上市公司环境会计信息披露影响因素研究-以宝钢股份为例

一、绪论（一）研究背景改革开放以后，随着经济的快速发展，人民的生活越来越好，同时也伴随着粗放型的经济发展方式，产生了各种各样的环境污染。国家“十四五”规划纲要及二〇三五年远景目标均为生态环境保护提出“施工图”“路线图”，将坚定不移地推进“碳达峰”“碳中和”进程。企业是经济发展的主体，也是市场经济的重要参与者，自然要对生态环境负起相应的责任。企业的环境参与是通过环境会计信息披露来实现的。企业环境会计是企业最重要的信息来源，它是各种利益相关者使用的基础。二十世纪七十年代，欧美等发达国家就开始了对公司的环境会计的研究，目前已经形成了比较完善的公司环境会计的制度。与国外相比，我国对环境会计信息披露的研究才刚刚开始，各种机制都还不够完善，披露的内容和标准还不够统一，很难形成制度化、体系化的效果。在现实的企业运作过程中，还出现了不少的问题，例如，上市公司的信息质量不高，可用性差。钢铁工业是国家的支柱产业，是我国的一个重污染产业，其生产过程中所排放的废气、废水、废渣，大量二氧化硫、二氧化碳等有害气体和烟尘，给大气环境带来了巨大的污染。本项目拟选取我国最具代表性的宝钢集团作为研究对象，综合运用文献调研、案例研究等方法，对我国上市公司环境会计信息披露的影响因素进行实证研究，并针对我国上市公司的实际情况，提出相关的政策措施，为我国上市公司在保障自身健康发展的前提下，促进我国企业的绿色、可持续发展，从而为我国企业的环境会计信息披露制度的改进与完善提供理论依据。（二）研究意义本项研究旨在剖析哪些因素会影响上市公司在环境会计信息披露方面的水平，并以宝钢股份作为具体案例进行深入探讨。通过对这些影响因素的探究，本研究期望能够为提高上市公司环境会计信息披露的质量提供具有针对性的策略和实施方法。本研究在理论和实际应用方面均具有显著意义。从理论角度来看，本研究的目的是对环境会计信息披露的理论框架进行丰富和优化，从而拓宽环境会计的研究领域。通过深入研究影响上市公司环境会计信息披露的各种因素，有助于推动企业的可持续发展，并为企业的绿色转型提供理论依据。从实际应用角度来看，本研究对于提高上市公司环境会计信息披露的质量，加强政府监管和企业的自我约束，推动企业绿色转型，以及提升社会环保意识等方面都具有重要的现实意义。通过对宝钢股份的案例分析，本研究提出了加强环境会计信息披露的策略和建议，以期为上市公司的绿色发展和环保责任的落实提供有益参考。二、相关概念界定（一）环境会计20世纪70年代，我国第一次对环境会计进行了解释，提出了环境会计的基本概念，即环境资产、环境成本和环境利益三个方面。依据相关的法律法规，在进行核算时，主要是对自然资源和环境状况这两个方面进行核算，为了确保核算工作的精度，将货币作为主要的计量单位，并参考各种计量方法，将有关因素的特定属性弄清楚，为合理地进行企业、社会和环境效益的评估工作打下了坚实的基础，这样才能给外界的信息用户提供正确的企业环境信息。（二）环境会计信息从字面上看，环境会计是指与环境会计相关的信息。这一类型的信息是多方面的，在计量账户上，与传统会计相同，可以分为资产、负债和收入等账户。如果按照测量的性质来划分，可以分为两类，一类是数量类，一类是质量类。企业在其生产经营过程中，必然会出现与环境有关的行为，这些行为对企业的内外环境都会产生不同程度的影响。环境会计信息实际上就是对这种影响进行恰当的记录。企业通过对环境会计信息的分析，可以改善企业的运营行为。同时，企业外部有关人士亦可藉由环境会计资讯，了解企业目前之环保治理现况与未来发展之永续性。（三）环境会计信息披露环境会计的透明度是环境会计制度的核心内容。这既反映了环境核算过程的最后结果，又能通过公布这一信息而为公众所知。在环境会计信息披露上，公司采取了以报告形式进行披露的方式，并采用附注的形式将自己的环境会计信息呈现出来。