海事举报投诉管理办法

海事举报投诉管理办法一、总则（一）目的为规范海事举报投诉管理工作，保障水上交通安全，维护水上交通秩序，保护海洋环境，及时、有效地处理海事举报投诉事项，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于对违反海事法律法规、影响水上交通安全和秩序、破坏海洋环境等行为的举报投诉的受理、调查、处理及反馈等工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规、海事规章和相关行业标准处理举报投诉事项，确保处理结果合法、公正、有效。2.及时高效原则：对举报投诉事项及时受理、快速调查、妥善处理，尽量缩短处理周期，提高工作效率。3.保密原则：保护举报人、投诉人的合法权益，对举报投诉内容及相关信息严格保密，防止举报人、投诉人受到打击报复。4.属地管理原则：按照管辖区域，由所在地海事管理机构负责举报投诉事项的处理，确保责任明确，处理到位。二、举报投诉渠道（一）电话举报投诉设立专门的举报投诉电话，向社会公布号码，并保持电话畅通。举报人、投诉人可通过拨打该电话，详细说明举报投诉事项的内容、涉及的船舶或设施、发生的时间和地点等信息。（二）网络举报投诉建立海事举报投诉网络平台，举报人、投诉人可通过平台在线填写举报投诉表格，上传相关证据材料，如照片、视频、文字说明等。平台应具备便捷的操作界面，方便举报人、投诉人使用。（三）书信举报投诉举报人、投诉人可通过书信形式，将举报投诉内容邮寄至海事管理机构指定的地址。书信应注明举报人、投诉人的姓名、联系方式、举报投诉事项的详细情况及相关证据材料等。（四）来访举报投诉举报人、投诉人可直接到海事管理机构办公地点，向工作人员当面反映举报投诉事项。工作人员应热情接待，认真记录相关信息。三、受理（一）受理条件1.举报投诉事项属于海事管理机构职责范围。2.有明确的被举报投诉对象和具体的举报投诉内容。3.有初步的证据材料或线索。（二）受理程序1.工作人员接到举报投诉后，应立即记录举报投诉人的基本信息、举报投诉事项的详细内容、联系方式等。2.对符合受理条件的举报投诉，应在[具体时间]内予以受理，并向举报人、投诉人出具受理回执。受理回执应注明受理编号、受理时间、举报投诉事项等内容。3.对不符合受理条件的举报投诉，应向举报人、投诉人说明理由，并告知其可向其他相关部门反映。（三）受理后的处理1.受理举报投诉后，应根据举报投诉事项的性质和复杂程度，及时安排调查人员进行调查。调查人员应不少于[具体人数]人。2.调查人员应制定调查方案，明确调查步骤、方法和时间安排等。调查方案应报经部门负责人批准后实施。3.在调查过程中，调查人员应全面、客观、公正地收集证据材料，可通过询问当事人、证人，查阅相关文件资料，现场勘查等方式进行调查。证据材料应真实、合法、有效。四、调查（一）调查方式1.询问当事人和证人：调查人员应分别询问当事人和证人，制作询问笔录。询问笔录应经被询问人核对无误后签字确认。2.查阅文件资料：调查人员可查阅与举报投诉事项相关的船舶证书、船员证书、航行日志、轮机日志、货物清单、检验报告等文件资料。3.现场勘查：对涉及水上交通事故、船舶污染事故等举报投诉事项，调查人员应及时进行现场勘查，制作现场勘查笔录，拍摄现场照片和视频等。现场勘查笔录应经勘查人员和当事人签字确认。（二）调查要求1.调查人员应遵守法定程序，依法开展调查工作。2.调查人员应保守调查过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。3.调查人员应客观、公正地收集证据材料，不得偏袒任何一方。4.调查人员应及时完成调查工作，一般情况下，调查期限不得超过[具体天数]天。因特殊情况需要延长调查期限的，应报经部门负责人批准，并告知举报人、投诉人。（三）证据收集与保存1.调查人员应收集与举报投诉事项相关的各类证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。2.对收集到的证据材料，应进行分类整理，编号登记，并妥善保存。证据材料应保存原件，如无法保存原件的，应保存复印件，并注明原件存放地点和出处。3.对涉及电子数据的证据材料，应按照相关规定进行提取、固定和保存，确保电子数据的真实性、完整性和可追溯性。五、处理（一）处理方式1.责令改正：对查证属实的轻微违法行为，海事管理机构可责令当事人立即改正或限期改正。2.行政处罚：对违反海事法律法规的行为，海事管理机构应依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣或吊销证书、没收违法所得等。3.移送司法机关：对涉嫌犯罪的举报投诉事项，海事管理机构应及时移送司法机关依法处理。（二）处理程序1.调查结束后，调查人员应撰写调查报告，详细说明举报投诉事项的调查情况、证据材料、处理建议等。调查报告应报经部门负责人审核。2.部门负责人应根据调查报告，组织召开案件审理会议，对举报投诉事项的处理意见进行研究讨论。案件审理会议应形成会议纪要。3.对需要给予行政处罚的举报投诉事项，海事管理机构应按照行政处罚程序，制作行政处罚决定书，送达当事人，并告知当事人享有陈述、申辩、听证等权利。4.当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。5.对责令改正的举报投诉事项，海事管理机构应跟踪督促当事人落实整改措施，并对整改情况进行复查。复查合格的，应予以销案。（三）处理结果反馈1.海事管理机构应在处理决定作出后的[具体时间]内，将处理结果反馈给举报人、投诉人。反馈方式可采用电话、书信、网络平台等形式。2.处理结果反馈应包括举报投诉事项的调查情况、处理决定及执行情况等内容。对举报人、投诉人的疑问，应进行耐心解答。六、监督与考核（一）内部监督1.海事管理机构应建立健全内部监督机制，加强对举报投诉管理工作的监督检查。2.上级海事管理机构应对下级海事管理机构的举报投诉管理工作进行定期或不定期的监督检查，发现问题及时督促整改。3.海事管理机构内部的纪检监察部门应对举报投诉处理工作进行全程监督，确保处理过程公正、廉洁。（二）外部监督1.海事管理机构应主动接受社会监督，通过多种渠道向社会公开举报投诉渠道、受理范围、处理程序和处理结果等信息，方便举报人、投诉人及社会公众监督。2.对社会公众提出的意见和建议，海事管理机构应认真研究，及时改进工作。（三）考核1.海事管理机构应建立举报投诉管理工作考核制度，对举报投诉处理工作进行量化考核。考核内容包括举报投诉受理率、按时办结率、处理结果满意度等指标。2.对在举报投