某社区居委会社区安全设施建设及维护规定

[某社区居委会]社区安全设施建设及维护规定第一章总则

第一条为有效预防、及时控制和妥善处理[社区/社区/社区]各类安全事故及突发事件，提升社区应急能力，健全安全设施建设及维护机制，最大程度地减少安全事故及其造成的损害，保障[居民/居民/居民]生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，促进[社区/社区/社区]及社会的稳定与发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等规定，结合[社区/社区/社区]实际，制定本规定。

第二条工作原则

1.统一指挥与快速反应机制。社区设立安全设施建设及维护领导小组（以下简称领导小组），全面负责辖区内安全设施建设及维护工作的组织、协调与监督。建立快速反应机制，确保安全设施隐患排查、信息报告、应急处置等环节紧密衔接，实现快速响应、有效处置。

2.分级负责与属地管理。遵循分级负责、属地管理的原则，明确领导小组、社区居委会、物业公司及辖区单位的责任分工。社区居委会作为辖区内安全设施建设及维护工作的主要责任主体，负责本辖区内安全设施的日常巡查、维护协调及初步处置。

3.预防为主与及时控制。坚持预防为主、防治结合的理念，定期开展安全设施全面排查与风险评估，强化风险隐患的早期识别与研判。建立信息收集与分析机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，将安全风险控制在萌芽状态，最大限度减少事件损害。

4.系统联动与群防群控。构建社区居委会、物业公司、辖区单位、志愿者及居民等多方参与的安全设施建设及维护联动体系。强化信息共享与资源整合，形成齐抓共管、群防群治的工作格局，提升辖区整体安全水平。

5.区分性质与依法处置。在安全设施建设及维护工作中，严格依据相关法律法规及技术标准，区分不同性质的安全问题。依法依规处理安全设施隐患，保障居民生命财产安全，维护辖区正常生活秩序，确保各项工作合情、合理、合法开展。

第三条适用范围

本规定适用于[社区/社区/社区]辖区内各类安全设施相关突发事件的预防、控制与处置工作。本规定所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身体伤害、财产损失、公共秩序混乱、社区声誉损害的事件等，主要包括以下几个方面：

1.社会安全类突发事件。包括：辖区内发生的非法集会、游行、示威、请愿以及群体性事件，邪教组织的非法传教活动、破坏性行为，可能引发影响社区稳定的事件。

2.重大治安和刑事类突发事件。发生在辖区内的重大治安案件、刑事案件，针对[居民/居民/居民]的抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪活动，以及恐怖袭击事件。

3.事故灾害类突发事件。辖区内的建筑物倒塌、火灾、燃气泄漏等重大安全事故，安全生产事故，交通事故，大型活动公共安全事故，环境污染和生态破坏事故等。

4.公共卫生类突发事件。辖区内发生的突发公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病，以及食品卫生安全事件等。

5.自然灾害类突发事件。包括：气象灾害（如台风、暴雨、暴雪等）、洪水、地震、地质灾害等及其引发的次生灾害等。

6.网络与信息安全类突发事件。包括：针对社区居民的网络诈骗、信息窃取事件，破坏社区信息系统运行的事件。

7.考试安全类突发事件。在社区组织的各类考试中，出现的试题泄露、考场秩序混乱、作弊等事件。

8.其他影响社区安全稳定的公共事件。

第二章应急组织体系及职责

第四条突发事件应急组织体系

[社区/社区/社区]成立社区安全设施建设及维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组下设办公室，设立社会安全类突发事件应急处置工作组、重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组、事故灾害类突发事件应急处置工作组、公共卫生类突发事件应急处置工作组、自然灾害类突发事件应急处置工作组、网络与信息安全类突发事件应急处置工作组、考试安全类突发事件应急处置工作组、其他影响安全稳定的公共事件信息工作组等八个专项应急处置工作组。

第五条突发事件处置工作领导小组及主要职责

组长：社区党支部书记、居委会主任

副组长：社区党支部委员、居委会副主任

成员：社区居委会委员、物业公司负责人、辖区主要单位负责人、网格员代表等。

领导小组职责：负责统一决策、组织、指挥辖区内安全设施相关突发事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务。重大问题在第一时间内向上级部门请示、报告。

第六条领导小组办公室及主要职责

突发事件应急处置工作领导小组下设办公室（以下简称办公室），领导小组办公室设在社区居委会办公室，负责日常工作。

领导小组办公室的主要职责：负责收集、分析和报送辖区内安全设施相关突发事件信息，提出处理事件的指导意见和具体措施报领导小组；及时总结辖区内处理安全设施相关突发事件的经验和做法；督导、检查各成员单位落实安全设施建设及维护应急处理工作的情况。