另外，公司也可以利用“独立报告”这一工具，为公司提供更多的资料，而这些资料是在一般会计报表中没有涉及到的。另外，也可以不把环境会计信息列入公司的财务年报，而是把它作为一个独立的、必须公开的组成部分，独立地编写出一份环保报告，并把它的环境表现等一些关键要素公开。目前，上市公司使用的主要是企业发表的年度财务报告、社会责任和可持续发展报告、招股说明书以及内部控制自我评价报告等。第一，从宏观上看，我国政府对环境会计信息进行了全面、深入的研究。通过对环境会计资料的搜集与分析，可以使政府及其它环保机构更加清楚地认识到目前的社会环境现状，从而制定出相应的环保对策。在可持续发展战略的制定与执行过程中，需要将经济发展与资源保护、生态环境协调起来，不能以牺牲环境为代价，以能源的浪费为代价。相反，应该把节能环保作为经济发展的先决条件，引导企业朝着节能减排的运营和管理方向发展。第二，在微观层面上，为确保公司可持续、健康地发展，必须充分披露环境会计信息。对企业管理者而言，能够更好地理解和把握公司的实际情况，制定出合理的环保计划，履行自己的社会责任，提升公司的形象，从而达到经济与社会效益的统一。与此同时，通过信息披露，外部信息用户能够更好地理解企业的环保行为以及环保履约状况，从而对企业的未来发展方向进行分析和决定。三、宝钢股份环境会计信息披露现状（一）宝钢股份介绍宝山钢铁集团是中国规模最大、规模最大的大型综合企业，同时也是一家具有世界领导地位的世界一流钢铁企业。中国宝武集团2022年第一次进入《财富》杂志全球500家企业50强，而宝钢集团则在《财富》杂志“最令人敬佩的中国企业”排行榜上排名第一。主营钢铁行业，旗下有上海宝山，武汉青山，湛江东山，东山，南京梅山，梅山，是世界上最大的碳素钢生产企业。宝钢以其国际知名的品牌，世界一流的生产水准和服务实力，实行市场、采购、研发一体化的经营模式，致力于为社会创造最大的价值。近几年，公司勇于担当科技创新先锋，集中力量攻克“卡脖子”核心技术难题，建立了原始技术策源地，成功启动了世界上第一台百万吨氢基竖炉的生产。本项目以“绿色低碳、智慧制造”为主线，以“绿色低碳、智慧制造”为主线，在自主研发的基础上，成功发布了宝钢汽车板近零碳技术路线，并正式上线了智慧碳数据平台。作为客户最值得信赖的价值创造伙伴，公司聚焦“从制造到服务”，全方位提升产销研协同能力，跨出“重塑钢铁行业绿色使命”的坚实步伐。（二）宝钢股份环境会计信息披露现状1.宝钢股份环境会计信息披露形式模式在环境会计信息披露方面，本文对企业的有关数据进行了统计和汇总，宝钢股份从2003年的年报和环境报告中就开始对其进行了披露，但是只有一小部分的内容，此后，披露的内容和方式都在不断地改进，2005年以后，宝钢股份在其半年度报告中也公布了有关环境会计的信息，并逐渐向“年报+半年度报告+可持续发展报告+社会责任报告”的方向发展。表3.1宝钢股份环境会计信息披露模式披露方式2013201420152016201720182019202020212022年度报告√√√√√√√√√√可持续发展报告√√√√√√√√√√社会责任报告√√√√√√√√√√半年度报告////√√√√√√独立环境报告//////////所以，宝钢公司主要采取了补充性的环境报告模型，这一模型在我国大部分企业中都是采用的，只在2003和2004年采用了独立的环保报告模型，随后在年报、半年报、社会责任报告和可持续发展报告中都加入了各种不同的环境信息，造成了各种信息的零散。2.环境会计信息披露内容宝钢集团的年报中，截至2015年以前，其披露内容以董事会报告为主，而自2016年以后，则以董事会报表及附注为主。另外，该年度报告还专门设置了环境主题章节，包括污染物排放资料、污染防治设施建设和运行情况、建设项目环评、环境保护行政许可等方面。