前，我国传统的卫生管理措施与时代潮流已然脱节，学者魏政认为，数字化管理的实施正好弥补了这一缺陷魏政.住宅与房地产.2017（01）。他指出，高数字化管理的主要目的是为了改善并解决环境卫生现状中所存在的诸多问题。他论证了运用数字化管理在环境卫生管理中的作用与意义，如降低成本左兰萍.数字化管理在环境卫生管理中的运用[J].城市管理与科技.2011(04)，提升工作效率等。此外，学者魏政还说明了数字化管理的相关应用，具体分析了实时性监督和车辆交通工具的管理以及信息、制度、调度等数据，最后他总结提出数字化管理在环境卫生管理中的实际运用方法，分别从改变意识、投入设备、完善规划、建立健全保障机制等方面探讨证实了实际运用的可操作性。魏政.住宅与房地产.2017（01）左兰萍.数字化管理在环境卫生管理中的运用[J].城市管理与科技.2011(04)国内学者刘成荫刘成荫.上海街道市容环境卫生管理对策研究[J].中小企业管理与科技,2016(8):88-89.认为，他把街道办事处看作是一个城市的一个缩影和基石，它对维护一个城市的政治、经济活动起着举足轻重的作用。但是，就整体来看，尽管在经济体制转型的进程中进行了一些改革和尝试，但仍然远远落后于城市经济、社会、社会各项事业的发展速度，无法与社会主义市场经济的发展相适应。刘成荫.上海街道市容环境卫生管理对策研究[J].中小企业管理与科技,2016(8):88-89.国外研究综述外国学者E.S.萨瓦斯从民营角度对公共服务的有效供给作了分析。他指出，民营化的公共服务有利于降低政府投入的规模和成本，并且能有效提升服务的竞争能力和效率，扭转多年来政府垄断公益物品提供的局面，推动了西方国家公共物品理论与实践的发展(美)萨瓦斯著《民营化与公私部门的法律关系》,中国人民大学出版社年版。具体来看，采用合同承包制作为一种制度背景，合同承包制购买在美国政府的指导下逐渐形成了两种体制，一种是“设计型外购买体制”，另一种是“绩效型购买体制王浦劬，[美]莱斯特·M.萨拉蒙等.政府向社会社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析[M].北京：北京大学出版社，2010：222.可以给民众创造更多的选择途径，直接推动了竞争体制的运行，提高了公共事业和服务的收益。萨瓦斯学者在阐述合同承包制度的优点的同时，也指出了合同承包制度的缺陷。所以，必须严格选择合适的承包方式，因地制宜，严格执行，以达到更好的效果。因此，需要严谨地选择适合的合同承包，并因地制宜、严格实施，才能够更加有效地实现预期目标。(美)萨瓦斯著《民营化与公私部门的法律关系》,中国人民大学出版社年版作为一种制度背景，合同承包制购买在美国政府的指导下逐渐形成了两种体制，一种是“设计型外购买体制”，另一种是“绩效型购买体制王浦劬，[美]莱斯特·M.萨拉蒙等.政府向社会社会组织购买公共服务研究——中国与全球经验分析[M].北京：北京大学出版社，2010：222.此外，学者奥斯本和盖布勒提出政府“重塑”的观念[美]奥斯本和盖布勒.《改革政府》.1992，认为公共服务实施过程中，官僚主义的滥觞严重制约了服务的效率和发展，建立新的管理手段势在必行。为此，他们认为可以制定相关原则，如激励企业服务者的竞争意识[美]奥斯本和盖布勒.《改革政府》.1992文献评价西方国家比我国发展快了50年左右，由于新自由主义开始盛行[美]唐纳德·凯特尔.权力共享：公共治理与私人市场[M].孙迎春译.北京：北京大学出版社，2009:2.，欧美国家为了突破政府的垄断与直接生产方式，采取了“购买公共服务”、“购买公共服务合同”等新的公共服务供应制度，为新一轮的政府改革提供了思想上的指导。因此，笔者认为我国可以借鉴一些国外优秀的管理经验和先进的方法，去芜存菁，少走弯路。此外，随着互联网技术的不断升级迭代，在数字化、“云计算”、“大数据+”等一系列技术的赋权之下，永康市的城市公共卫生管理更加的合理、清晰、精准。