第七条处置工作组及主要职责

针对各类安全设施相关突发事件，领导小组下设相应的专项应急处置工作组：

1.社会安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党支部委员、居委会副主任担任。

副组长：由社区民警担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司安保人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责维护现场秩序，疏散围观人员；配合公安机关处置涉及安全设施的社会安全事件；及时上报事件信息，协助开展调查工作。

2.重大治安和刑事类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区民警担任。

副组长：由社区居委会相关委员担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司安保人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区警务室。

主要职责：负责实施现场警戒，保护现场；配合公安机关开展现场处置，协助查找线索、抓捕嫌疑人；维护现场及周边治安秩序，保障居民安全。

3.事故灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党支部委员、居委会副主任担任。

副组长：由物业公司负责人担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司工程人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责安全设施事故现场的应急处置，如燃气泄漏处置、小型火灾扑救、人员疏散等；协调维修力量，修复受损安全设施；配合专业部门开展应急救援工作。

4.公共卫生类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区卫生服务中心负责人或社区党支部委员担任。

副组长：由社区居委会相关委员担任。

成员：社区卫生服务中心医务人员、社区居委会相关委员、物业公司保洁人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区卫生服务中心。

主要职责：负责开展现场卫生防疫，如消毒、隔离等；配合医疗卫生部门开展人员救治；发布健康提示，指导居民做好个人防护。

5.自然灾害类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区党支部委员、居委会副主任担任。

副组长：由物业公司负责人担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司工程人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责安全设施在自然灾害中的防护和抢修，如加固建筑物、抢修供电线路等；组织居民疏散避险；配合专业部门开展抢险救灾工作。

6.网络与信息安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会相关委员担任。

副组长：由物业公司网络管理人员担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司网络管理人员、辖区单位信息负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责社区公共网络信息的监测和处置，如发现有害信息及时清理；配合相关部门处置网络攻击事件，保障社区网络信息安全。

7.考试安全类突发事件应急处置工作组。

组长：由社区居委会相关委员担任。

副组长：由物业公司负责人担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司安保人员、辖区单位安全负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责社区内各类考试活动的安全保卫工作，维护考场秩序，预防和处置考试安全突发事件。

8.其他影响安全稳定的公共事件信息工作组。

组长：由社区党支部委员、居委会副主任担任。

副组长：由社区居委会相关委员担任。

成员：社区居委会相关委员、物业公司工作人员、辖区单位信息负责人、网格员等。

办公室地点：设在社区居委会办公室。

主要职责：负责收集、汇总、分析辖区内各类影响安全稳定的公共事件信息；及时向上级部门报送信息；负责信息发布和舆论引导工作。

第三章预防和预警机制

第八条预防预警信息管理规范

为确保辖区内突发事件预防预警信息的及时、准确、高效传递，特制定本规范。

1.信息报送核心原则

信息报送应遵循以下核心原则：

(1)及时性。信息报送必须迅速及时，确保第一时间掌握和传递突发事件信息。

(2)首报意识。各部门、各单位应高度重视信息报送工作，建立畅通的信息渠道，确保突发事件发生后第一时间向社区居委会报告。

(3)真实性。报送信息必须客观真实，不得虚报、瞒报、漏报或歪曲事实，确保信息来源可靠、内容准确。

(4)完整性。报送信息应全面完整，包含应急信息核心要素清单所列内容，避免信息残缺不全。

(5)续报要求。对于持续发展的突发事件，应按要求进行续报，及时更新事件进展、采取的措施和处置效果等信息。

2.信息报送流程

(1)初步报告。辖区内任何部门、单位或个人发现突发事件或接到相关报告后，应立即向所在社区居委会报告初步信息。社区居委会接到报告后，应立即核实基本情况并向领导小组办公室报告。

(2)核实与研判。领导小组办公室接到报告后，应立即核实信息真伪，研判事件性质和等级，并决定是否启动应急预案。

(3)上级报告。社区居委会根据事件等级，按照[辖区内/辖区内/辖区内]信息报送流程，及时向街道办事处、区级相关部门及上级主管部门报告。具体流程为：社区居委会>街道办事处>区级相关部门>上级主管部门。