但是，目前我国上市公司在进行的审计工作和有关的监事会报告中却很少有涉及到环境会计方面的内容。宝钢企业在企业社会责任报告中，将企业的环境会计信息分为两大部分，即城市钢铁企业和绿色发展。在这份报告中，环境会计的比重很大，企业也多采用质的披露方式，而在2015年以后，质性的信息披露量也逐渐增多，同时还加入了更直观的图像说明。但这两个模块所透露的信息与SDG的大部分内容是重叠的。在环境会计信息披露方面，SSDRs具有更集中、更系统、更全面的特点。这份报告由八个部分组成，其中第五部分是关于绿色钢材的，第八部分是关于城市工厂的。绿色钢材的内容包括三个层面：绿色生产、绿色产品和绿色供应链，体现了宝钢集团在生产制造、销售和使用、回收利用等各个环节上的各种项目。在“都市钢铁”部分，重点阐述了宝钢集团在上海，武汉，南京，湛江三个区域内的可持续发展策略，并提出了钢铁企业与都市融合的设想。（三）宝钢股份环境会计信息披露影响因素1.企业规模对环境会计信息披露的影响根据企业规模评估的通用准则，对宝钢集团进行了评估。研究表明，公司2022年拥有职工44445人，营业收入3690.58亿元，总资产3982.49亿元，达到了“大企业”的要求。企业规模越大，企业对其环境会计信息的披露意愿就越高，这是由于企业规模越大，企业受到的关注度就越高；在这种情况下，大型企业为了满足公众对环境会计信息的需要，将会主动地进行环境会计信息的披露。而大型企业，尤其是像宝山钢铁这样的历史悠久、历史悠久的大型企业，更应以身作则，更愿意提供高质量的环境会计信息。同时，大型企业也能承担因环境治理而产生的费用支出，并能从其投入中获得与环境治理相关的利益。2.股权集中度对环境会计信息披露的影响股权集中度愈高，大股东对公司的话语权和控制权就愈高，向社会公布有关资讯的意愿也就愈低，这是一种倾向于绝对的控制，对资讯的披露是不利的。所以，股权集中度越高，企业的环境会计信息披露越好。尤其是国有控股企业，为了塑造良好的企业形象，其披露的信息大多是正面的，而负面的则较少，从而影响了企业的环境会计信息质量。56.65%%100%国务院国有资产监督管理委员会56.65%%100%国务院国有资产监督管理委员会中国宝武钢铁集团有限公司宝山钢铁股份有限公司图3.1宝钢股份控股股东和实际控制人根据表3.2的数据，鉴于武钢集团完全由宝武钢铁控股，宝武钢铁集团对宝钢股份的持股比例总计达到56.65%。这一持股结构反映出宝钢股份的股权集中度较高，这可能会对其环境会计信息披露质量产生不利影响。表3.2截至2022年报告宝钢股份前十名股东持股情况股东名称比例（%）持股性质期末持股数量（万）中国宝武钢铁集团有限公司43.25国有法人962788.28武钢集团有限公司13.4国有法人298217.25太原钢铁（集团）有限公司5.33国有法人118551.26香港中央结算有限公司4.55境外法人101267.66中国石油天然气集团有限公司3.19国有法人71048.71中国证券金融股份有限公司2.99国有法人66660.06中央汇金资产管理有限责任公司0.85国有法人19011.86北京首熙投资管理有限公司0.68国有法人15199.08中国工商银行股份有限公司-东方红启恒三年持有期混合型证券投资基金0.46国有法人10350.29大成基金-农业银行－大成中证金融资产管理计划0.36国有法人8022.12作为董事会中的关键角色，独立董事负责执行其职能，从客观立场出发，对公司行为进行独立评估，并向公司提供关于可持续发展的合理建议，同时监督公司的各项运作。独立董事人数的增加意味着公司受到的约束和监督加强，进而提升公司信息披露的准确性和真实性。因此，独立董事的比重与公司环境会计信息的披露质量之间存在正相关关系。在宝钢股份的第七届董事会中，共有11名董事，其中包括5名独立董事，独立董事的比例达到了45%。