电影发行放映管理办法

电影发行放映管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强电影发行放映管理，规范电影市场秩序，促进电影产业健康发展，保护电影从业者和消费者的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事电影发行、放映活动的单位和个人。（三）基本原则电影发行放映活动应当遵守宪法、法律、法规和规章，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益优先，实现社会效益与经济效益相统一。二、电影发行管理（一）发行单位设立与审批1.设立电影发行单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。予以批准的，发给电影发行经营许可证，并向社会公布；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.申请设立电影发行单位，应当具备下列条件：有与从事电影发行活动相适应的资金；有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；有必要的设备和场所；法律、行政法规规定的其他条件。（二）发行许可1.电影发行单位应当按照电影主管部门核发的电影发行经营许可证载明的范围从事电影发行活动。2.电影发行单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止电影发行经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原发证机关备案。（三）发行行为规范1.电影发行单位不得发行未取得电影公映许可证的电影。2.电影发行单位应当按照与电影制片单位签订的合同，发行电影。未经电影制片单位同意，不得擅自改变电影的内容、片种、发行区域等。3.电影发行单位应当建立健全电影发行档案管理制度，如实记录电影发行的基本情况，妥善保管电影发行合同、拷贝、发行数据等资料。三、电影放映管理（一）放映单位设立与审批1.设立电影放映单位，应当向所在地县级人民政府电影主管部门提出申请；县级人民政府电影主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。予以批准的，发给电影放映经营许可证，并向社会公布；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。2.申请设立电影放映单位，应当具备下列条件：有与从事电影放映活动相适应的资金；有适应业务范围需要的组织机构和专业人员；有必要的设备和场所；法律、行政法规规定的其他条件。（二）放映许可1.电影放映单位应当按照电影主管部门核发的电影放映经营许可证载明的范围从事电影放映活动。2.电影放映单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人，或者终止电影放映经营活动的，应当到原登记的工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，并向原发证机关备案。（三）放映行为规范1.电影放映单位应当遵守国家有关电影放映的技术标准和规范，保证电影放映质量。2.电影放映单位应当按照国家有关规定，明码标价，公开售票。3.电影放映单位不得放映未取得电影公映许可证的电影。4.电影放映单位应当建立健全电影放映场次、观众人次等统计制度，如实记录电影放映情况，并定期向所在地县级人民政府电影主管部门报送统计数据。四、电影市场管理（一）市场准入与退出1.鼓励符合条件的单位和个人依法进入电影市场，参与电影发行放映活动。2.电影发行放映单位有下列情形之一的，由原发证机关吊销其相关许可证，并予以公告：违反本办法规定，情节严重的；被依法吊销营业执照的；法律、行政法规规定的其他情形。（二）市场秩序维护1.电影主管部门应当加强对电影市场的监督管理，依法查处电影发行放映活动中的违法行为。2.电影行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导电影发行放映单位依法经营，维护电影市场秩序。（三）电影票价管理1.电影票价应当根据市场供求关系、电影成本等因素合理确定。2.电影主管部门应当加强对电影票价的监测和调控，防止电影票价过高或者过低。五、电影专项资金管理（一）专项资金的设立与用途1.国家建立电影事业发展专项资金，用于扶持电影产业发展，促进电影创作生产，加强电影市场监管，推动电影公共服务等。2.电影事业发展专项资金的具体管理办法由国务院电影主管部门会同国务院财政部门制定。（二）专项资金的缴纳与使用1.电影发行单位、电影放映单位应当按照国家有关规定，缴纳电影事业发展专项资金。2.电影事业发展专项资金应当专款专用，不得挪作他用。（三）专项资金的监督管理1.电影主管部门应当加强对电影事业发展专项资金缴纳、使用情况的监督检查。2.财政部门应当加强对电影事业发展专项资金的财务管理和监督，确保专项资金的安全、规范使用。六、电影技术管理（一）技术标准与规范1.电影主管部门应当制定电影技术标准和规范，指导电影发行放映单位按照标准和规范进行电影制作、发行、放映活动。2.电影发行放映单位应当按照电影技术标准和规范，配备必要的电影技术设备，保证电影发行放映质量。（二）技术创新与应用1.鼓励电影发行放映单位开展电影技术创新，推广应用新技术、新工艺、新设备，提高电影产业的科技含量和竞争力。2.电影主管部门应当支持电影技术创新和应用，推动电影产业转型升级。七、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，未经许可擅自从事电影发行、放映活动的，由电影主管部门予以取缔，没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备；违法所得五万元以上的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款。2.电影发行单位、电影放映单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由电影主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销许可证：发行、放映未取得电影公映许可证的电影的；擅自变更电影发行、放映单位的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的；未按照与电影制片单位签订的合同发行、放映电影，或者未按照电影主管部门核发的许可证载明的范围从事电影发行、放映活动的；未建立健全电影发行、放映档案管理制度，或者未如实记录电影发行、放映情况的；未按照国家有关规定明码标价、公开售票的；违反国家有关电影放映的技术标准和规范，影响电影放映质量的。（二）处罚措施1.电影主管