3.紧急书面信息报送流程

(1)电话报告。对于重大突发事件，社区居委会应在接到报告后40分钟内通过电话向街道办事处报告事件的基本情况。

(2)书面报告。社区居委会应在接到报告后2小时内，将书面报告报送至街道办事处。书面报告应包含应急信息核心要素清单所列内容，并附相关证据材料。

4.应急信息核心要素清单

报送的信息应包含以下核心要素：

(1)时间：事件发生的确切时间。

(2)地点：事件发生的具体位置。

(3)规模：事件影响范围和涉及人数。

(4)伤亡：事件造成的人员伤亡情况。

(5)起因：事件发生的初步原因分析。

(6)评估：对事件性质、等级和影响的初步评估。

(7)措施：已经采取的应急处置措施。

(8)进展：事件发展情况和处置进展。

(9)其他：需要补充说明的其他事项。

5.需要紧急报告的重大突发事件清单

下列突发事件信息须在事件发生后40分钟内通过电话向街道办事处口头报告，并在2小时以内报送书面报告：

(1)重大自然灾害；

(2)重大事故灾难；

(3)重大公共卫生事件；

(4)涉国防、港澳台、外交领域重要紧急动态；

(5)可能引发重大突发事件的敏感性、预警性、行动性动向；

(6)其他涉国家安全和社会稳定的重要紧急情况。

第九条预防预警行动

在社区安全设施建设及维护突发事件处置工作领导小组（以下简称领导小组）的统一部署下，各专项应急处置工作组及相关部门应常态化开展以下预防预警行动：

1.加强应急机制日常管理。领导小组各专项工作组及相关部门应在领导小组的统筹协调下，加强应急机制的日常管理与维护，确保应急组织体系、信息报送、资源调配、指挥协调等机制运行顺畅有效。

2.持续完善各类应急预案。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，根据实际情况变化和上级要求，定期对辖区内涉及安全设施建设的各类突发事件应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、针对性和可操作性。

3.加强应急队伍建设。社区居委会应组织建立和完善社区应急队伍，包括志愿者队伍、专业救援队伍等，并定期开展队伍建设和管理工作，提升队伍的专业化水平和应急处置能力。

4.定期组织应急培训和模拟演练。领导小组应组织各专项工作组及相关部门，定期开展针对不同类型突发事件的应急培训和模拟演练，提高辖区内[居民/居民/居民]的防灾减灾意识和自救互救能力，检验应急预案的实用性和可操作性，提升应急响应和处置效率。

5.做好关键应急物资的储备、管理和维护。社区居委会应组织相关部门，根据应急预案和实际需求，做好安全设施维护所需应急物资的储备、管理和维护工作，确保应急物资的种类、数量和质量满足应急处置需要，并能够及时供应。

第四章应急响应

第十条按事件等级响应

1.事件等级划分

根据突发事件造成的或可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将辖区内安全设施相关突发事件划分为四个等级：

(1)I级事件（红色预警）：特别重大突发事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或造成重大社会影响，需要上级部门协调处置的突发事件。例如：发生重大自然灾害，造成或可能造成严重人员伤亡和重大财产损失；发生重大事故灾难，造成或可能造成重大人员伤亡和重大财产损失；发生重大公共卫生事件，造成或可能造成重大人员伤亡和社会恐慌。

(2)II级事件（橙色预警）：重大突发事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，或造成较大社会影响，需要较大范围协调处置的突发事件。例如：发生较大自然灾害，造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失；发生较大事故灾难，造成或可能造成较大人员伤亡和财产损失；发生较大公共卫生事件，造成或可能造成较大人员伤亡和社会影响。

(3)III级事件（黄色预警）：较大突发事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，或造成一定社会影响，需要在辖区内协调处置的突发事件。例如：发生一般自然灾害，造成或可能造成一定人员伤亡和财产损失；发生一般事故灾难，造成或可能造成一定人员伤亡和财产损失；发生一般公共卫生事件，造成或可能造成一定人员伤亡和社会影响。

(4)IV级事件（蓝色预警）：一般突发事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以下，或造成较小社会影响，能够在社区内得到有效处置的突发事件。例如：发生较小自然灾害，造成或可能造成较小人员伤亡和财产损失；发生较小事故灾难，造成或可能造成较小人员伤亡和财产损失；发生较小公共卫生事件，造成或可能造成较小人员伤亡和社会影响。

2.各级事件应急响应程序

突发事件发生后，根据事件等级启动相应级别的应急响应程序，具体流程如下：

(1)I级事件（红色预警）应急响应

突发事件发生后，社区居委会应在20分钟内将初步信息报告至街道办事处，并立即启动I级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，并随时将事件进展情况报告至街道办事处。街道办事处应在1小时内将事件信息报告至区级相关部门及上级主管部门，并请求指示和支援。

(2)II级事件（橙色预警）应急响应

突发事件发生后，社区居委会应在20分钟内将初步信息报告至街道办事处，并立即启动II级应急响应预案，成立现场指挥部。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，并随时将事件进展情况报告至街道办事处。街道办事处应在1小时内将事件信息报告至区级相关部门及上级主管部门，并请求指示和支援。

