澧县矿山开采管理办法

澧县矿山开采管理办法一、总则（一）目的为加强澧县矿山开采管理，规范矿山开采行为，保障矿山安全生产，保护生态环境，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于澧县行政区域内所有矿山开采活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：矿山开采必须严格遵守国家和地方有关法律法规、行业标准及本办法规定。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，强化矿山安全生产管理，确保矿山开采过程中的人员生命安全和财产安全。3.生态保护原则：注重矿山生态环境保护，减少开采活动对生态环境的破坏，实现绿色发展。4.合理开发原则：科学规划矿产资源开发，提高资源利用效率，避免资源浪费。二、矿山规划与审批（一）规划编制1.县自然资源部门应会同相关部门，根据本县国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，编制矿山开采规划。2.矿山开采规划应明确矿山布局、开采规模、开采方式、资源综合利用、生态环境保护等内容。（二）审批程序1.申请：矿山企业向县自然资源部门提交矿山开采申请，申请材料应包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、安全预评价报告等。2.受理：县自然资源部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书。3.审查：县自然资源部门会同相关部门对申请事项进行实地勘查、论证，征求相关部门和社会公众意见。4.审批：经审查符合条件的，由县自然资源部门报县政府审批；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。（三）许可证办理1.矿山企业取得县政府批准后，向县自然资源部门申请办理采矿许可证。2.县自然资源部门按照规定程序审核发放采矿许可证，并载明开采矿种、开采方式、生产规模、矿区范围等内容。三、矿山安全生产管理（一）安全生产责任1.矿山企业是安全生产的责任主体，应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，保障安全生产投入。2.矿山企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责。（二）安全设施建设1.矿山建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.矿山企业应按照安全设施设计要求进行施工，确保安全设施符合国家和行业标准。（三）安全管理措施1.矿山企业应加强安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。2.矿山企业应制定安全操作规程，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。3.矿山企业应配备必要的安全管理人员和应急救援设备、器材，制定应急预案，定期组织应急演练。（四）监督检查1.县应急管理部门负责对矿山企业安全生产工作进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。2.县自然资源、生态环境、市场监管等部门应按照各自职责，加强对矿山企业的监督管理，形成监管合力。四、矿山生态环境保护（一）生态保护措施1.矿山企业应编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按照方案要求进行治理和复垦。2.矿山开采过程中应采取有效措施，减少粉尘、噪声、废水、废渣等污染物排放，保护周边生态环境。（二）环境监测1.县生态环境部门应加强对矿山企业环境监测，定期公布监测结果。2.矿山企业应按照规定安装环境监测设备，确保污染物排放符合国家和地方标准。（三）生态修复1.矿山闭坑后，矿山企业应按照矿山地质环境保护与土地复垦方案要求，及时进行生态修复，恢复土地功能。2.县自然资源部门应会同相关部门对矿山生态修复情况进行验收，验收合格后方可办理相关手续。五、矿山资源管理（一）资源储量管理1.矿山企业应建立健全资源储量管理制度，加强资源储量动态监测。2.县自然资源部门应定期对矿山企业资源储量进行核实，确保资源储量数据真实可靠。（二）资源开采管理1.矿山企业应按照采矿许可证载明的开采范围、开采方式、生产规模等进行开采，不得越界开采、超能力生产。2.矿山企业应加强资源综合利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。（三）资源补偿费征收1.矿山企业应按照国家和地方有关规定，缴纳矿产资源补偿费。2.县财政、自然资源等部门应加强对矿产资源补偿费征收管理，确保足额征收。六、矿山企业监督管理（一）日常监管1.县自然资源、应急管理、生态环境等部门应建立健全矿山企业日常监管制度，加强对矿山企业的日常监督检查。2.日常监管内容包括矿山企业证照情况、安全生产、生态环境保护、资源开采等方面。（二）信用管理1.建立矿山企业信用档案，记录矿山企业的违法违规行为及诚信情况。2.对存在严重违法违规行为的矿山企业，列入失信名单，实施联合惩戒。（三）联合执法1.县自然资源、应急管理、生态环境等部门应加强协调配合，建立联合执法机制，共同打击矿山领域违法违规行为。2.联合执法应定期开展专项行动，对重点区域、重点矿山进行集中整治。七、法律责任（一）违法行为界定1.矿山企业有下列情形之一的，属于违法行为：未取得采矿许可证擅自采矿的；超越批准的矿区范围采矿的；擅自变更开采矿种、开采方式、生产规模的；未按照矿山地质环境保护与土地复垦方案进行治理和复垦的；未落实安全生产责任，发生生产安全事故的；未按照规定排放污染物，造成环境污染的；拒绝、阻碍有关部门依法监督检查的。2.相关部门工作人员有下列情形之一的，属于违法行为：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；对不符合条件的矿山企业予以审批、发证的；未依法履行监督管理职责的。（二）处罚措施1.对矿山企业的违法行为，由相关部门依法予以处