如今，永康市的环境公共卫生管理建立起了包括指挥中心、数据采集系统、数据收集处理系统等方面的数字化管理系统，还部分外包公共卫生服务设施，建立起“政府—企业—组织”全方位的精准、联动管理。这既能让城市综合执法更加的快捷精准，还能让城市公共卫生服务组织在管理城市公共卫生方面更加高效运转，以上举措在一定程度上改善了任务过度繁重、工作形式单一的局面。同时，政府部门也做到了管理权力的下放，让卫生管理成为了考核“优秀社区”的一个重要指标，推动更多力量切实投入改善原来老旧社区脏、乱、差局面的工程中。[美]唐纳德·凯特尔.权力共享：公共治理与私人市场[M].孙迎春译.北京：北京大学出版社，2009:2.本文通过研究国内外学者们的文献，分析浙江省的政策以及永康市公共卫生管理现状，结合理论与实际，有针对性地提出相应问题与措施，希望能够对于永康市街道公共卫生环境的发展有所帮助。永康市城市街道公共卫生管理存在的问题城市街道公共卫生管理现状永康位于浙江省中部，地处浙江省金华市的代管县级市。目前，为了提高人民的生活品质，促进社会的发展，必须加强城市的环境卫生管理，健全和健全环境卫生管理制度。近年来，永康市制定了一系列的卫生管理法规，如《国家卫生城市考核标准实施细则》，使永康市的城市环境建设得到了规范和监管，有效地推动了城市环境建设的发展。对永康市的城市环境建设具有一定的指导和监督作用，对永康市城市环境建设的发展起到了积极的推动作用。为加强城市容貌的建设与管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，相关部门出台了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《城市容貌标准》（GB50449-2008）等法规和标准来助力目标的实现。如从本省数字化城市管理实践可知，2008年“创卫”工作以来，永康市上下团结一心，永康市环境卫生工作取得了突破性进展，到2017年永康市顺利通过全国爱国卫生运动委员会技术评估验收，最终获得了“创建国家卫生城先进城区”的荣誉称号。城市街道公共卫生管理方法近些年来，为更好解决环境卫生管理中基础数据匮乏、信息化程度不足的问题，永康市在信息化建设方面投入了大量人力、物力资源，着力打造数字化管理平台。在城市街道公共卫生管理方法上采取如下措施：首先，永康市建立和健全了数字环境管理中心，全面实施了环卫一体化管理。其包括指挥中心、数据采集系统、数据采集系统、数据交换共享系统、数据传输设备、数据传输设备、视频监控设备等。永康市于2009年建立了数字化城市环境管理信息平台，并将其成功运用在城市街道公共卫生管理工作当中。经过7年发展，永康市环境卫生数字化管理中心的运行工作已经愈发成熟，并且效果显著。应用数字环卫管理中心，彻底告别了传统的纸质办公方式，采用电子工单的方式，全面实现环卫管理无纸化办公，既提高了工作效率与质量也节省了大量资源。其次，采用GPS全球定位技术技术，永康市实现了对汽车的自动定位和智能监测。永康市城市街道卫生管理处为全市环卫车辆安装GPS和监测系统，实时监测车辆进出、清扫、行驶路线。该措施既能有效地消除工作死角，又能方便环卫车辆的日常管理，提高环境卫生工作的效率和服务水平。永康市积极建立了数字案例处理平台，以提高应急响应能力。永康市根据街道区块来划分了相关的站点、路段，并在站点与路段设置了信息接收点，公共卫生的突发事件一旦发生，环境卫生数字管理系统会在第一时间获得有关信息，并将其报告给专业的处置人员，使其在信息指示的指导下，及时有效地处置环境卫生突发事件，并将处理结果及时反馈。数字化案件处置平台的运用大大缩短了环境卫生突发事件的反应时间，具有极大的社会意义。2.城市街道公共卫生管理内容（1）垃圾清理长效化永康市采取了定点定时清运与上门回收相结合的办法，即在小区内的垃圾走道和小区楼下增加垃圾桶、果皮箱。