这一较高的独立董事比例有助于提升环境会计信息的披露质量。3.国有体制对环境会计信息披露的影响作为我国钢铁行业的旗舰企业，国有企业高度重视其对环保和社会责任方面的承担。这些企业通常能够获得更多的政府环保补贴，拥有更充裕的环保资金，并且受到更严格的监管，这有助于提高它们环境会计信息的披露标准。近年来，中国越来越重视环境会计信息的透明度，尤其是钢铁等高污染产业，受到了越来越多的重视。国有企业要发挥好自己的示范作用，推动全产业环境会计信息披露的质量。宝钢股份是国资委的一家国企，它的持股情况见表4.1，共有10个大股东，中国宝武是最大的股东，持股比例达到43.25%。前10名股东中有9名为国企，他们的持股总数达到95%以上。在图4.1中，我们可以清楚地看到，宝钢（宝钢）是一家由国资委完全控制的大型国有企业，而宝武公司拥有宝钢（宝钢）64.12%的股权。宝钢股份是一家国企，它的日常生产受国资委的严密监管，并且还参加了各种由政府组织的环保重要会议，保证对环保工作的进展和结果进行及时的汇报。在国家强化环境治理，特别是对重大产业的中央企业进行监管的大背景下，宝钢集团作为一家重要的钢铁生产企业，继续履行国企的职责，积极遵守国家关于环境保护的法律法规，按照国家制定的标准，向社会公布了自己的环境资料，与越来越严的国家监管相适应。这也是宝钢提高环境会计信息披露水平的一个重要原因。宝钢股份坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于生态环保的重要决策与部署，积极融入本地城镇化建设的大局中，大力推进厂区绿化，努力打造一座现代化的花园式钢铁工厂如青山基地通过打造核心景观带、绿化隔离带等措施，使周边的环境品质得到了很大的改善。2019年，东山三高炉开工，宝武环保研讨会圆满召开。同年，宝钢股份在宝武国际进口博览会上举行了一场关于钢铁工业智能化的专题讲座，并率先在国内率先实现了全流程污水零排放，树立了“绿色发展”的榜样。同时，宝钢也是一家国企，在“十三五”期间，公司承担了大量的固体废弃物处置业务，累计处置了43000多吨的漆桶，为我国的环保事业作出了巨大的贡献。在全球钢铁行业中，宝钢股份也以其卓越的环保表现而著称。在“十三五”规划期内，宝钢股份投入了128.7亿元人民币用于治理废气、废水和固体废物，有效实现了污染物的显著减少。公司还推动了205项节能项目的实施，并在2020年投入了80亿元人民币用于研发，取得了上百项环保科研成果。在中国钢铁企业中，宝钢股份在专利创新指数上位居榜首，致力于开发绿色产品，并且在能源和资源综合利用方面始终保持行业领先地位。作为一家大型国有企业，宝钢股份拥有强大的环保实力，随着环保意识的增强，公司近年来不断增强环保工作的力度，这也是其环境会计信息披露水平近年来持续提升的一个重要原因。4.可持续发展体系保障对环境会计信息披露的影响在经济快速增长的背景下，环境污染问题日益突出。为了应对这一挑战，1996年国际标准化组织（ISO）开始制定并最终发布了ISO14001认证标准。该标准的目的是指导企业如何更有效地建立和维护环境管理体系，以便在企业增长的过程中，能够更加注重环境保护和治理。企业在追求ISO14001认证的过程中，通常需要经历三个主要步骤：首先，公司要建立和实施一系列的环境管理措施，包括为公司提供足够的人才、物力、前期的评价、规划、准备所需的文档。接下来，最重要的一个步骤就是取得证书，这个证书必须经过一个第三方证书组织的独立评价。最后，就是证书的正式生效。经过一系列严谨的评审程序，ISO14001环境管理系统符合“系统化，规范化，科学化”的标准。宝钢是中国最早通过ISO14001环境管理体系认证的企业，在全国范围内已成为世界上首屈一指的大型企业。宝钢是我国最早在全国范围内推行ISO14001国际标准的企业。