网络市场交易管理办法

网络市场交易管理办法总则目的与依据为规范网络市场交易行为，维护网络市场秩序，保障网络消费者和经营者的合法权益，促进网络经济健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子商务法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围在中华人民共和国境内通过网络从事商品交易及有关服务的活动，适用本办法。本办法所称网络交易，是指通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动。本办法所称网络经营者，是指通过网络从事商品交易及有关服务的自然人、法人和非法人组织。基本原则网络市场交易活动应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，遵守法律、法规、规章和商业道德。网络经营者应当依法履行纳税义务，并依法享受税收优惠。网络经营者应当遵守商业道德，公平参与市场竞争，履行消费者权益保护、环境保护、知识产权保护等方面的法定义务，承担产品和服务质量责任，接受政府和社会的监督。网络交易主体与准入网络交易经营者的登记注册网络经营者应当依法办理市场主体登记。但是，个人销售自产农副产品、家庭手工业产品，个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和零星小额交易活动，以及依照法律、行政法规不需要进行登记的除外。网络经营者应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。网络交易平台经营者的义务网络交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核验、登记，建立登记档案并定期核实更新，在其平台上显著位置公示，并向住所地市场监督管理部门报送经营者的相关信息。网络交易平台经营者应当依法制定并公开平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。网络交易平台经营者应当对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反市场监督管理法律、法规、规章的行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向平台住所地市场监督管理部门报告。网络交易规范商品和服务信息发布网络经营者发布的商品和服务信息应当真实、准确、完整，不得进行虚假或者引人误解的宣传。网络经营者不得以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。网络经营者销售商品或者提供服务应当明码标价，不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。合同订立与履行网络交易的合同订立、履行、变更、转让、终止等行为，适用《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定。网络经营者应当按照与消费者约定的时间、方式、地点等履行合同义务。网络经营者以预收款方式销售商品或者提供服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用。消费者权益保护网络经营者应当保障消费者的知情权、选择权、公平交易权、安全权等合法权益。网络经营者应当建立便捷、有效的投诉、举报机制，公开投诉、举报方式等信息，及时受理并处理消费者投诉、举报。网络交易平台经营者应当建立消费者权益保护制度，在其平台上为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，对平台内经营者侵害消费者合法权益的行为，应当依法采取必要措施。电子合同电子合同的订立当事人订立电子合同的，可以使用电子签名、数据电文等形式。电子签名、数据电文等形式的合同，符合法律、行政法规规定的，与书面合同具有同等法律效力。网络经营者采用电子合同方式与消费者订立合同的，应当以显著方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。电子合同的履行与变更电子合同当事人对合同的履行地点、方式等内容没有约定或者约定不明确的，适用《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定。电子合同的变更、转让、解除等行为，应当符合法律、行政法规的规定和当事人的约定。网络交易平台经营者的特别规定平台内经营者信息管理网络交易平台经营者应当要求申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者提交其身份、地址、联系方式、行政许可等真实信息，进行核验、登记，建立登记档案，并定期核实更新。网络交易平台经营者应当在其平台上显著位置，持续公示平台内经营者的营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识。平台规则制定与公示网络交易平台经营者应当依法制定平台服务协议和交易规则，明确平台内经营者的权利和义务。平台服务协议和交易规则应当包括以下内容：1.平台内经营者的准入条件、交易流程、交易规范、收费标准等；2.平台内经营者的商品和服务质量保障、消费者权益保护等方面的义务；3.平台内经营者的知识产权保护、商业秘密保护等方面的义务；4.平台内经营者的违约责任、争议解决方式等。网络交易平台经营者应当在其平台上显著位置公示平台服务协议和交易规则，并采取合理方式提请平台内经营者注意与其有重大利害关系的内容。平台经营行为管理网络交易平台经营者应当对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反市场监督管理法律、法规、规章的行为的，应当依法采取必要的处置措施，并向平台住所地市场监督管理部门报告。