(3)III级事件（黄色预警）应急响应

突发事件发生后，社区居委会应在20分钟内将初步信息报告至街道办事处，并立即启动III级应急响应预案。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向街道办事处汇报事件进展情况。街道办事处应在1小时内将事件信息报告至区级相关部门及上级主管部门。

(4)IV级事件（蓝色预警）应急响应

突发事件发生后，社区居委会应在20分钟内将初步信息报告至街道办事处，并立即启动IV级应急响应预案。现场指挥部应立即组织开展现场处置，控制事态发展，并及时向街道办事处汇报事件进展情况。街道办事处应随时掌握事件动态，并在1小时内将事件信息报告至区级相关部门。

3.现场指挥部核心任务

现场指挥部应履行以下核心任务：

(1)控制事态。迅速采取有效措施，控制突发事件的发展态势，防止事态扩大和蔓延。

(2)掌握进展。及时收集、汇总事件相关信息，准确掌握事件发展动态和处置情况。

(3)及时报告。按规定及时向领导小组和上级主管部门报告事件信息、处置进展和需要支援的事项。

(4)适时发布信息引导舆论。根据领导小组的统一部署，适时向社会发布事件信息，澄清事实，回应关切，引导舆论，维护社会稳定。

第五章应急保障

第十一条通讯与信息保障

社区居委会应建立健全覆盖辖区内安全设施相关突发事件的应急通讯与信息保障机制，确保信息收集、传递、报送、处理各环节高效运转。建立多元化的信息收集渠道，完善有线、无线、卫星等多种信息传输网络，确保应急通讯设备设施完好、畅通、可用，保障信息渠道的安全、可靠。制定信息报送规范，明确信息报送的流程、时限和内容要求，确保信息传递的及时性、准确性和完整性。建立健全信息分析研判机制，对收集到的信息进行及时、准确的研判，为应急处置提供决策依据。

第十二条物资与资金保障

1.资金保障。社区居委会应将安全设施建设及维护应急处置所需经费纳入年度工作预算，并根据实际情况进行动态调整，确保应急处置资金来源稳定、保障有力。建立健全应急经费管理办法，规范应急经费的使用和管理，确保资金使用的规范性和有效性。

2.物资保障。社区居委会应建立辖区内关键应急物资储备制度，储备必要的医疗药品和器材、救生设备、照明、通讯、防护、生活必需品等物资，确保物资充足、种类齐全、质量可靠。明确各类应急物资的采购、储存、维护和供应流程，定期对储备物资进行检查和更新，确保物资的完好和有效性。建立应急物资专库，指定专人负责，确保物资保管安全、管理规范、调拨有序。特殊应急物资应指定专人保管，并建立严格的出入库登记制度，确保物资专款专用，满足应急处置需要。

第十三条人员与技术保障

1.人员保障。社区居委会应组建常备与预备相结合的应急队伍，常备应急队伍由社区居委会工作人员、物业公司工作人员及辖区单位骨干人员组成，承担日常应急值守和先期处置任务。预备应急队伍由社区辖区内具备应急能力的志愿者、专业救援队伍及相关单位人员组成，根据突发事件的需要及时动员和调配。定期对应急队伍进行培训和管理，优化队伍结构，提升队伍的综合素质和应急处置能力。根据应急处置需要，可邀请相关领域的专业技术人员对应急队伍进行指导，提升应急处置的专业化水平。

2.技术保障。社区居委会应加强与相关技术服务机构的合作，引进先进的应急管理技术和设备，提升应急处置的技术支撑能力。建立健全应急技术专家库，为应急处置提供专业技术咨询和指导。加强应急技术的研发和应用，提升应急处置的科技含量和智能化水平。

第十四条培训与演练保障

社区居委会应制定应急培训和演练计划，定期开展针对辖区内安全设施相关突发事件的应急处置培训和模拟演练。培训内容应包括应急处置知识、技能、预案体系、指挥协调、信息报告等方面，提高应急处置队伍的业务素质和应急处置能力。演练应模拟不同类型、不同规模的突发事件，检验应急预案的实用性和可操作性，检验应急队伍的快速反应能力和协同作战能力。鼓励各部门、各单位积极开展应急培训和演练，提高辖区内[居民/居民/居民]的防灾减灾意识和自救互救能力。社区居委会应加强与辖区内外相关单位的沟通协调，开展联合培训和联合演练，提升应急处置的整体效能。社区居委会应建立应急培训和演练评估机制，及时总结经验教训，不断完善应急处置体系。社区居委会应积极推动辖区