宝钢公司于一九九八年取得第一份ISO14001国际质量管理体系认证，并顺利通过了国家环保总局的评审，成为国家第二批实施循环经济的试点单位。另外，宝钢集团总部基地工程还获得了国家“三星”环保证书，美国绿色建筑黄金认证，这是绿色建筑行业的至高殊荣。东山基地在2019年被工信部授予“绿色工厂”称号。到2020年，宝山，青山和东山三个工厂已经重新获得“绿色环保企业”的称号。宝钢四个主要的制造企业都在积极争取国外的认可，具体的认证名单如表3.3所示。近年来，公司屡获殊荣，既提高了公司的管理水准，又成功地避免了近年来发生的大规模环境污染事故。宝钢集团在日常的生产过程中，始终坚持严格的品质与安全标准，持续改善环境治理，努力提升企业的综合效益。表3.3宝钢股份体系认证表体系类别体系名称质量管理体系ISO9001有害物质管理体系IECQC080000环境管理体系ISO14001能源管理体系ISO50001(GB/T23331)职业健康安全管理体系ISO450012022宝钢股份可持续发展报告指出，为了确保能源管理体系的有效性，宝钢股份目前主要工厂均已通过ISO50001能源管理体系认证，总体认证比例为100%，并通过覆盖所有认证工厂的定期体系审核以及对标找差等方式对能源管理体系的高效运营进行监督。报告期内，宝钢股份对能源管理体系开展一系列审计工作，包括第三方外审、公司常规内审与专项审核等，针对存在问题整合下发改进建议，持续优化改进。宝钢股份持续追踪、梳理钢铁行业前沿节能低碳技术，建立并持续更新宝钢股份节能低碳商业最佳可行技术库（BACT），对库中的技术按照技术成熟度（TRLTechnicalReadinessLevel）进行分类管理，成熟度较高的技术进行快速应用推广，成熟度中等则在示范性项目成功应用的基础上进行优化完善，成熟度较低的则根据公司需求与院校、工程公司进行联合研发与攻关，彰显行业领军企业责任。四、宝钢股份在环境会计信息披露中存在的问题及原因（一）宝钢股份在环境会计信息披露中存在的问题1.环境会计信息披露自愿性不强当前，很多上市公司对环境会计信息披露的重视程度不够，环保意识也不强。受“企业利润最大化”思想的影响，以及“经济外部性”等因素的影响，我国上市公司一般不会主动加大与环保有关的开支，也不愿意为实现社会可持续发展而主动做出牺牲。当前，在重度污染产业中，政府只对上市公司进行环境会计信息披露的强制性规定很少。在这种情况下，为了保护自己的利益，宝钢公司经常会选择公开对企业形象产生积极作用的信息。图4.1宝钢股份主要财务指标由此可见，宝钢股份的毛利率在2020年至2022年间波动较大，但整体呈现下降趋势，且毛利率水平相对较低。反映了公司面临的市场竞争加剧、成本上升或其他不利因素。净利率从2020年的4.93%降至2022年的3.81%，究其原因主要是宝钢股份那两年环境事故频发，大大影响了企业的利润。而净资产收益率也同样收到此影响，一定程度上限制了宝钢股份盈利能力的发展，从而导致其披露的质量不高。2.环境会计信息披露内容不全面通过对宝钢2022年年报的分析，发现企业在报表的附注中披露的环境会计信息主要是在报表的附注中，而且披露的范围比较狭窄。虽然宝钢在年度报告中使用了货币计量方法，对部分企业的环保会计信息作了量化的描述，但是，这只是一小部分。宝钢上市公司的环境会计信息披露存在信息不够全面，货币化信息所占比重较小，没有可比性等问题。表4.1宝钢股份温室气体排放量表（单位：万吨二氧化碳当量）指标202020212022温室气体排放总量8993.79080.59658.9直接温室气体排放量8591.78698.09320.7间接温室气体排放量402.0382.4338.2运输产生的碳排放413.0451.8379.3组织使用的产品和服务产生的间接排放2850.83021.12908.2本组织产品的使用产生的间接排放72.3109.9--从表4.1中，可以观察到宝钢股份在温室气体排放方面的信息公开主要集中在排放量的统计上。