湖南房屋拆迁管理办法

湖南房屋拆迁管理办法一、总则（一）目的与适用范围1.目的本办法旨在加强湖南房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，促进经济社会协调发展。2.适用范围在湖南省行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。（二）基本原则1.合法性原则房屋拆迁必须严格依照法律法规规定的程序进行，确保拆迁行为合法合规。2.公平公正原则拆迁人应当公平合理地补偿、安置被拆迁人，不得损害被拆迁人的合法权益。3.妥善安置原则优先考虑被拆迁人的居住安置需求，保障其居住条件不降低，生活水平不下降。4.公众参与原则充分听取被拆迁人及社会公众的意见，保障其知情权、参与权和监督权。（三）管理部门职责1.房屋拆迁管理部门负责本行政区域内房屋拆迁工作的监督管理。其主要职责包括：制定拆迁政策、审核拆迁计划和拆迁方案、颁发房屋拆迁许可证、监督拆迁实施过程、调解拆迁纠纷等。2.其他相关部门发展改革、城乡规划、国土资源、建设、城管、公安、财政、审计等部门按照各自职责，协同做好房屋拆迁管理工作。例如，发展改革部门负责对拆迁项目的立项审批；城乡规划部门负责审查拆迁项目的规划许可；国土资源部门负责土地征收相关工作；建设部门负责对拆迁工程质量进行监督等。二、拆迁管理程序（一）拆迁计划与方案1.拆迁计划拆迁人应当根据建设项目的实际情况，制定详细的拆迁计划。拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤、拆迁补偿安置资金预算等内容。2.拆迁方案拆迁方案应当包括被拆迁房屋的基本情况、拆迁补偿安置方式及标准、拆迁安置用房的建设计划和地点、拆迁过渡方式及过渡期限等内容。拆迁方案应当经房屋拆迁管理部门审核同意。（二）拆迁申请与审批1.申请材料拆迁人向房屋拆迁管理部门提出拆迁申请时，应当提交下列材料：（1）建设项目批准文件；（2）建设用地规划许可证；（3）国有土地使用权批准文件；（4）拆迁计划和拆迁方案；（5）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.审批程序房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。（三）拆迁公告房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁公告应当张贴在拆迁范围内的显著位置，并通过当地报纸、政府网站等媒体发布。（四）拆迁补偿安置协议的签订1.签订主体拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.协议内容拆迁补偿安置协议应当包括以下主要内容：（1）拆迁当事人的姓名或者名称、住所；（2）被拆迁房屋的地点、面积、用途；（3）拆迁补偿方式、补偿金额及其支付期限；（4）安置用房的地点、面积、用途、交付期限；（5）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；（6）违约责任和争议解决方式；（7）当事人约定的其他条款。（五）拆迁补偿安置资金的管理与使用1.资金管理拆迁补偿安置资金应当全部存入办理存款业务的金融机构，实行专户存储、专款专用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。2.资金使用拆迁补偿安置资金应当用于支付拆迁补偿安置费用、拆迁工作经费以及其他与拆迁相关的费用。任何单位和个人不得挪作他用。（六）拆迁实施与监督1.拆迁实施拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。2.监督管理房屋拆迁管理部门应当对拆迁实施过程进行监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法行为。拆迁人应当接受房屋拆迁管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿货币补偿是指拆迁人将被拆迁房屋及其附属物评估作价后，以货币形式补偿给被拆迁人。货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房屋产权调换房屋产权调换是指拆迁人用自己建造或购买的房屋与被拆迁人的房屋进行调换，并按照规定结算差价。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋用于产权调换。（二）补偿标准1.房屋补偿标准被拆迁房屋的补偿标准按照房地产市场评估价格确定。评估机构应当由拆迁当事人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。评估机构应当按照国家和地方有关规定，对被拆迁房屋进行评估，并出具评估报告。2.附属物补偿标准房屋附属物的补偿标准按照当地政府制定的标准执行。附属物包括房屋的装修、附属设施、树木等。（三）安置用房1.安置用房的建设拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，建设或者购买安置用房。安置用房应当符合国家和地方有关质量安全标准，具备基本的居住条件。2.安置用房的分配拆迁人应当按照拆迁补偿安置协议的约定，将安置用房分配给被拆迁人。分配安置用房时，应当根据被拆迁人的原房屋面积、家庭人口等因素，合理确定安置用房的面积和户型。（四）搬迁补助费与临时安置补助费1.搬迁补助费拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由当地政府根据实际情况制定。2.临时安置补助费在过渡期限内，拆迁人应当向自行安排住处的被拆迁人支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房的，不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由当地政府根据实际情况制定。（五）停产停业损失补偿对因拆迁造成停产停业的被拆迁人，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准由当地政府根据被拆迁房屋的实际用途、经营状况等因素制定。四、法律责任（一）拆迁人的法律责任1.违法拆迁责任拆迁人未取得房屋拆迁许可证擅自拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.违反拆迁协议责任拆迁人违反拆迁补偿安置协议的约定，未按时支付补偿款、交付安置用房等的，应当承担违约责任。给被拆迁人造成损失的，应当依法赔偿。3.其他违法行为责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：（1）未按规定对拆迁补偿安置资金进行专户存储、专款专用的；（2）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；（3）擅自延长拆迁期限的。（二）被拆迁人的法律责任被拆迁人在拆迁过程中违反法律法规规定，阻碍拆迁工作正常进行的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）拆迁实施单位的法律责任拆迁实施单位有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：1.未按照拆迁补偿安置协议的约定实施拆迁的；2.擅自转让拆迁业务的。（四）评估机构的法律责任评估机构及其评估人员在房屋拆迁评估过程中，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令改正，并处1万元以上3万元以下