河南湿地公园管理办法

河南湿地公园管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南湿地公园的保护与管理，维护湿地生态系统功能和生物多样性，保障湿地资源的可持续利用，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内湿地公园的规划、建设、保护、利用及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则：将湿地生态保护放在首位，确保湿地资源的生态功能和生物多样性得到有效维护。2.科学规划原则：依据湿地资源状况和生态保护要求，科学编制湿地公园规划，合理确定功能分区和发展方向。3.合理利用原则：在保护湿地生态系统的前提下，适度开展生态旅游、科普教育等活动，实现湿地资源的合理利用。4.公众参与原则：鼓励公众参与湿地公园的保护与管理，增强公众的湿地保护意识。二、管理体制（一）管理机构省林业主管部门负责全省湿地公园的监督管理工作。县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地公园的具体管理工作。湿地公园设立专门的管理机构，负责湿地公园的日常管理和保护工作。管理机构应当配备相应的专业技术人员和管理人员。（二）职责分工1.省林业主管部门职责贯彻执行国家有关湿地公园保护与管理的法律法规和政策；制定全省湿地公园发展规划和管理制度；指导、监督全省湿地公园的保护与管理工作；协调解决湿地公园保护与管理中的重大问题。2.县级以上地方人民政府林业主管部门职责组织实施本行政区域内湿地公园的保护与管理工作；监督检查湿地公园管理机构的工作；依法查处破坏湿地公园的违法行为。3.湿地公园管理机构职责具体实施湿地公园的保护、建设和管理工作；制定并组织实施湿地公园的各项管理制度；开展湿地资源调查、监测和评估；组织开展湿地保护宣传教育活动；负责湿地公园内的生态旅游、科普教育等活动的管理。三、规划与建设（一）规划编制1.湿地公园应当按照国家有关规定编制总体规划。总体规划应当包括湿地资源现状、保护目标、功能分区、保护措施、建设项目、旅游规划等内容。2.总体规划编制完成后，应当报省林业主管部门审核。经审核同意的总体规划，应当报同级人民政府批准，并报国家林业主管部门备案。（二）功能分区1.湿地保育区：是湿地公园内生态系统最核心的区域，主要功能是保护湿地生态系统的完整性和生物多样性，禁止开展与湿地保护无关的活动。2.恢复重建区：是对受到破坏的湿地生态系统进行恢复和重建的区域，应当采取科学的恢复措施，逐步恢复湿地的生态功能。3.科普宣教区：是开展湿地科普教育、宣传活动的区域，应当设置科普设施，开展科普教育活动，提高公众的湿地保护意识。4.合理利用区：是在保护湿地生态系统的前提下，适度开展生态旅游、生态农业等活动的区域，应当严格控制活动范围和强度，确保湿地生态系统不受破坏。（三）建设项目管理1.在湿地公园内进行建设项目，应当符合湿地公园总体规划的要求，并依法办理相关审批手续。2.建设项目应当采取生态保护措施，减少对湿地生态系统的影响。建设项目竣工后，应当经林业主管部门验收合格后方可投入使用。四、保护措施（一）资源保护1.加强对湿地水资源、土地资源、生物资源等的保护，严格控制湿地资源的开发利用。2.建立湿地资源监测体系，定期对湿地资源的面积、水质、生物多样性等进行监测，及时掌握湿地资源的动态变化。3.加强对湿地生态系统的保护，禁止擅自填埋、占用、围垦湿地，禁止擅自改变湿地用途。（二）污染防治1.加强对湿地公园周边污染源的控制，防止污水、垃圾等污染物进入湿地。2.对湿地公园内的污水、垃圾等进行集中处理，确保湿地环境质量符合国家有关标准。（三）生物多样性保护1.保护湿地内的野生动植物资源，禁止非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家保护的野生动植物及其制品。2.加强对湿地生态系统的保护，维护湿地生物的栖息环境，促进生物多样性的恢复和发展。（四）生态修复1.对受到破坏的湿地生态系统，应当采取科学的修复措施，逐步恢复湿地的生态功能。2.鼓励开展湿地生态修复技术研究和示范推广，提高湿地生态修复水平。五、利用管理（一）利用原则1.湿地公园的利用应当以保护湿地生态系统为前提，遵循科学、合理、适度的原则。2.利用活动应当符合湿地公园总体规划的要求，不得损害湿地生态系统的功能和生物多样性。（二）利用方式1.生态旅游：在合理利用区内开展生态旅游活动，应当制定旅游规划，设置必要的旅游设施，引导游客文明旅游，减少对湿地生态环境的影响。2.科普教育：利用科普宣教区开展湿地科普教育活动，提高公众的湿地保护意识。3.生态农业：在合理利用区内发展生态农业，应当采用生态友好型的生产方式，减少对湿地生态环境的污染。（三）经营管理1.湿地公园内的经营活动应当由管理机构统一管理，实行公开招标、公平竞争。2.经营单位应当遵守湿地公园的各项管理制度，依法经营，不得损害湿地生态环境和游客的合法权益。六、监督检查（一）监督检查制度1.林业主管部门应当建立健全湿地公园监督检查制度，定期对湿地公园的保护与管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括湿地资源保护、建设项目管理、污染防治、生物多样性保护、生态修复、利用管理等方面。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，林业主管部门应当依法予以查处。2.对破坏湿地公园生态环境的单位和个人，应当责令其限期整改，恢复原状；造成损失的，应当依法赔偿损失。（三）公众监督1.鼓励公众对湿地公园的保护与管理工作进行监督，对发现的违法行为可以向林业主管部门举报。2.林业主管部门应当及时受理公众举报，并依法进行处理。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，擅自填埋、占用、围垦湿地的；2.擅自改变湿地用途的；3.非法猎捕、采集、买卖、运输、加工国家保护的野生动植物及其制品的；4.在湿地公园内进行建设项目，未依法办理相关审批手续的；5.建设项目未采取生态保护措施，造成湿地生态系统破坏的；6.经营单位违反湿地公园管理制度，损害湿地生态环境和游客合法权益的。（二）处罚措