总体而言，宝钢股份在环境表现上呈现了进步的态势，然而，目前企业公开的环境绩效指标还显得不够全面，仍有许多关键指标尚未包含在内，例如碳排放强度、废水排放达标率等。公开的信息侧重于节能减排措施、技术创新、环境保护、健康安全以及环保管理等方面，且内容主要以叙述性文字为主，强调了环保政策和理念，但在数据支持方面显得较为不足。对于相同的环保工程项目，信息披露缺乏实质性创新和广泛推广，不同项目之间的描述缺少横向的比较分析。3.环境会计信息披露模式单一宝钢集团是中国重污染产业和中国钢铁工业的龙头企业，它是一家具有代表性的企业。宝钢公司在可持续发展思想的指引下，走上了一条“绿色发展”的道路，同时也更加重视自身的发展环境。宝钢集团要想进一步促进公司的健康发展，就必须要建立健全的公司信息披露制度。通过对宝钢目前的环境会计信息披露现状的分析，可以看出，目前我国企业还没有建立起一套独立的环保报告制度。虽然宝钢在每年的可持续发展报告、社会责任报告以及年报中都会披露部分企业的环境会计信息，但是这些信息并不完整，并且在《可持续发展报告和社会责任报告》中，对目前的环保理念、企业的环境政策以及所采取的环保措施进行了简要的介绍。在上市公司年报中，关于环境会计的信息往往只是“附注”中的一小部分，而且披露的内容也比较零碎，且缺少充分的经济信息。因此，目前的信息披露方式并不符合宝钢集团的实际发展需要，而且还需要进一步的完善。4.缺乏前瞻性通过对宝钢集团公布的环境会计资料的分析，我们发现，大多数的资料都只反映了企业在以往的生产和运营过程中，其环境行为对其财务状况产生了直接的影响，如财务费用、环境保护成本等。但是，对于那些可能会影响到企业未来经济利益的项目，例如预期债务、或有事项等，就显得比较随便了。宝钢的环境会计信息缺乏必要的预测能力，从而不能对企业的环境业绩做出正确的评价，而利益相关者也很难对企业的运营和财务情况有一个完全的认识，从而对其今后的投资决策造成负面影响。（二）宝钢股份环境会计信息披露中存在问题的原因分析1.披露内容缺乏规范性目前，我国对环境会计信息的披露还没有一个统一的标准，对在什么地方，怎样做都不清楚。这就造成了我国上市公司环境会计信息披露的内容过于简单化、随意性较大，不能使利益相关者对重要的环境信息进行有效的获取。通过对宝钢以往的环境会计信息披露的分析，我们发现，它所披露的大部分都是一些概括性的信息，并没有对企业的生产和经营情况产生很大的影响，这很可能造成了对企业的环境会计信息的质量太过定性，并且没有量化地反映出宝钢股份的资本运用情况、经营能力等重要的信息。另外，宝钢公司在环境会计信息披露中对环境资产收益等内容的披露较少，更多的是对与环境有关的费用，如环保费用、矿产资源补偿费、资源税、污水尾气治理费用等。根据宝钢已经公布的环保开支及成本资料，不包含由于生产营运造成的环境污染而向政府、居民或其他有关方面支付的损害赔偿。一般情况下，重污染产业的上市公司，一般只会在公司的治理架构及股东权益部份提到环保议题。2.企业缺乏披露环境会计信息的主动性当前社会对环境问题的关注日益增加，解决环境问题迫在眉睫。然而，在国内，企业的环境会计信息披露主要受到政府部门和环保组织的重视，其他利益相关者如企业自身、债权人、公众等对此类信息的需求并不强烈，或未充分认识到其重要性。社会责任理论要求企业和上市公司不仅要履行经济责任，还需制定策略保护环境、回报社会。但我国上市公司普遍缺乏环保意识，大型国企如宝钢股份也未自愿披露环境会计信息。相比之下，西方国家的许多大型上市公司重视环境保护，积极开展环境会计信息披露研究，制定适合的披露模式，并自觉向外界披露信息。这激发了企业的主动性，使披露内容更全面、形式多样化、方法科学化。