河南乡村道路管理办法

河南乡村道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南乡村道路的建设、养护与管理，保障乡村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内乡村道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。乡村道路是指连接乡（镇）与村、村与村之间，主要供农村居民生产生活使用的道路，包括县道、乡道和村道。（三）基本原则1.政府主导、分级负责。各级人民政府应当加强对乡村道路管理工作的领导，建立健全责任明确、协调高效的管理体制。2.统筹规划、合理布局。乡村道路规划应当与农村经济社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接，充分考虑农村居民出行需求和产业发展需要。3.建养并重、保障畅通。坚持建设与养护并重，加强乡村道路的日常养护和维修，确保道路安全畅通。4.依法治路、规范管理。严格执行相关法律法规，依法履行乡村道路管理职责，规范管理行为。二、规划与建设（一）规划编制1.县级交通运输主管部门应当会同有关部门，根据农村经济社会发展需要和交通量增长情况，编制乡村道路规划。乡村道路规划应当包括规划目标、总体布局、建设标准、养护管理等内容。2.乡村道路规划应当征求乡（镇）人民政府、村民委员会和农村居民的意见，并报上一级人民政府批准。经批准的乡村道路规划应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设标准1.乡村道路建设应当符合国家和本省有关技术标准和规范，根据地形、地质、交通量等实际情况合理确定道路等级、宽度、厚度等技术指标。2.新建、改建乡村道路应当同步建设排水、防护、交通安全等附属设施，确保道路安全性能。3.鼓励采用新技术、新材料、新工艺建设乡村道路，提高道路建设质量和耐久性。（三）建设程序1.乡村道路建设项目应当按照国家和本省有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应当依法办理项目审批、核准或者备案手续，委托有相应资质的设计单位进行设计，并按照设计文件组织施工。3.施工单位应当严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应当按照国家和本省有关规定组织验收。经验收合格的，方可交付使用。三、养护与管理（一）养护责任1.乡村道路养护实行县道县养、乡道乡养、村道村养的原则。县级交通运输主管部门负责县道的养护管理工作；乡（镇）人民政府负责乡道的养护管理工作；村民委员会在乡（镇）人民政府指导下，负责村道的养护管理工作。2.县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当按照国家和本省有关规定，明确乡村道路养护管理机构和人员，落实养护管理责任。（二）养护内容1.乡村道路养护包括路面保洁、路基养护、路面病害处理、桥涵养护、交通安全设施维护等内容。2.养护单位应当定期对乡村道路进行巡查，及时发现和处理路面病害、安全隐患等问题，确保道路安全畅通。3.鼓励采用机械化养护方式，提高养护效率和质量。（三）路政管理1.县级交通运输主管部门及其所属的路政管理机构负责乡村道路的路政管理工作。乡（镇）人民政府应当协助做好乡村道路路政管理工作。2.路政管理机构应当依法保护乡村道路路产路权，加强对乡村道路的巡查，及时制止和查处各种侵占、损坏乡村道路及其附属设施的违法行为。3.在乡村道路上设置非公路标志、堆放物品、摆摊设点、打场晒粮等，应当经路政管理机构批准，并按照规定的要求进行。四、资金筹集与使用（一）资金筹集1.乡村道路建设、养护资金主要通过政府财政投入、上级补助、社会捐赠、一事一议等方式筹集。2.县级人民政府应当将乡村道路建设、养护资金纳入财政预算，并根据实际需要逐年增加投入。3.鼓励社会资本参与乡村道路建设、养护，通过投资、建设、经营等方式，促进乡村道路发展。（二）资金使用1.乡村道路建设、养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用。2.县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当建立健全乡村道路建设、养护资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用安全、规范、高效。五、安全管理（一）安全责任1.县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当加强对乡村道路安全管理工作的领导，建立健全安全管理制度，落实安全管理责任。2.乡村道路经营管理者应当履行安全管理职责，加强对道路及其附属设施的安全检查和维护，及时消除安全隐患。3.农村居民应当遵守乡村道路交通安全规定，不得在道路上从事妨碍交通安全的活动。（二）安全设施1.乡村道路应当按照国家和本省有关规定设置交通安全标志、标线、防护栏等安全设施，确保道路交通安全。2.新建、改建乡村道路时，应当同步设计、同步建设交通安全设施。交通安全设施应当与道路主体工程同时投入使用。（三）安全检查1.县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当定期组织对乡村道路进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.乡村道路经营管理者应当加强对道路的日常巡查，发现安全隐患应当及时采取措施排除，并报告当地交通运输主管部门或者乡（镇）人民政府。六、考核与监督（一）考核制度1.县级人民政府应当建立健全乡村道路管理工作考核制度，对乡（镇）人民政府乡村道路管理工作进行考核评价。2.考核内容包括乡村道路建设、养护、路政管理、安全管理等方面的工作情况。考核结果应当作为对乡（镇）人民政府及其主要负责人、相关责任人进行奖惩的重要依据。（二）监督检查1.县级交通运输主管部门应当加强对乡村道路管理工作的监督检查，定期对乡村道路建设、养护、路政管理等情况进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.乡（镇）人民政府应当加强对本辖区内乡村道路管理工作的监督检查，督促村民委员会做好村道的养护管理工作。3.任何单位和个人都有权对乡村道路管理工作中的违法行为进行举报。县级交通运输主管部门、乡（镇）人民政府应当及时受理举报，并依法进行查处。七、法律责任（一）违反本办法规定的，由县级以上交通运输主管部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.违反本办法第十一条规定，擅自变更乡村道路规划的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。2.违反本办法第十四条规定，乡村道路建设项目未按照规定履行基本建设程序的，责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。3.违反本办法第十七条规定，乡村道路养护单位未按照规定进行养护的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。4.违反本办法第二十一条规定，路政管理机构未依法履行路政管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。5.违反本办法第二十三条规定，在乡村道路上设置非公路标志、堆放物品、摆摊设点、打场晒粮等，未经路政管理机构批准的，责令限期拆除，可以处五千元以下罚款；逾期不拆除的，由路政管理机构拆除，有关费用由设置者、堆放者承担。6.违反本办法第二十四条规定，乡村道路经营管理者未履行安全管理职责的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。（二）违反本办法规定，构成违反治安管理