湖南规划许可管理办法

湖南规划许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城乡规划管理，规范规划许可行为，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖南省城乡规划条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内城乡规划区内各类建设项目的规划许可管理。前款所称建设项目，包括建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施等。（三）基本原则1.严格依法原则规划许可管理应当严格依照法律法规规定的权限、程序和条件进行，确保行政行为合法合规。2.科学规划原则以科学的城乡规划为依据，保障城乡发展的协调性、可持续性，促进资源合理利用和环境保护。3.公开公正原则规划许可的条件、程序、结果等应当向社会公开，接受公众监督，保证公平公正对待每一个建设项目申请人。4.便民高效原则简化办事流程，提高办事效率，为建设单位和个人提供优质便捷的服务。二、规划许可的类型与条件（一）建设用地规划许可1.申请条件（1）建设项目符合城乡规划；（2）以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，已取得发展改革等部门的项目批准、核准或者备案文件；以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，已签订国有土地使用权出让合同；（3）具有相应资质的测绘单位出具的建设项目用地范围的现状地形图；（4）法律、法规、规章规定的其他条件。2.申请材料（1）建设用地规划许可申请表；（2）建设项目批准、核准或者备案文件；（3）国有土地使用权出让合同（以出让方式取得土地的）；（4）建设项目用地范围的现状地形图；（5）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。（二）建设工程规划许可1.申请条件（1）已取得建设用地规划许可证；（2）取得建设项目批准、核准或者备案文件；（3）取得国有土地使用权证（以出让方式取得土地的）；（4）具有相应资质的设计单位编制的建设工程设计方案；（5）符合控制性详细规划和规划条件；（6）属于重大建设项目的，还应当提供建设项目社会稳定风险评估报告；（7）法律、法规、规章规定的其他条件。2.申请材料（1）建设工程规划许可申请表；（2）建设用地规划许可证；（3）建设项目批准、核准或者备案文件；（4）国有土地使用权证；（5）建设工程设计方案；（6）建设项目社会稳定风险评估报告（重大建设项目）；（7）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。（三）乡村建设规划许可1.申请条件（1）在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证；（2）在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的，申请人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府根据乡、村庄规划和土地利用总体规划核发乡村建设规划许可证；（3）建设项目符合乡、村庄规划；（4）符合土地利用总体规划；（5）法律、法规、规章规定的其他条件。2.申请材料（1）乡村建设规划许可申请表；（2）建设项目批准、核准或者备案文件（适用乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设）；（3）村民委员会意见（适用农村村民住宅建设）；（4）使用原有宅基地的相关证明材料（适用农村村民住宅建设）；（5）建设工程设计方案（适用乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设）；（6）法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。三、规划许可的程序（一）申请与受理1.建设单位或者个人应当按照本办法规定的条件和要求，向城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府提出规划许可申请，并提交相关申请材料。2.城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府受理申请后，应当对申请事项进行审查。审查内容包括申请材料的真实性、合法性，建设项目是否符合城乡规划、土地利用总体规划等。2.对于重大建设项目以及涉及公共利益的建设项目，城乡规划主管部门应当在受理申请后，组织专家论证、征求公众意见等，并根据论证和征求意见情况进行审查。3.城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当自受理申请之日起二十个工作日内作出决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.符合条件的，城乡规划主管部门或者乡、镇人民政府应当依法作出准予规划许可的决定，并核发规划许可证；不符合条件的，应当依法作出不予规划许可的决定，并书面说明理由。（三）公示与公布1.城乡规划主管部门作出准予规划许可决定后，应当将许可内容予以公示，公示期不得少于七日。公示内容包括建设项目的基本情况、规划许可内容等。2.经公示无异议或者异议不成立的，城乡规划主管部门应当将规划许可决定予以公布，并颁发规划许可证。（四）变更与延续1.建设单位或者个人需要变更规划许可内容的，应当向原发证机关提出申请。原发证机关应当按照本办法规定的程序进行审查，经审查符合条件的，予以变更，并换发规划许可证。2.规划许可证有效期届满需要延续的，建设单位或者个人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出申请。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.有下列情形之一的，城乡规划主管部门可以依法撤回规划许可：（1）行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止的；（2）准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。因前款规定撤回规划许可给当事人造成财产损失的，城乡规划主管部门应当依法给予补偿。2.有下列情形之一的，作出规划许可决定的机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销规划许可：（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予规划许可决定的；（2）超越法定职权作出准予规划许可决定的；（3）违反法定程序作出准予规划许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予规划许可的；（5）依法可以撤销规划许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划许可的，应当予以撤销。依照前两款规定撤销规划许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。3.有下列情形之一的，城乡规划主管部门应当依法注销规划许可：（1）规划许可有效期届满未延续的；（2）赋予公民特定资格的规划许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（3）法人或者其他组织依法终止的；（4）规划许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（5）因不可抗力导致规划许可事项无法实施的；（6）法律、法规规定的应当注销规划许可的其他情形。四、监督检查（一）监督检查的主体与方式1.城乡规划主管部门应当建立健全规划许可监督检查制度，加强对规划许可实施情况的监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。城乡规划主管部门有权要求建设单位或者个人提供与规划许可有关的文件、资料，并进行查阅或者复制。（二）建设单位或者个人的义务1.建设单位或者个人应当按照规划许可证的规定进行建设，不得擅自变更规划许可内容。2.建设单位或者个人应当在施工现场显著位置公示规划许可证，接受公众监督。3.建设项目竣工后，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请规划条件核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收，建设工程不得交付使用。（三）法律责任1.建设单位或者个人违反本办法规定，未取得规划许可证或者未按照规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设单位或者个人违反本办法规定，擅自变更规划许可内容的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；情节严重的，依法吊销规划许可证。3.城乡规划主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对不符合法定条件的申