3.上市公司环境会计信息披露制度不完善如果没有相应的环保法规、制度和法规，大部分企业就不会积极地提高环保的成本和费用。即便是公司加大了对环境的投资，他们也会因为害怕破坏公司的形象而将自己的环境信息公之于众。虽然国家出台了一系列的政策、法规，但是，大多数都是针对某些特殊的企业，比如重污染企业，或者是准备IPO的企业。另外，我国《反垄断法》对《反垄断法》的相关规定也比较笼统，没有统一的标准。虽然我国已制定了一系列关于环境问题的法律、法规，并对其进行了很大的改进，但是，对于环境会计信息的披露，仍然是一套完备的法律、法规和会计准则。4.政府和社会监管不到位政府机关、企业及个人在面临环境问题时，均应以可持续发展思想为指导，履行相应的职责与义务。在这个过程中，公众是最基本的，也是最重要的动因。基于利益相关者理论，在环保与监管意识不断提高的情况下，各利益相关方对企业的环保需求也就越高，因此，企业应积极主动地进行环境会计信息的自愿性披露。但是，相对于发达国家，我国公众的环保意识还很薄弱，环境会计知识匮乏，特别是企业的环境会计信息披露不够重视，无法充分发挥社会监管的作用。五、完善上市公司环境会计信息披露的对策（一）建立健全环境会计信息披露的相关法律法规中国自20世纪90年代起开始研究环境会计，但相关法规尚不成熟。需借鉴发达国家经验，制定适合国情的环境会计准则和规范，加强理论研究。环境监管、财政和证券部门应共同制定环境会计信息披露准则，更新传统会计准则。会计报表体系中应加入环境会计要素，明确确认和计量标准，规范量化披露信息，统一披露方式。当前，因理论基础和应用模式不完善，上市公司环境会计信息披露少，应先采用补充报告模式，逐步过渡到独立报告模式。（二）企业应该自觉依法合理披露环境会计信息随着企业规模的扩大，其环境会计信息披露量也应增加，这有助于提升信息质量和促进企业发展。首先，需要提升管理层的环保意识，使其认识到良好自然环境对公司生存的重要性。其次，企业应培养环保责任感，将责任意识融入员工，确保经营中的环保重视度，避免资源浪费，影响环境会计信息的披露。企业需采取措施提高披露质量，主动培养环保意识，选拔环境会计人才，建立完善的信息披露制度。会计人员应更新知识，掌握专业术语，制定指标和完成数据计算。企业可定期培训、邀请专家讲座、举办活动增强员工的环境会计知识，使会计从业者能在实际工作中实现自我价值。最后，企业应建立内审制度和专门部门保障环境会计信息披露的实施，确保准确度和透明度，建立自身的环境会计核算系统，对环境财务报表中的科目进行确认、准确计量和披露企业环境会计方面的信息。（三）提高公众意识，加强社会监督第一、加强公众对企业环保监督。在节能减排和绿色生产背景下，公众环保意识提升。由于企业内在原因及污染问题，环境会计信息披露常存问题。互联网发展让信息传播更广更快，企业应利用网络媒介如APP和公众号发布环境信息，便于公众监督和提建议，促使企业全面披露环境会计信息，同时让公众参与环保。第二、提高利益相关者对环境信息的需求。社会进步和政府号召下，人们虽开始关注环保，但传统的重视企业经济效益的观念仍难改变。根据利益相关者理论，上市公司应追求整体而非单一利益，需加大宣传环保意识，使外部用户同等看重公司的环境与经济效益。市场越来越重视环境信息，注重披露的公司得认可，其他公司将跟进。随着投资者和监管需求增加，上市公司会努力披露信息，存在问题的公司也将改善。（四）加强政府监管和指导宝钢股份的环境会计信息披露质量总体不高，缺乏规范性和完善的制度。因此，政府需采取以下措施：首先，加强监管力度，因为环境问题的复杂性，依赖于国家法律及政府职能。随着公众环保意识提升，政府应统一和完善企业环境行为。针对部分企业牺牲生态环境追求发展，以及存在的罚而不治现象，国家应实施严格的法律措施，包括制定法规、宣传教育、完善奖惩机