芮城县宅基地管理办法

芮城县宅基地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强芮城县宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于芮城县行政区域内农村村民宅基地的规划、申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格规划原则宅基地的选址和建设必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划，严禁在基本农田保护区内建设宅基地。2.节约集约原则鼓励农村村民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，提高土地利用效率，促进节约集约用地。3.一户一宅原则农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。二、规划与计划（一）规划编制各乡镇人民政府应根据土地利用总体规划和村庄实际情况，组织编制本乡镇的村庄规划，明确宅基地的布局、范围和建设要求。村庄规划应充分征求村民意见，并报县人民政府审批。（二）年度计划县自然资源部门应根据土地利用总体规划和村庄规划，结合农村村民建房需求，制定宅基地年度用地计划，并报县人民政府批准后实施。宅基地年度用地计划应优先保障无房户、危房户和住房困难户的建房需求。三、申请与审批（一）申请条件1.具有本集体经济组织成员资格；2.无宅基地或现有宅基地面积未达到规定标准；3.符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划；4.符合分户条件且确需分户建房；5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.宅基地申请表；2.申请人身份证、户口簿；3.家庭住房情况证明；4.符合规划的证明材料；5.其他需要提供的材料。（三）申请流程1.村民向所在村民小组提出书面申请；2.村民小组会议讨论通过，并在本小组范围内公示7个工作日；3.公示无异议后，报村民委员会审核；4.村民委员会审核通过后，报乡镇人民政府审批；5.乡镇人民政府自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。予以批准的，核发乡村建设规划许可证和宅基地批准书；不予批准的，书面说明理由。（四）审批管理1.乡镇人民政府应建立宅基地审批台账，对宅基地申请、审批情况进行详细记录，并及时更新。2.县自然资源部门应加强对宅基地审批工作的指导和监督，定期对各乡镇宅基地审批情况进行检查。3.乡镇人民政府应在宅基地批准后10个工作日内，将审批结果在申请人所在村进行公告，公告期不少于7个工作日。四、宅基地使用（一）面积标准农村村民宅基地面积标准为：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米。（二）建房标准1.农村村民建房应符合村庄规划和建筑设计要求，不得擅自改变房屋用途。2.新建住宅应优先选用节能、节地、节水、节材的建筑材料和技术，推广使用装配式建筑。3.农村村民建房层数不得超过三层，建筑面积不得超过300平方米。（三）使用期限宅基地使用期限为长期。因继承房屋等原因导致宅基地使用权发生转移的，不受“一户一宅”限制，但应在房屋灭失后两年内办理宅基地使用权注销登记。（四）闲置处置1.鼓励农村村民将闲置宅基地和闲置住宅通过流转、出租、入股等方式进行盘活利用。2.对连续两年以上未使用的宅基地，由村集体经济组织报经乡镇人民政府批准后，收回宅基地使用权。五、流转管理（一）流转条件1.受让方为本集体经济组织成员；2.符合宅基地申请条件；3.转让人拥有两处以上宅基地；4.经本集体经济组织同意。（二）流转程序1.转让人与受让人签订书面转让合同；2.转让合同报村民委员会备案；3.双方持转让合同、相关证明材料等，向乡镇人民政府申请办理宅基地使用权变更登记。（三）流转限制1.宅基地流转不得改变土地用途，不得用于商品住宅开发。2.宅基地流转后，受让方不得再申请新的宅基地。六、监督检查（一）监督主体县自然资源部门、农业农村部门、乡镇人民政府应按照各自职责，加强对宅基地规划、申请、审批、使用、流转等情况的监督检查。（二）检查内容1.宅基地是否符合规划；2.申请审批程序是否合法；3.宅基地面积是否超标；4.建房是否符合标准；5.宅基地流转是否规范。（三）违法处理1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.对超过规定面积标准多占的宅基地，由县自然资源部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。3.对不符合规划建房的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以拆除。4.对擅自改变宅基地用途的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。5.对非法流转宅基地的，由县自然资源部门责令限期改正，没收违法所得，并依法予以处罚。七、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县自然资源部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.农村村民超过规定面积标准多占宅基地的，由县自然资源部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。4.农村村民未经批准擅自改变宅基地用途的，由县自然资源部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）