为此，永康市将垃圾处理人员、驾驶员、处理人员、处理人员三者有机地结合在一起，达到了高质量、高效率的目的。另外，永康市推行了“分片包干、循环作业”的绩效考评，将人工清扫、机械清扫与机械清洗结合起来，采用全天候、全方位、全路段的清扫作业模式，大大提高了道路清洁工作的效率。在永康市，采取了“网格化”管理模式，将“扫”、“转”、“捡”、“清”等各方面有机结合，因地制宜，有的放矢地开展“清洁”。（2）广告治理高效化永康市在广告治理方面已积累下先进经验。首先，永康市主要采取语音追呼系统对乱张贴、乱悬挂、乱涂写的“三乱”广告进行了大力整治。我市综合执法局安排执法人员高度重视“三乱”小广告，做到随时发现、随时清理。在此基础上，又通过遴选的方式确定了一家专业保洁清理公司，联合社会力量对辖区内“三乱”小广告进行系统清理。此外，永康市还采取政府和企业合作的模式来重点治理小广告的乱象，即充分发挥企业的力量，让政府和企业之间的密切配合，比如，通过电信公司，将被举报的非法小广告的号码关闭，从而阻止该号码的使用者进行相关的非法行为。另外，永康市还积极呼吁社会民众参与治理小广告乱象的队伍之中，并通过发彩信、赢话费等措施，鼓励民众通过各种形式和渠道来举报户外“三乱”小广告。这一举措扩大了“三乱”广告的打击力度和打击面，也有效提升了整治效果，确保了治理“三乱”广告的高效运作。（3）公厕管理规范化永康市对于公共厕所的管理采用了免费开放和聘用考核作业的管理方式，并且完全落实了四包三定制的管理维护责任制。另外，永康市在公厕管理方面也十分注重开拓服务特色与功能性措施。如在溪中路上的公厕，因其卫生保洁及时、无异味、公厕内带有绿植、能免费为民众提供纸巾等特色与优势，获得周围居民的一致好评。创新的公共厕所管理模式与服务方式有助于提高永康市公共环境卫生管理效果，取得事半功倍的效果。中心城区公共卫生管理问题发现及原因分析当前，永康市公共卫生环境服务体系建设仍有待进一步提升。经问询永康市环境卫生管理处管理人员，可以了解到当前永康市的街道卫生管理仍存在诸多挑战，具体包括法律体系不够健全、综合执法力量薄弱、公共环境基础设施不完善等问题。法律法规有待完善法律法律的支持与完善能够助推社会有序发展，亦将对提升城市街道卫生建设水平起着推动作用，并为城市卫生服务发展提供强大保障。对永康市在实施环境管理的过程中产生的问题进行分析后，笔者发现相关法律法规有待完善。首先，当前的相关规章制度稍显滞后。如在对户外牌匾广告的管理上，相关规定已经逐渐不符合我们当前的要求，外观美观、灯光明亮等方面都与当下的标准不相适应。其次，法律法规不健全，具体表现为第一法律法规本身存在缺漏，如法律当前新形势下衍生而来的大量新型乱象未被纳入到法律法规的规范中来；其二，法律责任不适当，主要表现为未针对不同社会危害性的违法违规行为设定相关的行政责任、民事责任和刑事责任等。这一问题的出现可归咎于政策制度制定的时间久远，且没有与时俱进。从上个世纪90年代制定开始，至今为止已有20多年。因此当时的立法执法思维放置于当先则显得十分滞后。此外，在此期间仅有小部分进行过略微的修正，而没有本质性的更改内容，这是一种过时的现象，已经不合时宜，不能适应城市的发展。因此，我们必须适时地更新和完善与时代相适应的法制体系，以促进环境卫生事业的发展2.综合执法力量薄弱首先，成立之初的综合执法部门，由于人员素质不高，工作积极性不高，并且缺乏专业知识和工作经验，这一问题是导致永康市综合执法力量薄弱、未发挥其积极作用的关键因素。其次，因为编制条件的制约，很多综合执法人员都没有正规的编制，而在编制内外的工作人员，虽然工作内容相同，工作强度相同，但工资和福利待遇各不相同，很容易造成一些执法人员的职责意识薄弱，甚至产生不文明执法，对整体执法队伍的形象造成不良影响。