湖南养老机构管理办法

湖南养老机构管理办法总则目的与依据为了加强养老机构管理，规范养老机构服务行为，保障老年人合法权益，促进养老事业健康发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内依法设立并从事养老服务活动的养老机构。本办法所称养老机构，是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。基本原则养老机构应当依法经营，诚实守信，为老年人提供安全、舒适、便捷、优质的养老服务，保障老年人的人身安全和合法权益。养老机构应当坚持以人为本，尊重老年人的人格尊严和个人意愿，提供个性化、多样化的服务，满足老年人的精神文化需求。养老机构应当接受政府及其有关部门的监督管理，积极履行社会责任，促进养老服务行业健康发展。设立与备案设立条件设立养老机构，应当符合下列条件：1.有名称、住所、机构章程和管理制度；2.有符合养老机构相关规范和技术标准，满足服务需要的基本生活用房、设施设备和活动场地；3.有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；4.有与服务内容和规模相适应的资金；5.床位数在10张以上；6.法律、法规规定的其他条件。设立程序1.申请筹备：举办者向拟设立养老机构所在地县级人民政府民政部门提交申请材料，包括申请书、可行性研究报告、机构章程、管理制度、服务设施清单、资金来源证明等。2.受理审查：民政部门自收到申请材料之日起20个工作日内进行审查，作出是否受理的决定。予以受理的，出具受理通知书；不予受理的，书面说明理由。3.实地核查：民政部门受理申请后，应当在10个工作日内进行实地核查，对养老机构的场地、设施设备、人员配备等情况进行检查。4.审核批准：民政部门应当自实地核查之日起10个工作日内作出审核决定。符合条件的，予以批准，颁发养老机构设立许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。备案管理养老机构应当自依法登记之日起20个工作日内，向登记管理机关同级的民政部门进行备案。备案时，应当提交备案申请书、养老机构登记证书、符合备案条件的承诺书等材料。民政部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内，对备案材料进行形式审查，材料齐全、符合要求的，予以备案并向社会公告；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知养老机构需要补正的内容。服务规范服务内容养老机构应当按照服务协议为老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。养老机构应当根据老年人的身体状况和服务需求，制定个性化的服务计划，提供相应的服务。服务标准养老机构应当建立健全服务标准体系，制定服务规范、质量标准、操作规程等，并严格按照标准提供服务。养老机构应当加强服务质量管理，定期对服务质量进行检查和评估，及时发现和解决服务中存在的问题。服务人员养老机构应当配备与服务规模相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员，并按照规定配备相应的护理人员。养老机构应当加强对服务人员的培训，提高服务人员的业务素质和服务水平。服务人员应当遵守职业道德，尊重和关爱老年人，不得歧视、虐待、遗弃老年人。服务设施设备养老机构应当按照国家和地方有关标准，配备必要的生活设施设备、康复护理设施设备、安全设施设备等，并定期进行维护和更新。养老机构应当确保服务设施设备的安全运行，保障老年人的人身安全。运营管理财务管理养老机构应当建立健全财务管理制度，规范财务核算，严格执行国家有关财务、会计制度，接受财政、审计等部门的监督检查。养老机构应当按照规定收取服务费用，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。养老机构应当合理使用资金，确保资金安全，不得挪用、克扣老年人的生活费用和服务费用。安全管理养老机构应当建立健全安全管理制度，加强安全管理，确保老年人的人身安全和财产安全。养老机构应当制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。养老机构应当加强对服务设施设备的安全检查和维护，及时消除安全隐患。养老机构应当加强对食品、药品的安全管理，确保老年人的饮食、用药安全。档案管理养老机构应当建立健全档案管理制度，对老年人的个人档案、服务档案、财务档案等进行规范管理。养老机构应当妥善保管老年人的个人档案，保护老年人的隐私。信息化管理养老机构应当加强信息化建设，利用信息技术提高服务管理水平。养老机构应当建立老年人信息管理系统，记录老年人的基本信息、健康状况、服务需求等，实现信息化管理。养老机构应当利用互联网、移动终端等技术手段，为老年人提供便捷的服务。监督检查监督管理部门职责县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理工作。县级以上人民政府卫生健康、市场监督管理、应急管理等部门按照各自职责，负责养老机构的相关监督管理工作。监督检查内容民政部门应当定期对养老机构进行监督检查，检查内容包括：1.养老机构的设立、备案情况；2.养老机构的服务质量、服务标准执行情况；3.养老机构的安全管理、财务管理、档案管理、信息化管理等情况；4.养老机构的人员配备、培训情况；5.养老机构的收费情况；6.法律、法规规定的其他事项。监督检查方式民政部门可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等方式对养老机构进行监督检查。民政部门应当建立养老机构信用档案，记录养老机构的设立、备案、运营、监督检查等情况，并向社会公布。对违反本办法规定的养老机构，民政部门应当依法责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。扶持与保障政策扶持县级以上人民政府应当将养老服务事业纳入国民经济和社会发展规划，制定养老服务发展政策，加大对养老机构的扶持力度。县级以上人民政府应当建立养老服务补贴制度，对经济困难的老年人入住养老机构给予补贴。县级以上人民政府应当鼓励社会力量参与养老服务事业，通过政府购买服务、税收优惠、财政补贴等方式，支持养老机构发展。资金保障县级以上人民政府应当加大对养老服务事业的资金投入，建立稳定的财政投入保障机制。县级以上人民政府应当统筹安排养老服务设施建设资金，支持养老机构的新建、改建和扩建。县级以上人民政府应当鼓励社会资本投入养老服务事业，拓宽养老服务资金来源渠道。人才保障县级以上人民政府应当加强养老服务人才队伍建设，制定养老服务人才培养、引进、使用等政策，提高养老服务人才素质。县级以上人民政府应当建立养老服务人才培训体系，加强对养老服务人员的培训，提高服务人员的业务素质和服务水平。县级以上人民政府应当鼓励高等院校、中等职业学校开设养老服务相关专业，培养养老服务专业人才。法律责任违法行为及处罚养老机构有下列行为之一的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款：1.未依法履行备案义务的；2.未按照国家有关标准和规范提供服务的；3.配备人员的资格不符合规定的；4.向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；5.利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的；6.歧视、虐待、遗弃老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益行为的；7.擅自暂停或者终止服务的；8.法律、法规、规章规定的其他违法行为。养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益，造成损害的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的