网络交易平台经营者应当建立健全信用评价制度，根据平台内经营者的信用状况，采取相应的激励或者惩戒措施。网络交易平台经营者应当为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，对平台内经营者侵害消费者合法权益的行为，应当依法采取必要措施。监督管理市场监督管理部门职责县级以上市场监督管理部门负责本辖区网络市场交易活动的监督管理。市场监督管理部门依法履行下列职责：1.对网络交易平台经营者、平台内经营者的登记注册和经营行为进行监督管理；2.对网络交易平台经营者履行平台服务协议和交易规则、保障消费者权益等情况进行监督管理；3.对网络交易平台经营者、平台内经营者的商品和服务质量进行监督管理；4.对网络交易平台经营者、平台内经营者的知识产权保护、商业秘密保护等情况进行监督管理；5.对网络交易平台经营者、平台内经营者的广告宣传、价格行为等进行监督管理；6.对网络交易平台经营者、平台内经营者的合同行为进行监督管理；7.对网络交易平台经营者、平台内经营者的不正当竞争行为进行监督管理；8.对网络交易平台经营者、平台内经营者的其他违法行为进行查处。监督检查措施市场监督管理部门依法对网络交易平台经营者、平台内经营者进行监督检查，可以采取下列措施：1.进入网络交易平台经营者、平台内经营者的经营场所进行现场检查；2.查阅、复制网络交易平台经营者、平台内经营者的交易数据、合同、票据、账簿以及其他有关资料；3.询问网络交易平台经营者、平台内经营者的有关人员，要求其说明有关情况；4.对网络交易平台经营者、平台内经营者的商品和服务进行抽查检验；5.法律、法规规定的其他措施。市场监督管理部门依法对网络交易平台经营者、平台内经营者进行监督检查时，网络交易平台经营者、平台内经营者应当予以配合，不得拒绝、阻挠。违法行为查处网络交易平台经营者、平台内经营者违反本办法规定，法律、行政法规有规定的，依照法律、行政法规的规定处罚；法律、行政法规没有规定的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。网络交易平台经营者、平台内经营者违反本办法规定，侵害消费者合法权益的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定处罚。网络交易平台经营者、平台内经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律责任网络经营者的法律责任网络经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款：1.未在其网站首页或者从事经营活动的主页面显著位置，持续公示营业执照信息、与其经营业务有关的行政许可信息、属于依照《电子商务法》规定的不需要办理市场主体登记情形等信息，或者上述信息的链接标识的；2.未按照本办法规定的方式对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核验、登记，建立登记档案并定期核实更新，或者未在其平台上显著位置公示的；3.未按照本办法规定的方式对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，未依法采取必要的处置措施，并向平台住所地市场监督管理部门报告的；4.未按照本办法规定的方式为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，或者对平台内经营者侵害消费者合法权益的行为，未依法采取必要措施的。网络经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款：1.以虚构交易、编造用户评价等方式进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的；2.销售商品或者提供服务明码标价，在标价之外加价出售商品，或者收取任何未予标明的费用的；3.以预收款方式销售商品或者提供服务的，未按照约定提供，未按照消费者的要求履行约定或者退回预付款，未承担预付款的利息、消费者必须支付的合理费用的。网络经营者违反本办法规定，侵害消费者合法权益的，依照《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规的规定处罚。网络经营者违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。网络交易平台经营者的法律责任网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，可以处一万元以下的罚款：1.未按照本办法规定的方式对申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息进行核验、登记，建立登记档案并定期核实更新，或者未在其平台上显著位置公示的；2.未按照本办法规定的方式制定并公开平台服务协议和交易规则，或者未采取合理方式提请平台内经营者注意与其有重大利害关系的内容的；3.未按照本办法规定的方式对平台内经营者的经营行为进行检查监控，发现平台内经营者有违反市场监督管理法律、法规、规章的行为，未依法采取必要的处置措施，并向平台住所地市场监督管理部门报告的；4.未按照本办法规定的方式建立健全信用评价制度，或者未根据平台内经营者的信用状况，采取相应的激励或者惩戒措施的；5.未按照本办法规定的方式为消费者提供对平台内销售的商品或者提供的服务进行评价的途径，或者对平台内经营者侵害消费者合法权益的行为，未依法采取必要措施的。网络交易平台经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款：1.对平台内经营者的身份、地址、联系方式、行政许可等信息未进行核验、登记，或者登记档案未定期核实更新，导致平台内经营者提供虚假信息的；2.未按照本办法规定的方式制定并公开平台服务协议和交易规则，导致平台内经营者违反协议和规则的；3.未按照本办法规定的方式对平台内经营者的经营行为进行检查监控，导致平台内经营者侵害消费者合法权