最后，环境卫生执法工作很容易形成一种以体力为主、以脑力为辅的刻板印象，导致一些执法人员忽略自身能力的提高，不理解有关工作的要求和规章制度，从而导致执法无据、执法不严、区别对待等乱象，最终使环卫执法工作陷入到困境之中。综上所述，这是问题的出现是由于当前管理制度落后，管理方法单一。首先是管理制度落后。一方面，在管辖区域上存在区和街道职能部门职能交叉、重复管理的问题。作为城市街道公共卫生管理的主要行政执法部门，永康市综合执法部门承担着该市所有环境卫生管理工作，包括区城市管理行政执法局、区建设局、区环境卫生管理局等部门。但是，由于城市环卫管理职能相对分散，在日常工作中经常出现托关系、推责任等问题，在一定程度上冲击了城市环卫管理的权威性与公信力，导致其作用难以真正发挥有效作用。另外，在街道和社区一级，存在着职能交叉、权责不明确的问题，其中最突出的是社区对辖区内的“三包”和“三不管”小区的卫生进行了清理和管理，但不包括垃圾的处置，必须要配合清运。但是，一旦出现了大型的家具垃圾，环卫部门就会以不是垃圾为由，不愿清理，这样做会造成工作衔接不到位，垃圾收集和运输脱节。另一方面，审批在区、管理在街道的管理体制下，存在着监督脱节的现象，比如永康市大部分城市的环境卫生管理审批权归市政府，但对街道管理的职责，则是由街道办来负责。这给广告张贴管理、临时建筑管理等管理工作造成了诸多的不便，而且容易出现疏漏、漏管现象。其次是管理方法单一，主要表现为以下三点。其一，工作人员的问题意识不强，很难在工作中主动发现问题，只能通过巡视了解问题，缺乏防范和监督机制，导致一些违规行为很难得到及时的纠正。比如私建乱建、随意占道经营等违纪乱象。其二，由于缺乏健全完善的法规，行政执法手段相对单一、落后。一线人员配备不足，装备落后、执法成效大打折扣，违法信息难以及时上报，定岗跟踪制难以有效执行。其三，巡查力度不够直接导致工作中存在较多死角，使得违法违规行为有空可钻。基于以上分析，永康市亟待进一步明确部门权责，更新管理方法。3.公共环境基础设施不完善永康市总面积1049平方公里，常住人口57.34万，外来流动人口逾60万。然而，在整个永康中心城区，公共卫生基础设施却十分稀少，据数据统计，垃圾中转站10座，公共厕所31座，环卫工作人员不过637人，公厕清洁和管理人员总共只有87人。其中，附属式的公厕高达12座，独立式的公厕只有19座，公厕的数量远远达不到人民的需要；而且附属式的公厕还存在环卫清理人员与所属建筑清理人员清理任务重复的问题；同时，独立公厕年久失修、地处偏僻，公厕内的设施普遍十分老旧，工作人员时常擅离职守而不可控，进而导致中心城区的公厕经常无人清理、设施无人维护、气味十分浓重。而据官方数据，永康市中心城区每天要处理垃圾的数量高达1200吨，垃圾中转站作为城市垃圾集中处理的主要场所之一，负担甚重；同时，每个中转站的工作人员不足10人，这导致了每个工作人员每天任务繁重，工作单一，且因为其工资低下，其工作人员有减少趋势，若放纵则难以避免出现加剧城市垃圾处理问题的情形。环境卫生工人工资偏低当前，一线环境卫生工作人员工资普遍偏低、福利待遇较差，甚至还出现了部分工作人员的合法权益受到侵害等现象，这些问题极大地削弱了环境卫生工作人员的工作积极性和工作热情。由于各种原因，环卫部门的经费仍然很少用于日常维护，因此，原本应该用于一线环卫工人的养老保险、失业保险和医疗保险等基金的资金却迟迟不能到位。更有甚者，一些已达退休年龄的一线员工，由于不能按时办理有关手续，致使他们的工资和福利不能得到新的规定，从而损害了他们的合法权利。（2）环境卫生管理经费来源渠道单一长期以来，我国城市环卫工作的资金来源十分单一，只靠少量的专项资金和少部分的财政补贴支持。资金来源不足等问题，使得城市环境卫生管理基础设施建设不健全，城市居民的日常生活需要很难得到有效的解决。根据有关规定，永康市城区内现有公共厕所150座，但实际只有120座，而新建的只有10多座，很难满足市民的需要。