生活污水纳管管理办法

生活污水纳管管理办法一、总则（一）目的为加强生活污水纳管管理，规范纳管行为，保障污水收集处理系统正常运行，保护生态环境，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内生活污水纳管的规划、建设、运营、监督等活动。（三）基本原则1.统一规划原则。生活污水纳管应纳入本地区排水专项规划，统筹安排，合理布局。2.集中处理原则。生活污水应集中收集至污水处理厂进行处理，提高处理效率，降低处理成本。3.达标排放原则。纳管生活污水应达到国家和地方规定的排放标准，严禁超标排放。4.责任明确原则。明确各部门、单位和个人在生活污水纳管管理中的职责，确保管理工作落到实处。二、规划与建设（一）规划编制1.本地区排水专项规划应根据城市总体规划、环境保护规划等相关规划编制，明确生活污水纳管的目标、任务、布局和建设时序。2.规划编制应充分考虑本地区人口分布、经济发展、地形地貌、排水现状等因素，科学合理确定纳管范围、管径、管材等参数。3.规划编制过程中应广泛征求相关部门、单位和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设项目管理1.新建、改建、扩建生活污水排放单位应按照排水专项规划要求，配套建设污水预处理设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.生活污水排放单位建设污水预处理设施应符合国家和地方相关标准和规范，确保预处理后的污水水质达到纳管要求。3.生活污水排放单位向城市排水管网及其附属设施排放污水的，应向所在地排水主管部门申请办理排水许可手续。排水主管部门应按照规定对申请材料进行审核，对符合条件的颁发排水许可证。4.排水许可有效期内，排水单位和个人应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。（三）管网建设1.生活污水纳管管网建设应按照排水专项规划组织实施，确保管网布局合理、管径匹配、管材质量可靠。2.管网建设应采用先进的施工工艺和技术，确保施工质量和安全，减少对周边环境的影响。3.管网建设过程中应加强质量监督，严格执行工程建设强制性标准，确保管网工程质量符合要求。4.新建管网应与原有管网有效衔接，形成完整的排水系统。对原有管网存在的问题应及时进行改造和修复，提高管网运行效率。三、运营管理（一）运营单位职责1.生活污水纳管运营单位应按照国家和地方相关规定，负责污水收集管网及附属设施的日常运行、维护和管理，确保设施正常运行。2.运营单位应建立健全运营管理制度，制定操作规程，明确岗位职责，加强人员培训，提高运营管理水平。3.运营单位应定期对污水收集管网及附属设施进行巡查、检测和维护，及时发现和处理设施故障和安全隐患，确保设施运行安全。4.运营单位应按照规定对纳管污水进行水质监测，确保污水水质稳定达标排放。发现水质超标情况应及时采取措施，并向排水主管部门报告。（二）水质监测1.排水主管部门应定期对生活污水纳管水质进行监测，监测项目应包括化学需氧量、生化需氧量、氨氮、总磷等主要污染物指标。2.排水主管部门可委托有资质的环境监测机构进行水质监测，监测结果应及时向社会公开。3.生活污水排放单位应按照规定自行或者委托有资质的检测机构对其排放的污水水质进行监测，并将监测结果定期报送排水主管部门。4.对水质监测中发现的超标排放行为，排水主管部门应依法予以查处，并责令排放单位限期整改。（三）设施维护1.生活污水纳管运营单位应建立设施维护档案，记录设施的运行状况、维护情况、维修记录等信息。2.运营单位应定期对污水收集管网及附属设施进行清淤、疏通、修复等维护工作，确保管网畅通，设施完好。3.对损坏的污水收集管网及附属设施，运营单位应及时进行修复，修复后应进行质量验收，确保修复质量符合要求。4.在进行设施维护作业时，运营单位应采取有效的安全防护措施，确保作业安全，避免对周边环境造成影响。（四）应急管理1.生活污水纳管运营单位应制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应对突发事故的能力。2.应急预案应包括污水泄漏、管网堵塞、水质超标等突发事件的应急处置措施，以及应急物资储备、应急队伍建设等内容。3.运营单位应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。4.发生突发事故时，运营单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向排水主管部门和相关部门报告。排水主管部门应及时组织力量进行抢险救援，尽快恢复正常运行。四、监督管理（一）监管部门职责1.排水主管部门负责本地区生活污水纳管的监督管理工作，依法查处各类违法违规行为。2.环保部门负责对生活污水排放单位的污水排放情况进行监督管理，依法查处超标排放等环境违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好生活污水纳管的监督管理工作。（二）监督检查1.排水主管部门应定期对生活污水纳管情况进行监督检查，检查内容包括排水许可办理情况、污水排放情况、管网运行维护情况等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。对发现的问题，排水主管部门应下达整改通知书，责令限期整改。3.排水主管部门应建立健全监督检查档案，记录监督检查情况、整改情况等信息。4.对违反本办法规定的行为，排水主管部门应依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）投诉举报处理1.排水主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对生活污水纳管违法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，排水主管部门应及时进行调查核实，对经查实的违法行为依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.排水主管部门应保护投诉举报人合法权益，对投诉举报人信息严格保密。对打击报复投诉举报人的行为，依法予以查处。五、法律责任（一）违反本办法规定，有下列行为之一的，由排水主管部门责令限期改正，并处以罚款：1.未按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水的；2.未取得排水许可，向城市排水管网及其附属设施排放污水的；3.排水许可有效期满，未按照规定申请延续排水许可，继续向城市排水管网及其附属设施排放污水的；4.以欺骗、贿赂等不正当手段取得排水许可的；5.未按照规定对污水预处理设施进行维护管理，导致污水排放不符合要求的。（二）违反本办法规定，有下列行为之一的，由排水主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自拆除、改动、迁移城市排水管网及其附属设施的；2.向城市排水管网及其附属设施内排放、倾倒剧毒、易燃易爆物质、腐蚀性废液和废渣、有害气体和烹饪油烟等的；3.在城市排水管网及其附属设施覆盖范围内，未按照国家有关规定将污水排入城市排水管网及其附属设施的；4.向雨水收集口、雨水管道排放污水的；5.其他危害城市排水管网及其附属设施正常运行的行为。（三）违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依