另外，资金来源单一，直接造成了诸如垃圾中转站、垃圾箱等公用设施资金配置不足、街道机械化清扫利用率低下等问题。换言之，资金来源渠道单一亦是导致城市环境卫生管理乱象的重要因素。对城市街道公共卫生管理存在问题的对策研究完善公共卫生环境管理体制完善城市公共卫生环境管理条例现行的法律法规规章内容规定范围狭窄，内容涵盖不全，部分规定在执法实践中可操作性不强，一些新问题在实际执法中无法律依据。现行的国务院关于公共环境卫生的条例只规定了行政处罚的种类和方式，地方《处罚规定》只细化了部分罚款的幅度和标准，给执法活动造成了较大困难。因此，在新的条件下，为切实建立起综合管理的法规体系，完善之前的管理条例，适应新时代的社会公共环境卫生标准尤为重要。首先，要精准制定卫生情况的测评标准，才能确保中心城区的点位达标。一是印发“点位操作指南”、制定测评卡，让所有工作人员明白责任点位具体测什么、怎么测、怎样达标。其次，要全面开展点位达标自测自改。相关部门单位要充分利用晚上时间，全面对照测评条例来排查问题，明确责任主体并迅速补齐短板，杜绝懒政怠政。明确街道在城市公共卫生环境管理中的地位首先，在城市公共卫生和环境治理体系中，必须建立起以社区为主导的社区治理体系。第一，街道办事处职责应该更加明晰，将行政管理权下放到街道，推动其履行相应的职责。第二，除指导权外，还应赋予街道办事处对包括城市监察大队在内的区政府行政主管部门的派出机构的领导权、指挥调度权、统筹协调、监督权等权利。第三，给予街道充足的资金支持。按照财权和财权相结合的原则，加大对街道卫生的投入。其次，要提升街道在城市规划中的参与地位。从科学管理的视角出发，规划、建设、管理三者需有机分离以达到相互制约与平衡的效果，然而当前的实际情况仍未到达这种理想状态。一方面，城市规划局在编制规划时，往往注重市、区的长远、全局的发展，而忽略了相关街道的具体情况。另一方面，街道也都有各自的计划和打算，并且掌握着更为充足的基础信息。由于规划部门和街道之间的信息不对称和不透明，使得在计划执行后，在基础建设和街道卫生管理上更加困难。因此，规划单位不仅要对整个城市的发展进行全面的研究，而且要做到不忽略街道的实际规划和建设目的，要把一些科学、长远的设想融入到整个规划的总体目标之中，并积极探索一种合理、高效的参与模式，形成一种长效的机制。落实公共卫生环境管理机制目前，城市中心区的街面卫生环境建设与治理还有待于进一步加强。街道作为一个城市的基本要素和基本要素，对其进行全面的管理显得尤为重要。通过对街道进行有效的治理，以点带面，促进全社会的综合执法。因此，永康市的城管执法工作仍要以街道为中心。加强城市管理队伍建设，是搞好城市管理工作的根本保障。但由于城市管理涉及面广，面向基层，管理水平上的差距并不明显，这就导致了城市管理人员的思想涣散，影响了城管队伍的管理效能。因此，执法人员要加强思想觉悟，接受业务技能、政治素质、纪律纪律、组织纪律等方面的训练，以提高队伍的战斗力和整体素质，优化执法队伍，强化执法队伍，打造一批勤政廉洁、克己奉公、敢打敢拼的管理队伍，树立良好的社会形象。永康市在提高队伍素质的同时，还应建立有效的内外部监管、警告淘汰制度、定期巡查制度、应急响应机制等有效的管理机制。此外，永康市还需要完善竞争机制、激励机制、激励机制、激励机制等，以促进现有机制和机制的有效运行。提高社会参与程度和水平做好城市管理不仅需要环卫职工队伍的力量，广大人民群众的参与也必不可少。因此，永康市要通过运用宣传引导、政务公开、社会组织的号召等措施来鼓励民众参与其中。做好城市管理工作，除了要依靠环卫工人，还要依靠广大市民的积极参与。为此，永康市应采取宣传引导、政务公开、社会组织的呼吁等方式，以促进市民的积极参与。一是要体现“以人民为中心”的理念，与人民进行有效的交流；二是要提倡文明，提高市民的社会文化。三是要增强市民对城市环境的归属感，并充分发挥市民对城市环境的治理和建设。如可以从宣传、监督、考核、奖惩等方面入手，严格按照《永康市城区临街门前管理责任制实施办法》实行分区进行，动员群众真心参与，诚心支持，全力投入。此外还应重视社会第三方组织的监督作用。四是加强对城市环境卫生的宣传，增强市民对城市环境的认识，是搞好城市环境卫生工作的一个重要环节。五是永康市要注重公众对环卫工作的正面影响，与各大新闻媒体建立起日常联系，定期向社会发布呼吁和倡议，充分发挥媒介的涵化作用，宣传正面、批评负面，动员广大群众积极参与城市环境卫生管理工作，增强民众建设和管理城市的主人翁意识，通过以点带面的方式来培养民众对环境卫生管理的公共责任感，真正达到“人民城市人民建，人民城市人民管”的理想状态。高素质的环卫职工队伍是建设现代化城市卫生服务系统的重要保障。基于此，永康市需做到以下措施：其一，首先，要加强对环境卫生工作人员的理论和实践的培训，加强对环境卫生工作人员的学习和学习的热情，并且通过外派交流和树立典型等措施，来提升环卫工作者学习的主动性和积极性。其二，落实上岗资格论证制度，建立一支专门的环卫工人队伍，必须持有环境卫生管理“资质证书”或“合格证书”。其三，实施有关的政策，以吸引优秀的人才参与到城市环卫工作中来。其四，健全岗位责任制，使其与执法责任制、目标责任制相结合，把责任落实到个体，在考评、奖惩中，以执法人员依法行政、严格执法为主要依据。最后，政府要建立专门的人才工作基金，为引进、培训、表彰、奖励提供资金。加大城市管理和环卫基础设施经费投入要注重公共财政的导向作用，根据市政设施建设和运营资金的有关规定，加大对市政资金的投入，积极寻找资金来源的新途径，探索与城市公共设施量增加、人口增加和管理工作量增加相适应的市政财力投入机制。一是保证城市维护资金专款专用，并将维护资金用于城市的日常养护和管理，不能将其用于其他无关的工程和重点工程。二是探索了城市维护费用的新途径。在年度财政预算内，要从土地出让金中拨出一部分，用于城市的日常管理和维修。三是加快城市生活垃圾处理收费的捆绑收费。针对目前环卫类有偿服务收费难的问题，永康市城管委正考虑借鉴衢州、舟山、宁波等地的措施，按国家政策规定尽快开征城镇生活垃圾处置费，将其与水费捆绑收取。此项工作需加快落实，并且需要进行前期的预算和听证，以达到利益和公平的平衡，以达到节约成本、保障公平、确保收费率的目的，同时也是永康市目前存在的一个问题。创新城市环境卫生管理方法和技术手段城市环境卫生管理常态化与精细化的目标要求我们需着重探索管理事务和对象的特征，为了提高管理的针对性和有效性，实现分类管理、差异化管理、错时管理等管理工作。同时，在运输车辆上安装GPS，对工程车辆的运输状况进行实时监测，可以对交通事故、渣土泄漏等违法行为进行有效的处罚。例如，对流动摊贩的治理要注重疏堵，并参考济南"西瓜地图"、"蔬菜地图"、"永康"跳蚤市场"等，通过广泛调研、广泛征求公众意见，制订出符合永康市实际的"集中摊位布置图"；在不影响交通秩序、方便群众的时段、路段设立集中堆放点，并对其进行统一管理。近年以来，永康市数字城管信息平台的建立与运行有效解决了长期困扰永康市环境卫生管理的诸多难题，加快了永康市城市环境卫生管理模式和管理体制转变的节奏，为管理体制机制与技术手段同步更新、加速发展提供了重要保障。但是，目前我国的发展还存在着一些问题，如质量参差不齐、整体落后。基于此，首先，永康市要加快推进全市村镇与市级数字城管信息平台的合作和并网运行。目前，永康区仅有一个城市信息化管理平台与其他四镇五村进行了有效的连接，并与市级平台进行整合，实现资源信息的共享。其次，永康市要抓紧推进应用系统的网络扩展，利用信息化、数字化等优势，加大对系统的应用功能的研究，使其在城市生活垃圾处理中的应用范围进一步扩大。结语在不容乐观的现状下，永康市亟待针对复杂原因提出完善城市街道公共卫生管理工作的有